分析电力建设项目全过程工程造价管理和控制

赵巍

摘要：目前，我国的经济发展迅速，我国许多企业工程建设的规模也扩大了，也增加了不少电力企业。所以，在电力施工的过程中，遇到了很多问题，其中最突出的问题就是工程造价。对于电力企业来说，施工过程中的工程造价是非常重要的，是工程施工的核心内容，它不仅可以提高电力工程的管理水平，还能提高电力企业的核心竞争力。本文分析了我国现阶段电力工程管理过程中存在的问题，并且探究了我国电力工程管理中工程造价问题的意义，提出了一些能够有效控制电力工程造价的建议。

关键词：施工流程;工程管理;工程造价;经济效益

1 引言

在现代社会的快速发展中，经济效益的优化与提升，是管理构建的目标导向。在工程建设管理中，造价控制管理是核心工作，直接关系到工程项目建设的经济效益。传统工程造价控制管理模式单一，滞后的管理现状，难以满足精细化、全链式管理机制的构建需求。以全过程管理为导向，实施全过程造价控制管理，能够从工程决策阶段到竣工验收阶段，实现全覆盖、多维度造价管理，有效提升工程造价管控的实效性。因此，本文以全过程工程造价控制管理为导向，就如何优化工程造价管理，提升管理经济效益，做了如下具体阐述。

2 工程造价管理问题

2.1 由于造价管理和市场现实出现脱轨

由于受到了市场经济的影响，电力项目在造价管理中，预算是不可以将“价”和“量”分开，如果分开会导致造价和现实价格出现偏离，无法对项目造价具体情况进行反映出来，现如今市场经济存在着比较大上下浮动，价格信息也是在不断进行变化，但是电力单位项目造价管理中，依然是采用定额计划方式，这样并不能够根据市场条件的价格数据变动采取合理应对方式，市场原材料价格出现变动会导致造价无法控制，最终导致电力工程造价出现问题。

2.2 对全过程造价控制缺乏重视

结合当前我国电力单位全过程造价控制管理的现实情况，很多电力单位在管理的过程中，往往将效率放在第一位，忽略了管理的重要性，即使采取了相关的管理措施，也会出现与实际情况不相符的现象。造价成本的不科学直接导致制度被架空，落实性受到较大影响，只能通过增加电力工程施工成本进行弥补，加大了电力施工的成本支出。态度上的忽视直接造成后期各个环节工作的不顺畅，甚至带来了一系列难以克服的困难，增加了管理与控制的障碍，降低了电力单位的市场竞争力。

2.3 项目设计阶段存在的问题

工程项目设计阶段对其造价控制质量有着非常直接的影响。但现如今，许多设计人员都还没有认识到造价控制的现实意义，仅仅只是把设计工作做好，而没有考虑到经济方面的因素。这一问题的存在，直接导致工程项目造价管控工作与设计方案完全脱节，这对企业投资效益的提升非常不利。还有一些电力工程项目，由于对工期的要求较为严格，导致设计人员通常不具备充足的时间和资源去探讨具体的设计组织方案，这也是一个十分严重的问题，很容易造成设计方案与实际情况相互冲突，进而造成工程项目实施的可行性显著下降。

3 电力建设项目全过程工程造价管理措施

3.1 工程决策阶段造价控制

所谓“项目决策”，指的是投资者基于调查分析、研究前提下选择和决定投资行动方案的过程，也是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。基于全过程造价管理模式下的工程造价控制是否合理，前提是保障项目决策正确性。之所以如此，是因为项目决策内容是决定工程造价的基础，其深度直接影响到投资估算精确度。结合工程情况，对工程造价具有影响的因素，总结起来，主要涉及建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。故而，工程决策阶段的造价控制，需相关人员对上述影响因素逐一进行技术经济论证，并保证工程项目建设可行性，精确估算出工程造价，保障后续制定的造价控制目标具备合理性和科学性，进而为有效提高工程造价控制水平夯实基础。

3.2 设计及招标阶段的造价管理

在电力工程管理中，设计及招标阶段至关重要，在控制不当的情况下，很容易出现价格变动或者成本增加等现象。需要重视这个阶段的造价管理工作，将成本管控工作进行全面优化，实现有效的夯实。设计招标制是设计阶段造价管理的主要方式，应详细分析设计要求，对设计质量进行规定，经过全方位的对比，选择最佳性价比的设计方案，为后期施工奠定基础。设计成本不可见，应结合电力工程的施工范围，全面把握施工特征，严格分析施工方案，对市场情况进行全面统筹考虑，采取定额设计的方式，保证施工设计的严密性。在审批之后，依据投资估算进行初步设计，了解投资限额之后，优化各个部分的使用功能，将施工设计方案与造价控制管理进行协调。同时，需要完善招标制度，在实施的过程中进一步健全与改进，严格挑选承包商，尽可能在降低施工成本的基础上保障施工质量。应对招标环节重点审核与把关，因此，在招标阶段的造价管控过程中，应该着重审核与把关招标环节，规范招标流程，研究与判断招标方案，找出不合理的地方进行精细化改进，充分发挥出单位的优势和影响力。

3.3 施工阶段的造价管理与控制

施工阶段的造价控制面比较广泛，如何实现全过程造价控制要素的有效落实，关键在于强化造价控制措施的实施，通过各成本要素的有效管理，以更好地发挥造价控制的重要作用，降低工程施工成本支出。一是规范施工建设技术标准，能够基于设计图纸要求，落实各工程要素的工艺技术，并且在保障施工进度及安全的基础上，降低施工过程中工艺技术的成本，避免工程质量不达标，造成返工等情况;二是强化对施工现场及工程安全等管理，特别是对于施工现场建材、人工等的成本管控，直接关系到造价控制的有效性，由于在建设工程中，建材、人工等的成本占到6成，因此，实现对建材、人工等成本管控，有助于提升工程造价管理的经济效益;三是在工程变更管理中，要强化对变更工程的审核，避免工程随意变更，造成工程成本提高，影响工程造价管理的实效性;四是要编制施工阶段的工作流程及计划，在组织层面落实全过程造价控制，保障工程的施工进度及安全;五是施工阶段，要严格依照合同机械工程造价控制，强化对各施工要素的控制效能，并發挥合同在施工阶段造价控制的法律依据。

4 结束语

综上所述，全过程造价管理对电力工程项目经济效益目标的实现而言，有着不可忽视的重要意义。然而，目前我国不少电力企业在电力工程全过程造价管理中，都还存在诸多方面的问题，如：合同管理不严谨等。要解决这些问题，就必须加强对项目决策、设计、施工等各阶段造价的管控力度，尤其要强化对薄弱之处的管控，这样才能实现电力工程全过程造价管理水平的提升。

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（作者单位：国网山西省电力公司阳泉供电公司）