高职院校基层党建与业务工作双向融合机制方法探索

摘 要：为完成高职院校“立德树人”的根本任务，归纳总结了高职院校基层党建与业务工作融合不畅的原因：“轻党建”思想降低党建与业务融合的认同;不完善的制度给党建与业务融合带来操作困惑。针对这些问题，提出了加强基层党建与业务工作融合的有效途径：打破“主业”思维，凝聚精神力量;开展目標明确的基层党务工作人员培训活动;提升创新意识，探索激励机制;加强阵地建设，强化组织纪律。

关键词：基层党建;业务工作;双向融合;方法

一、引言

高职院校基层党组织在贯彻落实党的基本路线、方针政策、中央重大决策部署方面发挥着不可替代的作用。而在高等教育层面，高职院校担负着培养专业技能人才的光荣使命。高职院校不仅要具备“树人”的能力，而且要充分发挥凝心聚力、促和谐、促发展的堡垒作用，能够在铸魂育人上吹响“立德”的集结号。高职院校若想全面完成“立德树人”根本任务，必须要坚持基层党建与业务工作双管齐下。探索、健全高校基层党建与业务工作的双向融合机制，有利于形成推进高职院校突围发展的整体合力。

二、当前高职院校党建与业务工作融合需面对的挑战

（一）“轻党建”思想降低党建与业务融合的认同感

近年来，各高校党委虽然不断提高基层党建工作水平，但基层党建工作基础仍相对薄弱;同时党建工作并未得到全体职工的充分重视和支持，甚至部分党组织负责人存在对党建工作的重视程度不够、投入经历和时间不足的问题。高校基层党组织普遍存在着轻党建、重业务的倾向，从对学院工作的重视程度看，仅有24.2%的人将党建与业务置于同等及以上位置，大部分教职工认为党建是无形的，与业务工作相比不易出成绩，看不见、摸不着。党建与业务的互补性尤其没有获得教职工的普遍认同，47.2%的受访者认为党建与业务之间是存在严重冲突的，会挤压业务工作的精力和时间。

除此之外，造成思想观念上的“重业务、轻党建”的重要原因还包括：多数基层党组织只是满足于学院党委统一安排的党建工作任务，探索创新不够，特色亮点不多，吸引力不强;党内组织生活要求不严，党员教育管理机制不够健全，“三会一课”等党内政治生活开展不够及时，缺乏调动党员积极性的激励机制和党员教育工作的考核评价机制。

（二）不完善的制度给党建与业务融合带来操作困惑

科学完善的制度是推动高职院校党建与业务工作融合的保障。目前，仅有的相关文件暴露出了制度不健全的问题，并没有针对党建与业务融合的制度性文件。

高职院校依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》制定的党政联席会议事章程，其本意应该是要为党建与业务融合提供制度参考的，但因其具有自身局限性，不仅无法充分促进基层党建与业务的有效融合，甚至还可能会带来一些操作性的困惑。在基层领导班子成员中开展的党政联席会，虽然具备征求意见的环节，但在实际操作中常因缺乏明确的指向性与规范性，存在党、政领导班子直接研究决定的问题。由于《高等学校学术委员会规程》对院系党政负责人提出了明确要求：院系党政负责人不可兼任学术负责人职务，因此在学术问题交流时，党政联席会无法顾及基层院系学术的自主性。这些制度从一定程度上形成了党建与业务融合的矛盾与障碍。

2018年，教育部下发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》。各高校迅速按照《意见》要求掀起培养与选用了“双带头人”热潮，目的是使“党支部建设质量显著提升，党支部主体作用有效发挥，党支部书记‘头雁效应有力彰显”。“双带头人”制度在基层党支部建设中确实取得了很多积极成果，但是站在促进党建与业务工作融合的角度来说，也同时存在两点问题：“双带头人”中有大约1/3的成员没有党务工作经历，缺少党务工作经验;把党建单纯的理解为学习，或是读文件、记笔记，缺少对党务工作的整体认识和深入了解，同时不理解“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。

此外，一些高职院校党建工作跟不上新时代的要求、党务工作者整体素质不高、对自己要求不严格等。这些问题都成为高职院校党建与业务工作双向、深度融合的障碍。因此，高职院校要积极提高基层党组织的凝聚力和战斗力，大胆探索党建和业务工作深度融合之路，将党建优势最终将转化为发展优势。

三、高职院校基层党建与业务工作双向融合的方法

（一）打破“主业”思维，凝聚精神力量

由于部分高职院校基层党务工作者兼职从事学术或者行政工作，因此“主业”思维在很大程度上限制了他们对其他工作的了解和关注。最明显的体现就是“双带头人”群体，虽然有些支部书记对党务工作持有一种乐于探索、昂扬向上的心态，但值得注意的是，还有部分支部书记认为自己的主要精力在于学术工作，负责党务是基于学术工作之外的“举手之劳”。“主业”思维的形成源于教职工对业务工作的专注与自信，但同时也使他们因对党建工作的轻视而无法达到最优效果。这就需要基层党务工作者勇于打破“主业”思维，提高政治站位，坚定“四个自信”，树立大局意识、担当意识，强化理论联系实际。应不断增加对现代职业教育理论、政策、方案、规划的学习，促进党建与教育教学等中心工作相结合，探索“立德”与“树人”的契合点，要发挥党建工作的推动与引领作用，不断提高与完善业务工作的质量和水平。

（二）开展目标明确的基层党务工作人员培训活动

仍要加大力度推进“双带头人”培育工程，党支部要在党总支带领下，积极主动抓好学习教育，切实提升党务工作人员的综合素质与履职能力。以问题为导向，开展目标明确的基层党务工作人员培训活动。党委工作部门要从学院基层党务工作人员实际出发，通过专题讲座、集中培训、网络学习等多种方式提高基层党务工作人员的政治思想和业务水平。各党总支、直属党支部、基层党支部要充分发挥主观能动性，通过多种方式促使基层党务工作人员进一步解放思想、转变观念、更新知识，抓好对《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等内容的学习。

（三）提升创新意识，探索激励机制

以创新思维完善健全党建述职评议考核制度，把教学科研和基层党建工作同时融入年度目标管理考核之中，考核结果作为各项评比和提拔任用的重要依据;设立校内党建专项课题，评审与奖励标准参照学校科研课题，提升课题成果运用范围，党建课题成果适用于评定职称、评先选优、选拔提干等。

要给予基层党务工作者一定待遇保障，或是给与一定待遇津贴，或是在评聘职称方面给予一定倾斜。要大力推动党务工作队伍职业化建设，完善评聘考核和激励奖惩体制，探索职务职级双线晋升的有效途径和办法。

（四）加强阵地建设，强化组织纪律要求

下大力气建设党建活动阵地。通过一室多用，实验室、党建活动室共用等方式，保证党建活动有阵地。每年由学校统一采购党建学习用品，包括卷柜、文具、电脑、投影仪等。确保党建阵地“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”，将党建活动室建设成为党员的“信仰之家”。

“没有规矩，不成方圆”，基层党组织成员要重视组织活动，严肃考勤，严格要求，做好学习笔记与会议记录，不断提升组织活动的严肃性、规范性。这样会使基层支委班子到基层党员都具有一种政治仪式感，从而发自内心地接受、认同党建工作的庄严与重大，进而才会将其作为重要的工作来抓。

四、结语

目前，高职院校基层党建工作仍任重道远，党建与业务工作的融合在研究探索中仍需不断发展完善。因此，要强化基层党组织建设，探索研究党建与业务融合的有效途径，为完成高职院校“立德树人”的根本任务保驾护航。

作者简介：张旭（1986—），女，汉族，吉林长春人，硕士，研究方向：党建与思想政治教育。