食品安全监管与食品检验机构发展的策略

岳维娜

摘 要：随着我国社会生产力的快速发展，人们对食品方面的消费需求也日益上升，与此同时，食品安全事件也不断发生，食品安全管理也逐渐成为当前世界重点关注的问题。为此本文首先分析当前我国食品安全问题以及食品检验机构现状，提出食品安全监管与食品检验机构发展的策略，以供参考。

关键词：食品安全监管；食品检验机构；发展策略

从整体上来看，我国食品供应种类和数量不断增加，在一定程度上提升食品安全监管以及食品检验的困难度，导致各种类型的食品安全问题频发，不利于人类生命安全，因此加大食品安全监管力度以及提升食品检验水平，确保食品安全食用是当前人们强烈要求解决的问题。

1 当前我国食品安全问题

在食品原料上，当前我国农业发展规模化体系还不够完善，个体或小型合作机构依然占据很大比例，使得我国各种农产品存在质量参差不齐，不仅仅是因为农业种植期间化学物品投放不符合要求，导致重金属、农药残留等严重超标，还有些农户为保证生产量，滥用化学物品，导致食品加工原材料质量不达标、品质差等。在食品加工上，这主要在于我国食品加工企业以小规模为主，而这部分生产企业的食品安全知识、法律意识以及管理水平都存在一定的不足之处，这就导致其使用的食品原材料质量没有达到国家生产标准；另外，有些企业在生产期间使用的添加剂超标、食品生产工艺控制不严等等，以上都可能造成食品安全事件。在运输、贮存以及销售上，由于各方面因素，可能存在食品交叉感染、贮存环境不符合食品要求等等，使得食品发生变质、产生致病微生物等[1]。

2 当前我国食品检验机构现状

在人员上，虽然政府实验室具备优秀人力资源，但因体制原因，这些人力资源在实际工作中没有发挥积极性，近年来发展起来的企业食品检验机构，经验以及结果判断能力不足，对各种类型的食品特性以及检验标准的理解不足。在资源上，政府实验室中的检验设备以及环境等资源充足，但实际上使用率比较低，而企业实验室因资金方面的原因，设备、环境等检验设施不足，使得最终的食品检验结果的准确度有待提高。在业务上，政府一般采用招标形式开展检验业务，这其中也有企业实验室参与其中，但因招标存在不公平性，导致价格被压低，再加上有些企业实验室食品安全检验法律意识弱等，最终的检验数据结果有待进一步考量。在抽样上，一方面，检验机构中的抽样工作者多为业务人员，本身对食品安全方面知识认识不足，没有进行过专门的抽样培训学习，还有些检验机构检验人员兼任抽样工作，这就使得最终抽样结果缺乏公信力；另一方面，抽样范围不合理，有些机构为便于取证，多数情况下选择城市中大型商场或企业进行，而对于食品安全风险比较高的村镇等地的食品很少进行抽样，这就使得最终抽样结果不具备全局代表性。在预警上，就近年来我国发生的几项重大食品安全事故而言，基本上是国外食品检验机构检验出来的问题，这从侧面说明我国的食品安全预警能力需进一步提升。在食品安全标准上，虽然近年来我国对食品安全标准进行了整合，进一步提升了食品检验标准水平，但在食品检验方面还是存在缺陷，需要进一步完善。

3 食品安全监管与食品检验机构发展的策略

3.1 从根源上做好食品安全监管

从根本上来讲，原料质量好坏直接决定最终生产出来的食品质量和安全，换句话说，食品质量应该生产出来，而不是通过检验出来的。因此这就需要从根源上做好食品安全监管工作。构建一个“从原材料生产基地到食品进入餐桌”的全过程食品安全监管机制，基于以上，这就要求农业相关管理部门进一步加强农业生产朝向标准化、规模化以及规范化的发展方向进行农业种植，同时还要强化对农业生产方面各项技术，规范使用各种类型的农药、化学等，从根源上保证农产品安全生产[2]。

3.2 完善食品加工全过程规范化管理

3.2.1 行为培育

对于每位入职工作人员，首先要做的事情就是接受入职培训，不论是食品加工人员，还是企业管理者、检验人员等都要明确与食品安全有关的法律规范标准中提出的要求；积极鼓励各大食品企业进行ISO22000食品安全认证，通过学习相关专家提供的食品知识，进一步规范企业对食品安全生产的全面管控，提升消费者对该企业生产的食品的信心和该企业在市场中的竞争力[3]。

3.2.2 强制监管

①进一步强化食品市场准入制度，定期对相关食品企业内部环境、外部环境、工厂规划、生产设备等进行审查，确保获得食品生产许可的企业具备一定的安全生产能力。②构建预警机制，主要目的在于最大限度控制事故。所谓预警机制，简单来讲就是以预防为主，在最快时间内预警，及時处理问题的一项风险管控体系。在食品生产全过程建立预警机制，从食品进入市场直到最终销售整个过程都有可能产生不安全因素，采取多角度监控预防措施；另外，将食品追溯以及食品召回制度也作为其中一部分，降低污染源扩散范围。③强化执法检查力度，从本质上来讲，食品安全与社会稳定发展有着一定的关联，对违反食品安全法规者要严惩不贷。

3.3 构建食品运输、贮存以及销售三大环节监管体系

鼓励食品企业根据自身实际，对食品生产全过程实施风险责任管控，针对食品运输、食品贮存以及食品销售三大环节制定相应管控要求，严格根据要求中的规定执行。另外结合企业生产产品的特征制定针对性的控制指标，并安排相应的运输、贮存以及销售三大环节的环境管控设施等，保证食品所处环境符合食品运输、贮存以及销售要求。同时将食品管控整个过程监控情况记录下来，以便后期对食品走向进行追溯。

3.4 开展全方位食品监测管理

在食品安全监管中，食品监测是一项必要手段，只从食品外观上很难发现其中存在的质量问题，特别是当前基层食品安全问题比较突出、繁杂的情况下，做好食品监测工作，应从以下几方面进行：①构建具有权威性、统一性的食品检验检测体系。对现有的食品检验检测资源进行有效整合，构建由国家到县的全方位监管结构，明确各部门的工作职责，通过该体系，进一步提升我国食品安全监测管理水平。②对食品安全检测前、检测中以及检测后进行统筹规划，特别是做好食品抽检部署工作，不仅仅是对大型超市、食品生产企业等进行抽检，同时也要对具有一定风险的村镇、网络销售、农贸市场等区域的食品进行抽检，以此保证检测食品的代表性。③行政管理部门也应加大对食品检验机构的考核力度，健全并完善对检验机构建设与发展的考评体系，加大力度完善各项检查指标的考核体系。

4 总结

综上所述，我国应对食品安全监管方面存在的问题提高重视，认真分析存在问题的原因，并提出相应策略解决问题，同时食品检验机构也要提升自身检验水平，为食品安全提供保障。

参考文献

[1]黄玉舟，张艳艳，汤宏厚.我国食品安全检测行业的管理现状及其展望[J]. 食品安全导刊，2019（15）.

[2]罗珺，王帅斌，赵永乐.公众媒体参与下食品安全监管策略演化研究[J].南京工业大学学报（社会科学版），2018， 17（4）：89-96.

[3]王新峰，苏汉良.食品理化检验技术及其影响因素研究[J].食品安全导刊，2008（9）：297.