实施扶贫创业培训促进产业生态发展

孙良成

安徽省肥西县将扶贫创业、扶智培养与产业扶贫紧密结合，实施扶贫创业致富带头人培训计划，提升贫困户综合素质及自我发展的能力，助推产业扶贫，带动当地贫困群众稳定脱贫、持续增收。2016—2019年，肥西县在三河镇、严店乡、丰乐镇、花岗镇、柿树岗乡、山南镇、铭传乡、官亭镇、高店乡等13个重点扶贫村，累计培训扶贫创业致富带头人160余人，带动贫困户创业致富，巩固发展脱贫成果。

一、科学施策，强化扶贫创业培训工作责任制

肥西县成立扶贫领导组织，加强对扶贫创业致富带头人培训工作的领导，强化扶贫创业培训工作责任制。组织各类贫困户、扶贫创业带头人参加扶贫创业培训;组织人员深入到各乡、村（社区）、村民小组，联系贫困户参加扶贫创业培训工作，使培训适应扶贫工作的实际需要，更精准服务贫困农民，发挥了示范和带动作用。与此同时，建立扶贫创业培训档案，加强培训责任管理工作，提高扶贫创业培训效果。

二、强化扶贫理论学习，制定扶贫创业培训实施方案

认真学习习近平有关扶贫工作理论，认真贯彻落实党的十九大和中央一号文件有关扶贫工作的文件精神，落实好中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，推进产业扶贫，服务国家脱贫攻坚战略，切实抓好肥西县扶贫创业培训工作，精心制定扶贫创业培训实施方案，认真制定扶贫创业培训计划，合理安排扶贫创业培训课程，严格按照扶贫部门的培训要求组织开展扶贫创业培训。

三、抓实抓细，保证扶贫创业培训效果

（一）遴选培训对象，确定培训学员。扶贫创业培训对象选定条件是长期稳定在农村居住，家庭人均年纯收入低于全县农民年人均纯收入，本人培训需求和愿望迫切，初中以上文化，年龄不超过60周岁。

（二）遴选培训机构，规范培训程序。由县扶贫办、县财政局、县农业农村局采取规范的方式遴选，培训机构遴选条件是具有独立法人资格、具备培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力。肥西县2016—2019年扶贫创业致富带头人培训任务，连续由县农广校承担。县扶贫办、农业农村局与承担任务的培训机构签订培训合同。

（三）建设培训师资队伍，增强产业扶贫技术支撑。选聘具有较高理论知识且具有实践经验专业技术人员担任培训教师，建立培训讲师队伍，每期培训班至少聘请1名以上的省级专家。创业培训时间累计为8-15天。理论课程与实践课程时间按1︰1或1︰2安排。组织教师研究教学方案，每位教师在授课前按教学计划，编写制作教学课件，认真备课，认真教学和辅导。在教学内容上做到重点突出、贴近实际;在培训方式上，理论教学生动形象，实践指导技物结合，增强学员学习积极性，在教学过程中注重教学引导，以提高学员科技意识、生态意识、安全意识、致富意识为主要目的。肥西县从安徽农业大学、安徽省农科院等单位聘请有关专业教授、专家给学员上理论指导课。聘请的县级教师都是长期在农业生产的第一线，理论和实践经验丰富，深受学员欢迎。

（四）科学设置课程，做到集中培训与现场指导相结合。按照扶贫创业致富带头人培训实施方案，结合扶贫产业特点、学习规律和生产经营需要，科学设置培训专业课程，参训学员人手一套省级以上统编教材（公共课教材5-7种和专业课教材3-5种）。精心安排培训内容，开展形式多样的教学实践活动。重点培训政策法规、现代农业创业、农业经营管理、农产品市场营销、农产品质量安全、农业信息网络技术、农村电子商务、生态农业等。注重实践培训，重点指导良种良法、绿色防控高产栽培技术、病虫害防治、设施蔬菜栽培技术、畜禽养殖技术、水产养殖技术、农产品电子商务等。做到集中培训与现场指导相结合，理论知识培训与实践技能培训相结合，专业教师讲课与实践能手传授经验相结合，技术培训与实训基地培训相结合。在扶贫产业园、农业示范园、农民专业合作社、家庭农场等生产基地建立扶贫创业培训实践基地，积极指导和支持扶贫学员开展各种实践活动。现场指导由实践教师在田间地头或生产现场进行面对面、手把手技术指导和服务，为学员提供有效的技能指导，提高学员增收致富和自我发展能力。在开展稻虾共作技术培训时，教室里座无虚席，要求参加培训的农民越来越多。组织学员参观凤阳县小岗村大包干发源地、金寨县扶贫产业园等，先后到金寨县梅山镇、花石乡、油坊店乡等帮扶贫困村，实地走访贫困户、扶贫产业园和扶贫龙头企业，对金寨县产业扶贫、农业扶贫、光伏扶贫等扶贫工作进行了深入细致地观摩走访。通过实地观摩，听取经验介绍，对农业开发、扶贫创业情况、经营模式、脱贫致富发展情况等进行了详细了解。通过实地参观学习，交流经验，探讨思路，学员对扶贫开发、创业致富发展水平表示赞赏，开阔了视野，增长了见识，借鉴了经验，拓展了思路。学员们普遍认为受益匪浅，纷纷表示，要学习先进经验和做法，发扬创业精神，敢为天下先，勇于进取，加强整合资源，合作经营，提升产业发展水平，带动贫困户创业致富，巩固发展脱贫成果，在生产和经营中发挥技术示范带头作用。

四、大力宣传扶贫创业致富带头人典型案例

通过中国农村远程教育网、中国扶贫网等宣传媒体，宣传扶贫创业致富带头人典型，形成办好、用好、发展好扶贫创业的良好氛围。大力营造精准扶贫、精准脱贫、巩固脱贫成果的社会风尚，提高扶贫创业致富带頭人技能水平，增强扶贫创业致富带头人创业能力，促进科技成果转化，增强农业农村吸引力，提升产业经营发展水平，带动贫困户创业致富，巩固发展脱贫成果。

五、创新机制，加大对扶贫开发的扶持力度

充分利用优惠政策，加大对扶贫开发的扶持力度，加大贫困户技术指导和产业帮扶力度，对脱贫带头人重点提高创业兴业、创新带动、创富带富理念和能力，引导建立对接帮扶机制，促进新型农业经营主体发展壮大。对贫困户重点提高生产技能，推动现代农业发展，引导树立自力更生脱贫致富信心和能力。重点在扶贫产业、扶贫项目、土地流转、农业项目、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、产业扶持等方面给予优惠，支持扶贫户、扶贫创业致富带头人等创办各类扶贫产业园、扶贫创业园，助力乡村经济振兴。

六、技术指导 带动贫困户脱贫致富

肥西县稳步推进特色种养业扶贫，进一步整合全县资源，加大投入，努力做好全县扶贫开发工作，通过产业帮扶、技能培训、光伏扶贫、劳务输出等方式，有效开展扶贫工作。认真落实做好“单位包村，干部包户”定点帮扶工作，每名干部联系服务1个贫困户。认真落实做好农技人员“包村联户”技术指导服务工作，每名农技人员包1个以上村，联系服务5个科技示范户和2个贫困户，依托科技示范户开展农业试验示范，做给农民看，带着农民干。了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，定期走访贫困户，帮助解决发展生产，做好技术推广指导服务，促进农户增加收入。根据不同地区的产业特点，支持群众发展富民产业，努力实现“稳得住、能发展、可致富”的目标。精准脱贫，巩固脱贫成果，以实实在在的成效切实改善贫困群众的生产生活条件，让群众过上更加幸福的生活。

越来越多的的贫困户过上了好日子，有了稳定收入。肥西县13个贫困村产业实现全覆盖，其中4个村达到省特色种养业“一村一品”发展要求。

（作者单位：肥西县农业综合服务中心）