关于国企党委开展巡察工作的思考

廖培宇

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，国企党委在我党的伟大领导下，积极进行专项巡察工作，对国企基层部门的建设与改革起到了推动作用。针对国企党委如何有效开展巡察工作这一主题，通过对实际工作的分析，层层深入、全方位地研究其中巡察工作的具体工作事宜，并结合政工工作的要点，进一步探讨了巡察工作的基本方针与优化策略，以期为实际巡察工作提供参考。

关键词：国企;党政教育;巡察工作

引言

党的十八大以来，全面从严治党的进程不断推进，巡视巡察工作制度性建设得到大幅度的改进，巡视巡察范围实现了从各级党委部门到中央层级的企业事业单位的全覆盖;从实践效果来看，开展巡察实际效果十分显著，暴露出从严治党工作中的诸多问题，为加强党风廉政和反腐败建设提供了新的改进方向。在新形势下，党中央全面从严治党逐渐向基层延伸，作为巡视工作的延伸，国有开展企业巡察工作，是落实管党治党主体责任，改善国有企业政治生态，深入推进国有企业改革发展的重要推动力。但面对从严治党不断推进的新形势，如何通过结合企业自身性质特征和经营特点，提高政治站位，准确定位国企巡察制度的建设方向，强化党内监督，成为国有企业党委组织需要重点考虑的议题。

1当前国企党委开展巡察工作遇到的困境

1.1巡察工作的宣传力度不够

国企内部巡察在本质上是党委深入基层的调研活动，需要基层职工的大力支持与积极配合，才能提高全员的参与度，使巡察工作更具真实性与实效性。在企业党风廉政建设方面，国企党委应加强宣传工作，充分调动基层员工的积极性，提高其参与度，使基层调查工作落到实处。如果巡察工作的基层宣传力度不够，巡察人员也很难了解企业的真实情况，会影响基层员工对巡察工作的认知。

1.2巡察方法与思路有待创新

随着我国国企管理体系的不断革新，传统的调研方式已经不能完全适用于当下的党委巡察工作，还会给党委巡察工作带来一定阻碍。为准确反映现实问题、真实反馈员工意见，国有企业的党委巡察工作要走在基层工作的前沿，与广大人民群众的心连在一起、力使在一处，创新调研方法或巡察思路，才能确保国企党委巡察工作的有效开展。

1.3长效巡察管理机制建设有待完善

由于当下国企内部的巡察工作间歇性较强，长期的巡察管理机制还未能发挥理想的监督作用，故完善长期巡察机制，是我党赋予国企党委的重要工作职责。为使一切不法行为无所遁形，巡察工作不仅要严防死守、深入调研，更要在巡察过后形成完善的反馈管理和后评估机制，使督查时时刻刻在基层工作中发挥作用，坚决打击掩耳盗铃的行为，严肃处置“临阵磨枪”的情况。

1.4巡察反馈结果不受重视

巡察反馈结果是对上一阶段工作的总结和下阶段工作的指导。但在实际的巡察结果反馈过程中，巡察结果不受重视，未按整改期限整改到位、敷衍整改、整改不力等问题屡见不鲜。一方面，在于巡察工作“回头看”的力度还不够。由于巡察组对巡察对象企业的问题整改情况往往是通过查验被巡察单位相关部门资料的形式来进行，往往极易导致以材料应对“回头看”，巡察前期突击补充材料等问题。另一方面，无论是外部巡察组还是企业内部巡察组，在对巡察结果运用的有效性与针对性层面存在改进空间。尤其是在巡察结果的使用层面，往往由于巡察结果未与干部考核提拔实现真正意义上的挂钩，最终导致企业干部对巡察工作的重视逐渐淡化，对待巡察整改工作缺乏责任心等问题。

2国企党委开展巡察工作的优化策略

2.1通过宣传提高基层员工的参与度

国企党委的巡察工作要想落实到基层部门，就要从调动基层员工的积极性入手。加大宣传力度，引导员工参与反馈工作，促进企业廉政建设。应通过宣传，拉近基层员工与我党之间的距离，使员工深入理解我党一心为民的服务宗旨，在巡察小组与基层员工之间建立起信任的桥梁，使双方良性沟通、乐于沟通，有利于巡察小组更好地了解基层部门的真实工作情况，便于巡察工作的有效开展。

2.2提高巡察小组的人员素质

国企内部的巡察工作是具有一定敏感性的，由于该项工作与各基层领导的政绩相关，故巡察内容通常需要保密。因此，国企内部应建立完善的巡察制度，使巡察工作能够在制度的保障之下顺利进行。同时，巡察小组的工作人员要明确我党廉政建设的基本要义，严格遵守“四不原则”，坚守巡察工作底线，规范巡察工作职责，认识到巡察工作的严谨性，充分履行工作责任，对基层单位工作上的不足要勇于指出、勇于纠正。只有这样，才能提高国企管理工作的质量。巡察小组要提高组内人员的职业素质，保证国企党委巡察工作的纯洁性。

2.3提高巡察站位，突出巡察内涵

提高國有企业领导班子成员的巡察政治站位，突出巡察实质内涵，有助于提高企业干部员工的主体责任意识，不断强化党性修养能力和水平。习总书记在中纪委十八届五中全会上指出“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视”。因此，建设常态化的国企巡察制度，必须提高国有企业党组成员和领导的责任担当意识，提高政治站位，将党的建设和企业经营放在同样重要的位置上，不断落实政治巡察的责任要求。一方面，国有企业党委班子成员，要秉持对党和国有资产高度负责、对企业发展高度负责的精神，坚决贯彻巡察组的安排部署，要经常性地召开党组会议对巡察工作进行专题部署;同时还要虚心听取外部巡察组的工作汇报，落实并向上反馈巡察整改工作，以整改和问责倒逼企业改革发展。另一方面，国有企业党委及其成员要充分认识开展内部巡察工作的深刻意义，切实提高政治站位、增强政治意识、强化责任担当，把巡察作为落实管党治党政治责任的有力抓手。与此同时，国有企业的干部员工，尤其是企业各级党员领导干部以及广大党员，都要深刻领会上级部门开展巡察工作的重要意义，积极参与配合上级部门开展的巡察工作，从自我做起，发挥党员的先锋模范带头作用，彻底将把巡察制度这一全面从严治党的利剑向基层延伸和拓展。

2.4 坚持问题导向，提升巡察效能

发挥巡察发现问题的核心功能，建立巡察工作新常态，提升巡察工作对企业经营能力的建设性作用。一方面，巡察主体在开展巡察前，要强化问题意识、坚持问题导向，重点关注企业经营和管理过程中的关键环节，尤其是容易发生腐败等问题的风险点。坚持问题导向，对企业党建经营管理过程中存在的显性问题要迅速锁定，对潜在的隐性问题要克服畏难情绪，把问题刨根问底，搞不清楚问题不清楚不松手。另一方面，巡察主体要针对巡察发现的问题进行有效的反馈，将问题的性质和影响及时告知被巡察单位。在开展巡察工作过程中，巡察主体必须严格按照《巡察工作规则》的要求，采取听取汇报、个别谈话、查账目、实地检查、民主测评、走访调研、受理举报等多种方式和渠道，对被巡察单位开展巡察。

2.5促进落实整改，吸收巡察经验

国有企业开展巡察工作，前提是发现问题，目的和归宿是抓好后续整改。一方面，巡察主体发现不了问题，意味着巡察缺乏成效;巡察发现了问题责任单位不进行整改，意味着比不发现问题影响更恶劣。因此，巡察主体要做好巡察问题线索的分类处置，建立问题清单、责任清单、整改清单，狠抓问题落实整改。另一方面，要处理好内外部巡察方式的关系，建立常态化巡察制度与阶段性专项巡察制度之间的补充机制，注重将解决企业短期现实问题与建设长期巡察监督工作的长效机制相结合。与此同时，巡察主体也需要督促被巡察企业的党组织和党委成员担负起全面整改的主体责任，要求严格对照问题清单，采取对账销号、逐项落实的措施，力求将每一个巡察发现的问题都得到有效的整改。

2.6改进基层巡察与调研方法

在当下时代，国有企业的党委巡察工作也要从模式上作出相应的改进和调整。例如在工作重点方面，要立足于人民群众，将监督的权利交给广大群众。基层部门的管理工作离不开基层员工的支持，国有企业的党委巡察工作更要从基层入手，深抓基层调查工作要点，制订详细的规划与方案。如建立基层信访制度，设立举报信箱，鼓励员工积极向党委反映问题。

3国企常态化巡察制度建设的意义

国有企业，尤其是地方性的大型国有企业，是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是地区国民经济发展的重要支柱。国企常态化巡察制度建设，是推进全面从严治党向基层延伸的重要手段，是加强基层党风廉政建设、深入推进国有企业改革发展、强化对企业领导班子及领导干部监督的一种极为有效的形式。一方面，国企常态化巡察制度建设有助于丰富和完善我国的巡视巡察监督体系。长久以来，法律监督体系、党内政府监督体系以及社会民众监督体系对国有企业在经营方式、选人用人等方面的监督存在客观上的壁垒，难以发现生产经营过程中的深层次问题。而国企巡察制度的建立，有助于打通上下责任主体间存在的监督壁垒，提高企业责任主体的政治意识，最终打通全面从严治党党内监督的“最后一公里”。另一方面，国企常态化巡察制度建设有助于提高企业干部员工的人才队伍建设。国企中的干部和骨干员工是实现国有资产保值增值的关键因素。没有干部员工思想觉悟的提升，就不会有核心关键技术的突破，就不会轻易实现国有企业现代化改革，更不会产出如此多的“大国重器”。

结语

国有企业党委开展及完善巡察工作，不仅能够推动企业自身改革的良性发展，更能维护企业长久的社会利益与市场价值。国企党委要时刻关注政治动态，坚守自身的政治纯洁性，善于在巡察过程中发现问题，并积极探究解决策略，为国有企业可持续发展保驾护航。

参考文献：

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