食品安全监督管理中存在的问题及其对策

王志霞

摘 要：俗话说的好：民以食为天，食以安为先，主要说的就是人们将食物作为主要能量来源，而在食用时一定要选择具有安全保障的食物才能够保证人们的安全。随着社会的不断进步，人们的生活水平不断提高，食品安全成为了当前所面临的主要问题之一。本文主要对食品安全监督管理中的问题及其对策展开论述。

关键词：食品安全；监督管理；问题；对策

进入新的世纪，食品安全事故频频发生，导致人们都陷入到了食物中毒的恐慌之中，食品安全问题一次次的在敲响食品安全监管的警钟，例如“三鹿奶粉”“毒胶囊”“瘦肉精”等事件。食品质量安全问题关乎人民的切实权益，因此食品安全问题在社会当中引起了高度重视。对于我国来说，食品安全问题更是不容忽视，那么就可以看出制定出相关的法律来制约食品监管中存在的问题显得尤为必要。

1？食品安全管理过程中存在的问题

1.1？法律和标准较为落后

在当代，随着社会的发展进步，现阶段的食品安全法律和标准已经难以满足当前我国食品安全监管要求。并且各种食品安全监管问题想要得到解决必须依靠相关的法律进行约束，才能保证人们能够食用到健康的食品。在国外90%的食品法律制度都是根据国际化标准制定的，而我国只有40%左右，这就导致了我国相关标准严重低于国际化标准。同时产生了许多的食品安全问题，导致一些不必要的安全事故发生。我国的食品安全法律跟国家当前的实际情况严重不符，并且还存在着相关法律条令内容严重欠缺，技术水平落后等情况。除此之外，在食品安全标准制定过程中也严重忽视了对食品安全性的评价问题。如果在食品安全标准制定过程中不采用危险分析的方法，制定出的相关法律条文只能经得起一时的考验，不能够接收长久的考验。最为重要的一点是在我国的安全产业链当中也没有建立起相关的监管程序，这就导致在食品安全管理过程中难免会出现一些纰漏；并且在制定相关食品安全标准等方面还表现出经验不足、协调程度不够等状况[1]。

1.2？安全管制效率低

我国食品安全管制效率较低。相较于美国、日本等食品安全管理机构部门完善的国家，存在着非常大的差距。除此之外，我国食品安全监管体系运行过程中，涉及的监管部门也非常多，这就导致了各种食品被分散管理。农业产品等都是由国家农业部门管理，而食品加工过程或者是生产过程中都是由工业部门管辖，而食品流通就交给到工商部门管理。这样就导致了各个部门之间进行协调非常困难，并且在协调过程中也会办事效率低下，不能及时解决问题，甚至出现相互推诿的情况，相关的法律条令不能够得到根本的执行和实施。另外，由于我国缺乏一个综合的食品安全问题的管理机构，导致消费者不知道出现问题之后该找谁投诉。这样的管理方式虽然会出现“都管”的情况，但是却也出现了“管不好”的现象，分配不均导致食品安全监管成本提高，还将权威机构的力量分散出去，导致在执法过程中出现各种漏洞，从而降低食品监管效率。

1.3？相关责任人员责任意识不到位

在食品安全监管过程中也存在着由于食品监管人员工作不到位、玩忽职守、被贿赂等等状况。在食品安全监管过程中，由于相关工作人员在监管过程中没有尽到责任，反而是在管理的过程中放纵，提高了食品安全事故的发生概率。因此在食品安全管理过程中首先需要制定出相关的法律规定，约束相关的管理工作人员，然后再对相关监管部门进行约束，让食品安全监管处于一个正常的发展轨道。由此可以看出相关责任人员监管不到位也是当今食品安全监管过程中存在的主要问题之一[2]。

1.4？生产者意识不到位

相关食品生产者生产过程中思想意识不到位，只顾及个人利益，忽视了食品不健康为人们带来的后果。例如街边的“路边摊”等，长期在街道进行食品的生产，细菌较多并且这些小摊位有没有相关的安全保护措施，大大增加了食品安全事故出现的概率。并且由于一些摊主追求利益最大化，在生产食品过程中使用“地沟油”等。这些因素都大大增加了食品安全事故的发生概率。同时这也是因为相关的监管人员的管理工作不到位，导致了小摊摊主肆意妄为。由此可以看出来生产者责任意识不到位，也是当今食品安全所面临的主要问题之一[3]。

2？对策及建议

2.1？加强第三方监管

首先在监管的过程中要明确我国食品生產监管方式是以政府为主，人民和食品行业为辅。在监管过程中要不断加强食品安全监管力度。今后我国一定要建立起相关的安全监管机构，将政府、人民、市场与媒体连接起来，政府进行透明化监管，并且在监管过程中让媒体进行相关报道，人民积极响应政府的号召，履行监管的义务，在食品监管过程中积极检举和揭发，共同发挥作用，为我国创造出一个良好的食品安全生产链。除此之外，还要着重提高食品协会的监管力量，将人民群众作为主要的监督和管理人群，新闻和媒体的作用就是逐渐提高人民的食品安全防范意识，并且通过舆论增强报道的真实性，严格惩治造假和生产不健康食品的生产商。通过这样的方式有效提高食品安全监管力量。由此可以看出，加强第三方监管措施能够有效为人民和国家提供食品安全保障，还能够为国家贡献出一份力量[4]。

2.2？政府采取措施进行管理

食品安全问题作为当下面临的主要问题之一，政府应该加强监管力度，政府需要明确但单靠一个部门对食品安全进行监督和管理是不现实的，那么这就需要制定出相关的食品安全管理策略和食品安全管理法案，明确每个部门的职责，让食品从生产车间到餐桌上的每一过程都处于被监管、被管控状态，政府和各个部门之间进行协力合作，确保各个部门都能有效联动，从而共同保证食品安全。在政府监管过程中，要不断向发达国家学习管理经验，制定出切实符合我国国情的食品安全法令。例如美国的FDA食物与药物管理局所实施的管理措施，这个管理确保了美国食品能够处于一个安全并且高质量的状态，在食品进出口方面，食品药品监督管理局也起到了非常重要的作用，严格按照相关规定标准执行，保证了食品的质量。我国相关的管理部门可以向一些发达国家学习相关的管理经验，然后成立起专门相关的管理部门，通过这样的方式对食品安全负责。由此可以看出，在监管过程中让各个部门进行协同管理能够有效提高我国食品安全管理力度。

2.3？加强相关法律条令的制定

相较于一些发达国家，我国的相关法律体系还较为薄弱，导致相关办事效率低下等状况。首先需要做出的改变就是向一些发达国家吸取先进的管理经验来对我国食品行业进行管理。除此之外，我国还应该建立起适应我国当今社会环境的法律安全条令，建立起有效的食品安全管理系统。此外还应该根据相关的法律规定建立食品召回制度。当前我国制定法律所依据的法律标准主要是《中华人民共和国食品安全法》这一法律条令，根据本条法律当中的内容来进行工作，各个部门之间应该积极发现相关食品安全法令存在的一些问题，并提出改进建议，确保执法过程中能够有法可依、有法必依。对出现严重食品安全问题的商家采取严格执法，并且从重处罚。通过这样的方式来不断完善我国食品安全监管制度。各个行业的发展都离不开技术的支持。

2.4？运用多种手段进行监督

可以采取抽样检查的方式来对食品进行监督管理，并且也可以对生产食品的厂家进行检查和监督，为食品安全提供更加充分的保障。这些工作的前提是食品安全监管人员具有较高的素质和责任意识，在食品检验过程中，能够发现食品生产过程中存在的不安全问题。并且积极改进生产过程中出现的问题。除此之外，在产品抽样检查过程中，还需要制定出有效的改进方案，并且通过监督等方式检测改进效果。通过这样的方式能够有效地提高产品的安全率。

2.5？通过宣传增强生产者意识

追根溯源，食品安全问题还是生产者在生产过程中存在的问题，在食品生产过程中，生产者通过缩减生产材料成本达到利益最大化，会大大提高食品安全事故的发生概率。一些商家会为了利益铤而走险，并且在发生食品安全事故后，还不积极主动承担相关责任，反而推脱责任，严重损害了消费者的权益。需要不断加大宣传力度，让生产者认识到自己的责任，能够本着对消费者安全负责的心态去生产产品，从源头上解决食品安全问题。因此因不断加大对食品安全责任意识的宣传力度，让相关食品生产商树立安全责任意识，生产产品的过程当中本着对社会对人民负责的决心进行商品的生产，从根本上杜绝食品安全问题。

3？结语

总而言之，食品安全问题是当今所面临的主要问题之一。无论是生产者、人民群众还是政府都应该增强食品安全责任意识，让人们能够吃上健康安全的食物。并且在食物制作过程中还应该增强生产者的责任意识，本着对社会对人民负责的态度去进行生产。除此之外，政府在管控过程中要协调好各个部门，共同进行食品安全管理监督工作，并且加强人民群众和相关工作人员的责任意识，使其实时举报检举和揭发。国家需要不断完善相关法律条令，保证工作人员在执法过程中有法可依，保证人民吃的食物是安全绿色、无污染的。为人民的日常生活提供保障，让人民能够吃上健康放心的食品，为祖国未来的发展提供良好的基础。

参考文献

[1]吴林璠.公共管理视域下中国食品安全监督管理研究——书评《中国食品安全治理研究》[J].肉类研究，2019，33（10）：88-89.

[2]李方.快速检测技术在北京体育大学学生食堂食品安全监督管理工作中的应用研究[C]//中国体育科学学会运动生理与生物化学分会：中国体育科学学会，2016.

[3]刘勇，付留杰，杨筱筠，等.某区部队食品安全监督管理及效果评价[J].解放军预防医学杂志，2018，36（1）：127-128.

[4]朱國旺.涉网餐饮服务者：请看清责任和义务——总局解读《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》[J].中国食品药品监管，2017（11）：29-31.