加强公立医院党的建设背景下医院党员档案规范管理对策探析

摘 要：中央出台的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，使医院党建工作进入了重要性得以特别凸显。党员档案作为公立医院党建工作的重要抓手，对加强公立医院党建意义重大。目前公立医院党员档案管理存在管理边缘化、粗放化、经验化、传统化等问题，针对问题，研究提出了加强党员档案组织领导、规范党员档案制度建设、提高党员档案管理质量、严肃党员档案管理责任、推进党员档案数字化建设等党员档案规范管理对策，为加强公立医院党建提供有益借鉴。

关键词：公立医院;党的建设;党员档案;规范

党的十八大以来，党建工作和研究日益成为公立医院的一项重要课题。特别是中共中央印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制。[1]这是深化公立医院改革，突出公立医院公益性，加强党的领导的重大举措。这一文件的出台，将医院党建工作摆在了前所未有的重要位置。医院党建工作中，党员档案作为确定党员身份的重要依据，是规范党员管理的重要抓手，在加强公立医院党的建设的背景下，医院党员档案如何实现规范管理，对于落实中央要求，加强公立医院党的建设具有十分重要的意义，也是当前医院党务工作者需要高度关注和认真研究的重要课题。

1 加强公立医院党员档案管理对医院党建工作具有重要意义

中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，对党员发展流程进行了规范，陕西省委组织部依照中央细则制定了《陕西省发展党员工作规程（试行）》，对发展流程及要求进行了进一步说明。明确提出必须从收到入党申请书开始，建立完整的发展党员工作档案，装入《发展党员工作档案袋》。

公立医院党建工作的持续规范是加强公立医院党的建設的必然要求，规范党员档案管理是加强党建的题中应有之义。完备的党员档案，收集了党员从入党申请人到正式党员期间的大量珍贵材料，是记录医院党员政治生活的真实史料。加强公立医院党员档案管理，能有效摸清所在医院党员队伍的基本情况，严肃党员发展，有针对性地加强党员教育管理，切实发挥公立医院党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，对落实中央加强公立医院党的建设的重大决策部署，加强医院党建工作开展，深化医院党建、党史研究具有十分重要的意义。

2 公立医院党员档案管理的现状及问题

1）重视程度不够，党员档案管理边缘化。长期以来，公立医院作为业务单位，存在着“重业务、轻党建”的思想倾向，医院各级管理人员对党员档案管理的重视不够。医院各级领导大多认为医院党员档案管理仅是人事档案管理所辖内容中的一个方面，使其处于边缘化的境地。党员档案的内容和编目有其严肃的政治性和特殊性，目前公立医院对党员档案的接收、汇总、整理和利用等方面缺乏重视，一定程度上导致了医院党员档案管理的混乱，严重地影响了一些公立医院党建工作开展，对基层党组织建设、党员队伍发展产生了不利影响。

2）制度机制缺失，党员档案管理粗放化。公立医院党员档案管理制度的建立和完善是党员档案规范管理的重要标志之一。目前公立医院党员档案管理粗放化的现象较为普遍，大部分公立医院内部没有制定明确的党员档案管理制度与考核标准，医院党员档案管理人员仅凭经验进行管理，缺乏制度规范和标准指南，党员档案管理与当前加强公立医院党的建设的发展趋势不匹配，最终将跟不上新时代公立医院党建工作的开展需求。

3）业务素质不高，党员档案管理经验化。当前，各公立医院未设立专门的管理机构和人员对党员档案进行规范管理，一般由人事部门在人事档案管理的同时凭经验合并管理，管理人员没有经过专业培训，缺乏党员档案管理业务能力。加之没有严格的考核评价，导致党员档案管理工作存在着许多漏洞和隐患。在我所工作的医院的党员档案核查工作中，就明显发现一些党员的档案资料存在缺项、漏项、错装等情况，反映出党员档案管理的经验化的问题比较突出。

4）设施配备不足，党员档案管理传统化。工欲善其事必先利其器。公立医院党员档案管理工作规范程度偏低的一个重要因素是数字化程度不高。随着“互联网+”时代的来临和5G技术的推广应用，传统的档案管理模式已无法满足实际管理的需求，数字智慧档案建设必将成为未来公立医院党员档案管理的一个重要趋势。公立医院在党员档案管理数字化建设方面投入不足，没有配备档案数字化建设软硬件设施，许多重要的原始记录无法数字化处理，传统的党员档案管理模式与数字化档案建设的发展趋势的要求之间仍有一定差距。

3 公立医院党员档案规范管理的对策

1）提高思想认识，加强党员档案组织领导。在中央加强公立医院党的建设的大背景下，公立医院各级领导干部和党务工作者要提高政治站位，充分认识加强党员档案管理对医院党建工作的重要性。成立党员档案管理领导小组，构建医院党委—党政办公室—党支部三级党员档案管理组织，把规范党员档案管理纳入医院党建工作的重要内容。同时在医院内部加强宣传教育，让全院各级党组织和党员对党员档案管理重视起来，提高思想意识，为党员档案规范管理提供领导保障。[2]

2）建立健全制度，规范党员档案制度建设。提升党员档案管理规范水平，建章立制必不可少。要逐步建立健全公立医院党员档案管理制度，将党员档案的接收、编订、存储、使用等内容进行细致规定，实现按制度管理，做到党员档案一人一档，统一编号、统一摆放，集中管理，每年年底进行集中清查盘点。

3）加强业务培训，提高党员档案管理质量。党员档案管理人员的综合素质直接影响到党员档案管理的质量，为保证党员档案管理的规范性，就需要对党员档案管理人员进行必要的培训。[3]为党员档案管理人员创造学习机会，定期进行业务学习、外出考察，把继续教育学习与党员档案管理工作实际结合起来，不断提高党员档案管理人员的政治素养、理论水平和业务素养，为持续提升党员档案管理质量奠定基础。

4）强化督查考核，严肃党员档案管理责任。要将党员档案管理工作作为各党支部和党政办公室年终考核的重要内容，医院党委定期对党员档案管理情况进行检查核对，发现资料缺失的，按程序及时补办相关证明手续，确保党员档案的准确性、完整性、连续性。对因责任心不强、管理不善，导致党员档案出现损毁或丢失的，严格按制度和考核办法与绩效兑现，同时追究有关负责人和档案管理人的责任。

5）着眼长远规范，推进党员档案数字化建设。随着5G技术的广泛应用，适应加强公立医院党的建设背景下的党员档案规范管理，就要着眼长远，推进纸质党员档案资料数字化建设进程。党员档案资料数字化建设有利于长期保存，并可防止涂改造假，是纸质档案资料的另一种表现形式，与纸质档案资料具有同等效力。要通过党员档案管理数字化建设，搭建党员档案管理平台，使党员档案得到进一步的规范管理，为党员档案的保管利用、信息检索和医院党建的持续深化提供支撑。

4 结语

在加强公立医院党的建设的背景下，党员档案管理规范管理是推进公立医院党建工作开展的重要引擎。党员档案作为党员身份认定的重要依据，对党组织的建设发挥着重要作用，目前医院党员档案管理仍存在很多问题。采取一系列的措施规范党员档案管理，将为公立医院党的建设打下牢固基础，使公立医院党建工作不断迈上科学规范的轨道。

参考文献

[1]中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》[N].人民日报，2018-06-26（009）.

[2]胡昢宏.医院聘用人员档案管理现状及对策研究[J].兰台世界，2016，（03）：43-44.

[3]苗正.医院党员档案管理工作改革的建议[J].卷宗，2014，（2）：12-12.

作者简介

田野（1985-），男，甘肃天水人，中共党员，助理馆员，本科学历，医院管理硕士在读，西安医学院附属宝鸡医院党政办公室主任。学术任职：现任中国档案学会会员、陕西省保健学会品牌建设与健康传播专业委员会委员、陕西省青年文学协会会员、宝鸡市档案学会会员、宝鸡市杂文散文家协会会员，研究方向：档案管理、医院党建、医院管理。