突发公共卫生事件幼儿园的管理及教育工作探析

摘 要：全面放开“二孩”政策后，新生人口数逐年增加，2019年至2021年迎来适龄幼儿入园高峰，面对适龄幼儿这个庞大的群体，幼儿园若出现突发公共卫生事件将会给家庭和社会带来很大的影响。因此，本文以幼儿园突发公共卫生事件为基础，探讨事件发生后的幼儿园管理及教育工作。

关键词：公共卫生事件;幼儿园;管理;教育

1 研究背景

首先明确突发公共卫生事件的概念，所谓突发公共卫生事件是指突然发生、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2016年1月1日，全面放开二孩政策实施，新出生人口数增加，2019年9月，“二孩”政策后出生的第一批适龄幼儿步入幼儿园，幼儿园适龄幼儿数量猛增。具体来看，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右，随后，新增学龄人口在2021年达到1500万人左右。面对如此大的幼儿群体，一旦幼儿园发生突发公共卫生事件，将对家庭、社会带来相当大的影响，幼儿園如何应对事件、并在突发事件发生后如何进行幼儿教育工作是我们必须重点关注的问题。

2 突发公共卫生事件下幼儿园的管理及教育工作将会面临的问题

2.1 突发公共卫生事件下幼儿园的管理工作面临的问题

第一，人员分散，少数家长不配合，调查困难。突发公共卫生事件发生后，应第一时间联系幼儿家长并调查其具体情况，如遇到不配合工作的家长，调查非常困难。第二，民办幼儿园资金困难。我国大部分幼儿园是民办幼儿园，资金不足不仅会对教师产生影响[1]，甚至会危害到一系列幼儿园工作的开展。

2.2 突发公共卫生事件下幼儿教育工作面临的问题

第一，一旦发生突发公共卫生事件，停课是绝大多数幼儿园所执行的第一道命令，有时甚至会要求不准出门。发生这种状况，很多幼儿的体育活动会受到限制，运动量得不到保障。第二，部分幼儿家庭教育存在问题，不能在发生公共卫生事件期间对幼儿进行良好的德育教育[2]。有些幼儿家长存在错误的价值取向，对孩子不能起到表率作用，有些家长甚至起到了负面作用，致使孩子在成长过程中出现诸多问题。第三，处理完毕突发公共卫生事件后，如再次返园，幼儿会产生心理抵触情绪。幼儿在经历过突发公共卫生事件后，不适应幼儿园生活，易产生紧张、焦虑、无精打采或行为习惯退步等种种心理、生理的负现象，对返园教育产生影响。

3 突发公共卫生事件幼儿园的管理及教育工作的具体措施

3.1 突发公共卫生事件幼儿园的管理工作具体措施

3.1.1 按照已有的处理突发公共卫生事件方案进行

首先应第一时间将有健康危险的人员送至医院，同时上报相应主管部门，启动应急预案;第二，保护好事故现场，疏散现场人员至安全区域;第三，制定对外发言人，客观、公正、准确公布事件的真实情况和进展情况。

3.1.2 事件发生后建立幼儿园“人盯人”健康管控体系

应对所有教职工、幼儿及其家长全面排查并建立健康台账，精准掌握每名教职工、幼儿及其家长的旅居经历、健康状况和可疑接触经历，特别关注心理状态出现问题、身体损害严重及特殊家庭的幼儿。

3.1.3 健全完善各项规章制度

第一，建立健全工作方案。突发公共卫生事件后，幼儿园应认真分析研判幼儿园内各项工作的风险隐患，编制并进一步完善应对突发公共卫生事件的工作方案、各类突发事件应急处置预案、教育教学工作方案等。第二，建立完善突发公共卫生事件后幼儿园的管理制度。事件发生后至重新开园这段时间内，必须提前建立所有入园人员身体健康监测和登记制度、幼儿家长入园制度、班级管理制度、幼儿缺勤登记追踪制度、园区餐厅保障制度、卫生清洁及消毒制度等。

3.1.4 做好突发公共卫生事件的资金及条件保障

第一，资金保障。结合卫生防疫部门和教育部门文件，通过合理预算，制定幼儿园资金保障措施，积极筹措资金，确保资金到位。第二，饮食安全。幼儿园餐厅必须设置专项资金，以保证幼儿及师生饮食安全。厨房禁止非工作人员入内，幼儿吃饭必须在各自教室中进行，不得在公共区域饮食。幼儿园应在各个教室设置饮水机，不得各班级共用。第三，全面清洁消毒。突发公共卫生事件后，应对幼儿园进行彻底清洁，对物体表面进行预防性消毒处理，教室开窗通风。对楼梯扶手、电梯按钮、水龙头等公共重点部位进行专项消毒。同时，根据卫生健康部门要求制定日常预防性消毒、随时消毒、终末消毒等方案。

3.1.5 加强教育宣传与培训

应通过各新媒体平台，如微信公众号、抖音、微博等进行宣传教育，对全体教职工、幼儿及其家长进行突发公共卫生事件相关的知识宣传教育、诚信教育和法治教育，提前告知注意事项，做好个人防护和心理引导。同时应在教室、园区门口张贴宣传画，用浅显易懂的图片告知孩子应该怎么做。

另外，还要做好人员培训及模拟演练，要针对不同的工作岗位、工作场所、工作群体，组织全员开展应对突发公共卫生事件制度、个人防护与清洁消毒等知识和技能培训，并做好模拟演练。

3.2 突发公共卫生事件后幼儿教育工作措施

3.2.1 突发公共卫生事件后至开园前的幼儿教育工作措施

开园前，幼儿园应在线上进行教学工作，因幼儿年龄小、适应力差，教学工作建议结合家庭背景进行，在此期间，重点应加强对幼儿的爱国教育、集体教育和基本的知识教育。

第一，可结合突发公共卫生事件的情况对幼儿进行教育。如通过绘本故事向幼儿讲解什么是突发公共卫生事件，发生后应怎么做。讲完后，建议家长和幼儿一起来探讨绘本中的内容，帮助幼儿了解最近都发生了什么事情，并知道应该如何保护自己。第二，幼儿在家的教育应结合家庭环境进行，可建议家长带幼儿一起做家务，如擦桌子、洗碗、扫地、做简单的食物，通过家务活不仅锻炼幼儿的身体，还可以让幼儿了解家务活的做法，懂得感恩。第三，保障幼儿运动量。身体是革命的本钱，孩子是祖国的花朵，健康尤其重要，如果不能出门，在家怎么进行体育锻炼呢？建议家长在地上铺上毯子减轻缓冲，和幼儿跟着幼教视频学习简单的幼儿体操，太阳好的时候，在阳台上打开窗户，晒太阳、听音乐、讲故事、做手工等。

3.2.2 重新开园后的幼儿教育工作措施

开园后，应综合考虑幼儿状态进行课程设置，同时将返园前的内容进行衔接。可通过日常讨论、小组谈话及区域活动等多种形式进行。

另外，应重点关注幼儿的心理状态。度过了一个相当长的假期，对于幼儿来讲再次去幼儿园和重新入园无异，而且此次入园，幼儿只能在自己的教室活动，户外活动也是采取各个班轮流进行的形式，幼儿难免会产生心理抵触情绪，所以幼儿园应努力营造好教室氛围，满足幼儿心理需求，特别关注情绪紧张的幼儿，教师通过陪伴、共同活动等多种方式舒缓幼儿的紧张情绪，帮助他们形成稳定的、积极的情绪情感。

同时，特殊时期必须教育幼儿养成良好的卫生习惯，在保证安全的前提下，尽量多的让幼儿进行户外活动和体育锻炼，增强幼儿自身免疫力。

参考文献

[1]景小琴.走出民办幼儿园发展困境 促进民办幼儿园健康发展[J].名师在线，2020（8）：88-89.

[2]张素梅，浅析新时期幼儿家庭德育存在的问题及对策[J].现代妇女，2013（6）：87.

作者简介

南光超（1987-），男，汉族，山东省德州人，硕士在读，研究方向：公共管理。