非公有制经济统计存在的问题与对策

陈兴德

近年来，随着我国对外逐步开放，包括私营、外资以及个体等非公有制经济形式得到了蓬勃发展，已然成为国内经济的重要组成部分。但同时也需要注意，在非公经济一片向好的大环境中，也给相关经济统计工作带来了压力。为了进一步维稳非公有制经济的可持续发展，务必完善周边配套机制。故本文以非公有制经济的统计为出发点，探讨其目前普遍存在的问题以及有效应对措施。

一、引言

现阶段非公有制经济统计主要以全面统计以及抽样调研相组合的方式开展。上规企业主要实施全面统计的方式为主，而未达到限额要求的则基本采取抽样的方式进行。上世纪九十年代我国开始落实规上企业超级汇总机制，先后经历了数年，目前对于该部分企业的统计工作依旧区域标准化以及成熟化。但即便如此，现下统计工作依然存在一些问题需要注意，特别针对非公企业，统计数据准确性、时效性等问题依然存在，严重阻碍了各项工作的深入开展。

二、非公有制经济统计存在的问题

（一）统计数据可靠性不高

对于一些规上企业而言，为了进一步树立品牌形象或者争取你的行业通常在统计过程中会进一步扩大整个统计的范畴以及地域广度，例如将原本已经有了独立法人的相关企业，也一并纳入集团公司范畴或者将设立在其他地区的子公司，也纳入本地统计范畴，从而导致数据重复以及统计结果准确性不高等问题。但对于一些规下企业而言，他们更为追求企业效益，对于名誉等方面的要求不高，因此为了尽可能的降低税务压力以及其他费用，可能存在故意性的，降低统计结果，伪造统计资料等情况。

（二）数据上报时效性不高

我国非公有制经济体量庞大，相关管理制度以及建设也并不完善，对于非公经济的约束力不高，这也使得一部分个体企业过度重视税务以及会计等相关工作，而忽视了统计方面的内容，有意无意的疏于开展统计方面工作，直到有关部门催促情况下，才逐渐慢慢开始相关工作，除此之外相关监管机制的匮乏也进一步鼓动这类现象的存在。

（三）法律约束性不强

新的时期，新的市场经济环境下，政府部门对于非公经济的管控力以及影响力逐渐弱化由以往的统领作用逐步演变为提供一系列服务的角色，难以像对待国企那样实施一系列强硬措施进行干预。除此之外统计工作，属于义务性工作范畴相关企业在执行过程中，由于个人意识淡薄以及认识不全面等情况最终导致瞒报漏报等现象相关执法工作的开展也普遍存在，难以查账，难以上门以及难以见人的问题由此大大削弱了执法的力度与价值。

（四）队伍配置不合理

大多数非公有制企业对于统计方面的工作并不重视，在人员安排方面也大多以兼职的形式存在，鲜有企业会专门安排统计岗位负责该方面的工作。一些规模较小的企业甚至未有开展该方面的工作，更不用说相关人员安排。实际统计工作开展过程中，人员流动性较高，统计工作的可靠性以及有效性难以保证。

三、应对策略分析

（一）强调规范化管理 提升数据质量

首先对于各个企业而言，应当进一步建立完善的原始数据，台账数据以及财务数据，从而配合有关部门开展统计相关工作。财务报表的设置，基本可以达到统计各方面工作要求另外结合会计决算的实际情况，可以确定时间统一上报，以此降低企业的工作量同时提升各个企业的配合度，这一方面也有助于进一步规避瞒报漏报等情况发生。其次应当结合企业的具体现状将内部会计以及统计工作纳为同一个部门，共同开展会计以及统计相关工作从而规避小规模企业人员配置以及运营成本等问题。无论以何种形式开展，都应当确保原始数据等的可靠性以及准确性严格杜绝漏报瞒报以及延迟上报等情况，保证原始数据的真实性，从而提升对非公有制经济统计的数据可靠性。

（二）资源整合 实现信息的高速共享

应当基于构建完善的部门合作模式，从而为各个部门分工合作以及信息共享提供支持。一方面统一构建以及颁布符合相关规定要求的行业、地址以及机构等代码，并敦促 应用于实际，端正从业人员态度以及做事细度;另一方面，建立完善的指标机制以及学科组合体制，综合探讨各个部门的信息分析系统，摸索出一条能够实现数据互换以及利用的可靠途径，切实提升信息共享的，有效性。你好，由于覆盖多个部门且信息体量庞大，因此，各项参数在设计期间务必保证具有强大的可行性以及适用性。最后搭建信息共享的互联网平台，各个部门可以基于该平台更为便捷自由的调度所需数据，以此规避不必要的人员跑动，从而大大提升工作效率。

（三）加强执法力度 实施法制管理

为了保证能够从源头彻底管控数据品质，切实提升基层数据的精确度。面向非公经济开展必要的法制普及与加强执法力度工作无疑尤为重要。首先，加强普法宣传，面向非公经济积极开展真谛《统计法》相关讲解活动，促使更多的从业人员能够各位全面的懂法、知法以及守法，一道捍卫法律的权威性以及尊严;其次，面向企业管理层以及企业统计工作者开展重点教育活动时期建立起，牢固的法律认识，带头践行《统计法》相关责任;最后，应当更为严苛的落实统计法，务必保证有法可依，执法严厉，违法必究不但要敢于拿起法律的武器，同时还应当灵活的应用执法权力，唯有此国内非公经济统计工作才能进一步实现规范化以及法制化发展。

（四）科学选择样本 降低劳动强度

随着市场经济的不断成熟，非公经济体量越来越大，面向非公经济的统计工作也有以往的全面普查统计形式，逐步演变为当下抽样调查形式。站在整个演变过程中两条腿走路的统计模型需要统计人员频繁的往返于各个乡镇，各个企业之间，工作量巨大尤其对于一些规模较大的集镇，你好你好你好，无论哪个方面的抽样调研，例如个体工业贸易业以及劳动力情况抽样调查的，都有一定的任务要求，长此以往势必会导致企业产生抵触以及一番心理。对于接受抽调的企业而言，整个调研过程，不但没有任何的效益增加，同时可能会耽误人员工作时间由此在整个过程中配合度也会大大降低，最终导致数据的收集与实际情况存在显著差异，统计调查的价值也就无从体现。因此在抽调前，应当预先对样本进行科学的筛选，尽可能选择体制建设、岗位设置完善的企业，从而规避反复多次跑动情况，一方面大大降低了工作人员工作強度，另一方面有助于工作品质以及效率的提升。

四、结语

近些年，随着市场经济的发展以及政府对于市场管控力度的逐步降低，以私营、民营等为代表的非公有制经济得到了很好的发展，且在国民经济体量中占据了越来越大的分量。而新型经济形势以及组织模式的不断涌现，也大大增加了统计工作的难度。包括法制建设不完善、统计数据准确性、时效性以及可靠性不高、从业人员业务素养层次不齐等问题依然普遍存在。对于相关部门应当理清思路，对当下非公经济普遍存在的问题进行深度分析与探讨，并积极探索创新，找出符合当下社会实际现状的面向非公有制经济的统计策略，确保统计结果的准确性，提升统计工作的价值，为我国各项重大政策的出台提供重要依据。（作者单位：红河州统计局）