实事求是思想下陈云的经济建设工作

隋明浩

摘要：陈云作为党内一位重要领导人，在长达七十年的革命生涯中，历经中国革命、建设、改革的各个历史时期，为我党和国家的事业尤其是经济工作做出了非凡的业绩和卓越的贡献。在经济工作中，他注重调查研究，坚持一切从实际出发，反对急于求成，讲究综合平衡，并始终坚持社会主义方向。在实践中总结经验然后实事求是地运用，这是陈云在领导经济工作的整個生涯中的一条重要方法论原则。特别是在新生事物的探索中，陈云更是主张要认真总结经验。

关键词：陈云;实事求是;社会主义建设

无论是在革命建设年代被毛泽东三次点将与刘少奇协力合作领导经济工作，还是在改革发展时期与邓小平开创新局面，都无不反映了陈云在财经工作中一以贯之的实事求是的态度和务实精神。

一、受命于危难，调查研究稳大局

作为党的第一代领导集体中的主要成员，毛泽东与陈云在中国革命和建设年代共事、交往几十年。毛泽东称赞他是个好人，也是个能人，比较公道、能干、稳当，看问题有眼光。[1]财政经济工作中，虽然在一定程度上，毛泽东与陈云存在认识上的分歧，但总体来看，毛泽东还是非常信赖陈云的。陈云也往往受命于关键时刻，勇担重任，不负毛泽东的殷切期望。在延安时期、新中国筹备和成立初期陈云都是临危受命，面对不同时期的困局，陈云细心调查，大胆尝试，为经济的恢复和发展作出了巨大贡献。

（一）空降延安，克服陕甘宁边区财经困难

随着长征结束，抗日战争的全面爆发，陕甘宁边区成为中共中央和中央军委驻地，是中国共产党的政治军事中心。但地处黄土高原的陕甘宁边区交通闭塞，经济落后，财政收入主要来自外来援助。第二次反共高潮（皖南事变）之后，国民党不仅取消新四军番号，停止对八路军发放军饷，而且意图截断边区的一切外助，把中国共产党及革命武装困死在这里，陕甘宁边区的财政、经济遇到了极大的困难。“国难思良将，家贫念贤妻。”在这种情况下，毛泽东自然想到了在中央苏区领导过生产运动有经验有魄力，而且口碑极佳的陈云，在1944年3月6日，根据毛泽东的提议，中共中央政治局会议正式决定派陈云同志为西北中央局委员并担任西北财经办事处副主任兼该办事处政治部主任，[2]由他主持边区的经济工作。

陈云到财经办事处后，首先解决的是金融波动、物价猛涨的问题。当时，国民政府对边区进行军事经济封锁，而边区不能自给自足的棉花和布匹却从国统区进口，这样边区就不得不向国统区出口以换取可以流通的法币。边区的生产较为滞后，能出口的物品比较少。针对这种情况，陈云“坚决主张对重要的出口物资实行统销和对主要的进出口口岸实行统一管理的政策”。[3]同时通过物物交换、提高土产出口价格等办法，争取市场的主动，实现进出口贸易平衡。就这样，在陈云的管理下，边区成功地扭转了进出口都被动的局面，物价趋于平稳，人民的生活条件得以改观。在金融工作上，陈云通过细致的分析法币和边币的比价同商品物价之间的变动关系，回应了边币独立性的说法，最终否定了这一做法的合理性，因为存在进出口就离不开法币。他几次利用法币贬值的时机，提高出口货物物价，利用法币币值提高的时机，买进物资和黄金，从中赚取大量的差价[3]49。这一做法也成就了我们党领导金融工作的创举。在发展战略上，陈云提出“生产第一，分配第二，收入第一，支出第二”的方针，行之有效的促进了边区的生产发展，为新解放区的开辟以及扩充军备，打下了坚实的经济基础。

（二）稳定新中国成立前后的市场秩序

1949年始国内战争局势日益明朗，有关新中国的筹备工作提上日程，3月在西柏坡召开的七届二中全会决定把工作重心由农村转向城市，恢复发展生产为全党的中心任务。“蛇无头不行，鸟无头不飞”，要想完成工作中心的转变，离不开全党的共同努力，但也需要依靠切实可行的政策和在经济领域富有工作经验的掌舵人，为此毛泽东向周恩来征求意见。后经周恩来推荐，中央讨论决定，由陈云来做这个舵手，负责领导这一时期的经济工作。

为了稳定全国的经济形势，陈云从大处着眼，小处着手。从全国性的财经问题出发，积极筹备建立中央财政经济委员会。中财委在新中国成立之初，在陈云的率领下，打响了经济领域上的“淮海战役”。上海解放后，不法投机家趁机对银元、大米、纱布和煤炭进行了投机，陈云经过深入的调查分析，发扬唯实、稳健的作风，运用政治、经济、宣传手段接连取得“银元之战”和“粮棉之战”的胜利，从而一举稳定局势。但陈云依旧非常冷静，他清醒地认识到，这些措施不过是治标之策，要彻底稳定物价，还要在治本上下功夫。因此，陈云又领导主持了发行公债、增加税收等重要工作，特别是在初步统一税政、财政、公粮、贸易等主要经济部门方面，实现了财政经济统一管理。而后又在全国财政会议上要求大家树立全局观念，提高自觉性，他指出：“我们是有困难的，但是我们是有希望的。只要我们把力量集中起来，由于必要的地方，就完全可以办成几件大事。”[4]一系列标本兼治的举措的实施后，全国财政收支渐趋平衡，金融与物也呈现出稳定态势。这不仅很好地克服了当时的财政困难，还为恢复发展国民经济创造了良好条件。

二、勇立于潮头，总结经验把方向

邓小平和陈云作为的党的第二代领导集体的主要成员，在改革开放初期的党内起到不可替代的传帮带的作用。他们合力粉碎“四人帮”，重新在党内树立起实事求是的思想路线，调整国民经济发展方向，携手开启改革开放的大门;共同探索建设经济特区，推进改革开放大步向前。正是有了邓小平和陈云两人的深刻洞察与相互配合，为社会主义注入了活力和动力，推动中国特色社会主义现代化事业蓬勃发展。

历时十年之久的“文化大革命”对国民经济生产造成巨大破坏，粉碎“四人帮”之后坚持的“两个凡是”错误方针，依旧没能根本扭转文化大革命生出的混乱局面。陈云认为，此时最重要的是恢复国民经济的生产与发展，而要想摆脱困境，首先需要从思想上来一次大整顿，调动广大干部和群众的积极性以恢复实事求是的思想路线，对党内的冤假错案从新审理、平反，这样才能为以后的工作制造一个稳定的政治环境。为此，陈云积极推动邓小平复出，邓小平付出工作后两人携手为否定“两个凡是”的方针、转移党的工作重点以及拉开改革开放序幕奠定了重要的思想和组织基础，对毛泽东及其历史地位进行了科学的评价，成功地解决了一些历史遗留问题。

第一，调整国民经济。面对国外日新月异的科技成果以及有利于中国发展的国外环境，中央领导集体表示要抓住机遇，大规模引进国外先进技术和资金以加快我国经济建设的步伐，但陈云对此持保留意见，他认为：引进资金， 促进我国经济发展是对的， 也是必须的。但大规模地引进外资，最终还是要由国内能有多少资金用来配套，引进资金和技术需要保持清醒的头脑。[6]276为了使人民更好地了解认识国民经济调整（“调整、改革、整顿、提高”八字方针），改变调整工作进展迟缓的局面， 陈云在1980 年12 月做了关于《经济形势与经验教训》的讲话。[5]邓小平对此给予了很高的评价。他指出：“陈云同志的讲话符合当前我国经济发展实际情况，我完全赞成。他的讲话在一定程度上正确地总结了过去我们经济工作的经验和教训，是今后我们长期坚持的方针。”邓小平在讲话中还多次提到陈云的意见，说：“我同意陈云同志现阶段调整是重点的观点。今后即便是改革也要服从于调整，不能阻碍调整。”[7]1606-1607

第二，开办经济特区。邓小平倡议开办经济特区，对此陈云是赞成的，但一贯主张从现实出发的陈云再一次在特区问题上持稳健态度，他几次提出中国现在大量试办特区的时机还不成熟， 首要的问题应是总结经验， 循序渐进。陈云认为在汕头、厦门、珠海、深圳几个地区先进行经济特区的试点，是符合实际情况的，发展情况不明朗的情况下，不宜添加其他地区。[6]306在《悼念李先念同志》中，陈云说到：“先念同志和我虽然都没有到过特区，但我们一直很注意特区建设，认为特区要办，必须不断总结经验，力求使特区办好。”[6]379这段话是陈云生前最后一次提到经济特区工作，从中表现了他一直关注特区建设，也表明了自己对特区工作继续探索的意见，重申了自特区创办以来他始终坚持的思想观点——在总结经验的基础上，逐步开展特区建设。

陈云指出，“讲实事求是，先要把‘实事搞清楚。这个问题不清楚，什么事情也搞不好。”要做到实事求是，“关键是要把‘实事看全面。”[6]250、361陈云进行的一切工作都是基于他实事求是的态度和从现实出发对国情的正确把握，对待经济工作也不例外，“搞清楚，看全面”其实就是他提出并践行贯彻始终的思维方式和行为准则，只有对财经工作进行了全面而不是局部的了解，才能认清把握工作中存在的本质问题，并针对问题采取行之有效的解决办法。他以这一思维方式统筹大局，科学决策，从容应对发展中遇到的难题，真正做到了不唯上，不唯书，只唯实，推动了我国社會主义现代化事业不断前进。

参考文献：

[1] 陈云年谱：中卷[M].北京：中央文献出版社，2000：331.

[2] 杨炜君.陈云税收思想初探[J].台州学院学报，2007，（04）：22-25.

[3] 李成瑞.陈云经济思想发展史[M].当代中国出版社，2005：42.

[4] 陈云文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：61.

[5] 陈云传（下）[M].北京：中央文献出版社，2005：1601.

[6]迟爱萍.陈云与经济特区——兼谈20世纪80年代党对经济特区政策的探索[J].中国浦东干部学院学报，2011，5（03）：32-41.

[7]赵卫星.切实掌握调查研究的好方法[N].湘声报，2018-11-17（005）.

[8]徐建平.陈云经济社会发展思想探究[J].上海党史与党建，2018，（12）：43-47.