虚假广告的法律规制研究

章皓容 沈月卯

摘要：随着生活的现代化发展，经济在迅速增长的同时，推动了广告业的发展。经济信息依赖广告为媒介进行传播，为社会的发展起着举足轻重的作用。针对虚假广告这一新兴社会问题，本文进行一系列阐述，并针对此问题提出相应的措施，以加强对虚假广告问题的防预与管理。

关键词：虚假广告;法律规制;监管

虚假广告主要是受高额利润的驱使，广告主通过发布虚假广告，能够获取广大的经济利益。所有的商家都希望用最低的广告成本获取最大的广告收益。导致不少不良商家、广告公司及广告发行方在巨大的利益驱使下，铤而走险，触犯法律，发布虚假广告牟取暴利[1]。因此，针对虚假广告需要采取强有力的法律进行规制，营造一个良好的广告发展环境。

1  我国治理虚假广告规制方面的不足

1.1  立法的缺陷

我国法律对虚假广告的定义较为简单，法律条款中的语言解释确定性不强，只是做出了一些原则性的规定，我国《广告法》总则中对虚假广告的规定主要集中在第三和第四条。至于其他的相关法律法规中，没有对虚假广告的定义作出具体详细的规定和解释。这些原则性的规定过于简单和粗略，也为虚假广告的盛行提供了可乘之机。该法中没有涉及虚假广告概念，只是解释了广告的含义，存在法律上的缺陷。目前法律界对于虚假广告，一直没有出台官方的解释。

1.2  执法的不足

我国现存的广告自律审查制度涉及面不广泛。这种审查是在广告未播出前采取的，以审查广告的前期设计、制作、内容是否规范。由于当前的广告数量庞大，针对行业多种多样，广告的制作者和廠家可能专业性不强，无法确保广告的质量能够达标[2]。目前，监管手段有限，对虚假的违法广告，特别是医疗、药品、保健品等可能对消费者人身、财产造成损害的，不采取行政强制措施。工商行政管理机关在查处案件时，不得扣押、冻结物品。对广告主和广告发布者的处罚在案件处理后往往没有到位。

1.3  广告行业自律和社会监督不足

当广告的数量大量增长时，仅仅依靠国家监管部门的审查，不足以规范该行业的发展，同时还需要该行业自觉规范自己的行为。我国近几年广告行业才得到长足的发展，依靠广告行业自身的约束性，不能起到良好效果，尤其是当今广告业的道德感极低，我国的广告法规定还不够全面，加剧了该行业的不法行为存在，虚假广告泛滥。确保广告业自律，主要是使他们能够在行业内，确定规范的管理，实现良好的行业规范。除此之外，由于广告公司缺乏职业道德，也是虚假广告不能杜绝的重要原因。

2  完善我国虚假广告法律规制的策略

2.1  完善虚假广告法律规制的立法政策

当前中国拥有越来越规范的广告法律制度，随着现代化社会的不断推进，现行的广告法针对假冒广告的规定逐渐暴露出一些不合规性。由于广告法中没有明确对虚假广告进行界定，导致现存的虚假广告概念模糊，容易导致执法上的不相关和混乱[3]。因此，我们应当完善虚假广告法律规制的立法政策，采取适当适用惩罚性赔偿原则，考虑犯罪人经营规模的细化、涉嫌绝对适用范围的扩大等因素，确定处罚金额的标准。

2.2  完善虚假广告法律法规的执法对策

鉴于部分虚假广告被越来越多地取缔和猖獗，且过去的控制效果很小，可以在虚假广告发布前对广告发布者进行定期检查，会使公司投放的广告增加进入公众视野的时间，使公司商品投放市场的时间延长，打乱了公司的运营计划。在复杂的市场竞争中，使公司处于不利地位，公司在投放虚假广告时投鼠忌器。虚假广告带有支配型色彩。基于这种原因，构建监督审查机制较为容易，易于通过顾客角度对广告市场进行监督。不仅如此，国家要出台健全的监督制度，对公众实施保护，使大家在举报虚假广告时有法可依，明确对监督人员的权利义务保障促进监督。

2.3  完善广告行业自律和社会监督机制

行业自律必须从字面上体现出来并付诸实践。增强行业的自律性，维护广告市场的正常投放秩序，为该行业的健康发展构造良好环境，确保在公众视野中出现的广告都是真实有效的。在对虚假广告进行社会监督时，不可忽略的主体是公众力量[4]。在所有公众中，媒体拥有的影响和号召力是最大的，媒体通过对广告的真实性进行调查后，通过节目播出在社会上引起广泛的关注，传播力相当强。媒体在行使权利时，应当重视自身的职权，采用公正的心态对广告的内容真实性进行查访，并将正确的信息传递给消费者，确保虚假广告无处遁形，危害消费者的权益。

结语

对广告行业实施监管，消灭虚假广告，净化宣传市场，对经济社会的稳定发展具有重大的意义，能够提高传媒业的威信，确保我国经济市场规范化发展。为保障广告市场的监管更加合规、高效，仅依赖国家监管部门的力量，不能达到预定效果，因此社会团体要发挥应有的效力，对广告出版机构实施大力支撑。不仅要加强监管，还需要寻求多渠道的合作，聚集各种力量，将问题高效化的解决。相信在社会公众和国家的共同努力下，中国的广告业环境将会更加干净，并实现良好的发展。

参考文献：

[1]宋亚辉.以法律手段规制虚假广告的基本原理[J].中国市场监管研究，2019（05）：12-17.

[2]陶训帅，韩少冲.虚假广告代言人民事责任规制[J].法制博览，2017（08）：209-210.

[3]唐自政.完善我国虚假广告法律规制的思考[J].长江大学学报（社科版），2016，39（12）：42-44.

[4]黎莉，王晨曦.论我国虚假广告立法规制的完善[J].商，2016（24）：249-250.