新型农业经营主体培育难点与扶持措施

摘要：相对于传统的农业经营主体来说，新型农业经营主体的经营规模更大、盈利能力更强，而且还具有着更强的市场竞争力。但是，在具体培育的过程中，还面临着一些难题，需要采取措施及时解决。该文主要介绍了新型农业经营主体与种类，并针对培育过程中所面临的难点进行了探讨，提出要加大扶持政策，完善农业社会化服务体系和基础设施建设，加强对培育新型农业经营主体工作的宣传与培训力度等有效措施，以促进新型农业经营主体发展。

关键词：农村经济;新型农业经营主体;扶持措施;有效对策

罗天荣. 新型农业经营主体培育难点与扶持措施[J]. 农业工程技术，2019，40（05）：13-14.

新型农业经营主体，其实就是一类拥有大型种植专业化、家庭经济农场或者是农民专业种植合作社的新型农业经济实体。相对于传统的小农经济实体来说，这些新型农业经营主体具有着更加明显的优势，而且也是农村经营主体的发展方向。但是，从实际情况来看，农村经济在土地流转、服务体系建设等多个方面都还存在着很多的问题，所以也导致新型农业经营主体的培育面临着很多的问题，必须要采取措施进行改进。

一、新型农业经营主体

1、概述

“新型农业生产经营主体”，主要强调的就是“新”。换句话说，其实就是一种新的农村经济生产方式，主要是在文化、技术以及商业的基础上来进行改良和创新的生产经营方式和家庭生产经营管理模式。相对于传统的小农经济实体来说，新型农业经济主体的经营规模更大，集约程度更高，而且市场竞争力也更强，具有多重优势。接下来，就针对几种新型农业经营主体进行分析。

2、种类

（1）大型专业农民经营主体

“大型专业农民经营主体”，是一类主要从事单一农产品的初级生产经营主体。在生产经营规模方面，通常会大于分散农民的生产规模，并且专业性也更高。在实际情况中，这一类经营主体与普通农民相比，主要有两个不同的维度标准，其一是规模维度，其二是专业化维度。在生产效率方面，会远远高于普通农民[1]。

（2）家庭专业农场

“家庭专业农场”，是一类以商业为基础的商业经济实体单位。这种新型农业经营主体主要由家庭成员组成，并且这些成员均具有法人资格。相对于大型专业农民经营主体来说，虽然这种经营主体是以家庭为基础的，但是产业链具有长期性，也具有着集约化和高度专业化的特点。这种经营主体将农产品的专业生产、加工以及销售等各个环节都进行了有效整合，涵盖了一、二、三产业。

（3）农民专业种植合作社

“农民专业种植合作社”，是一种互帮互助的农业生产运营组织。在实际情况下，主要是通过土地、劳动力、资金、技术等多种形式来进行合作。在这种新型农业经营主体中，通常还包含着有大规模、高水平的专业化设备以及专业团队，与市场之间是高度整合的。并且，这是由农民自愿组成的共同运营组织，专业团队的加入可以提高生产经营效率。

二、在培育新型农业经营主体时面临的难点

1、在新型农业经济体系的发展过程中还存在着不平衡的现象

从实际情况来看，相对于小农经济主体来说，新型农业经营主体服务体系所具有的特点主要体现在农业生产方面，具有着专业性、规模性以及集约性的特点。在这种情况下，要想培育新型的农村经营主体，有关政府部门就应该加强对新型农业管理体系的完善，并且加大对农业产业化的支持力度，加强政策引导。但是，从实际情况来看，在新型农业经济体系的发展过程中，还存在着不平衡的现象。而这种现象的存在，也导致新型农业经营主体的培育无法顺利实施。

2、农业社会化服务体系还不够健全

这些年来，在社会经济不断发展、市场改革不断深化的背景下，农业社会化服务体系也在逐步成型和完善[2]。但是，从某个层面上来说，在当前的农业社会化服务体系中，依旧还存在着服务主体比较少、服务水平比较低以及成本比较高等多种问题。而这些问题的存在，也会在很大的程度上影响到新型农业经营主体的发展。从具体情况来看，在当前的农业社会化服务中，主要以农业生产机械化服务、农业产品流通等方面的内容为主，在农业保险、政策信息等方面的服务还比较少，无法很好地满足新型农业经营主体的发展。

3、基础设施的配套比较落后

目前，在新型农业经营主体的培育过程中，确保基础设施配套足够完善也是非常关键的内容。但是，在现实情况下，基础设施的配套建设却依旧还存在不同程度的问题。例如大型水利设施比较陈旧或者是年久失修、各项设施比较落后、运行效率不好等，这些问题的存在很大程度上抑制了新型经营主体的发展。

除此之外，在云南高寒边远的农村地区，由于交通不够便利、地形条件比较差，很多交通不便的耕地逐渐转移给了新型农业经营主体。而这也就导致新型经营主体的规模不断扩大，需要建设大量的公路等基础设施;也会导致需要的成本增多，从而影响到新型农业经营主体的培育和发展。

三、强化新型农业经营主体培育的扶持措施

1、加大扶持力度

从实质上来说，新型农业经营主体的有效培育和健康发展离不开政府部门的大力扶持。要想更好地培育新型农业经营主体，促进农村经济的发展，农业农村主管部门就要加大对新型农业经营主体扶持的力度。

首先，给新型农业经营主体贷款帮扶、税费减免以及项目资金支持等扶持政策，以此来为新型农业经营主体的培育提供良好的政策环境。其次，应该根据实际情况来建立起良好的考核机制，以此来对新型农业经营主体的培育工作进行考核，并且将相关的工作目标合理纳入乡村振兴考核指标体系当中，以此来充分地发挥出考核的“指挥棒”作用，促进新型农业经营主体培育工作得以有效推进。

2、完善农业社会化服务体系和基础设施建设

在新时期的背景下，要想更好地培育适应现代化社会发展的新型农业经营主体，应该积极以新型经营主体为依托，推进新型农业社会化服务体系的建设，促进小农户和现代农业发展之间的有效衔接。除此之外，还应该要优化新型农业经营主体的发展环境，有效落实各项惠农政策，加强公共财政向农村的投入力度，确保基础配套设施的建设可以顺利完成。要根据农业产业化的实际发展需要来落实配套资金和用地，为新型农业经营主体培育和发展壮大提供有利的条件。除此之外，也可以根据当地的实际条件搭建为农综合服务平台，开拓乡村人才交流互动平台，以此来为新型农业经营主体的培育创造出更好的条件[3]。

3、加强培育新型农业经营主体工作的宣传，培训新型职业农民

在培育新型农业经营主体中，加强宣传主要包含两方面的内容。

一是要加强对重要性的宣传。通过宣传使人们都能够充分认识到新型农业经营主体的价值，认识到其重要意义，以此来增强农业农村吸引力，从而有效地促进资金、技术等方面的完善。

二是要加强对政府扶持政策的宣传。积极通过多种途径、采取多种有效的方式来加强对政府扶持政策的宣传，使广大经营者更加全面地了解這些政策，提高他们的创新发展积极性。

在实际情况中，还应该将新型经营主体的管理者、成员等纳入到“新型职业农民培育”、“农村青年电商培训计划”等各项培训工程当中，通过多样化的培训方式来提高培训效果，从而培养出更多适应现代农业发展需求的新型职业农民。

四、结语

总而言之，相对于传统的农业经营主体来说，新型农业经营主体的经营规模更大、盈利能力更强，而且还具有着更强的市场竞争力。在实际情况下，若是积极地采取有效措施来促进新型农业经营主体的培育和发展，也能够在更大的程度上促进农村经济的发展。为此，在实际工作中，也需要对这一工作予以重点关注，积极分析问题、解决难题，促进新型农业经营主体发展，不断提高市场竞争能力。

参考文献

[1] 武舜臣，胡凌啸，储怡菲. 新型农业经营主体的分类与扶持策略—基于文献梳理和“分主体扶持”政策的思考[J/OL]. 西部论坛：1-8.

[2] 刘 涛. 高质量发展下新型农业经营主体的培育对策研究[J]. 四川行政学院学报，2019（5）：66-73.

[3] 彭 越. 培育新型农业经营主体，发展适度规模经营的现状、问题与对策—以河北省唐山市为例[J]. 农业开发与装备，2019（9）：19+36.