机构改革期间档案工作存在的问题及对策

王肖祎

摘 要：在目前机构进行改革的时期，各部门都要重点关注改革期间各相关部门的档案信息管理统计工作，尽可能的保护历史的原貌。机构改革和档案的管理是分不开的，档案管理是机构改革中非常重要的一项工作。所以要做好档案信息管理工作，使档案交接工作能够顺利完成。各级有关部门要遵循国家有关法律法规，按要求做好档案整理的相关工作。

关键词：档案管理;机构改革

党和国家深化事业单位改革，是为了健全国家治理体系和提高国家治理能力而进行的一场重要改革。在机构进行改革中及时做好撤销、合并单位的档案管理工作，是档案管理部门现在面临的一项紧要任务。档案管理部门要认真研究学习中共中央关于印发的《深化党和国家机构改革方案》，把机构改革中涉及档案管理的各项工作有效实行，以确保在机构改革过程中档案工作的正常运转，保证档案的完整性和安全性。

1 机构改革中档案部门将会碰到的问题

1）档案归属与流向渠道发展不够畅通，全宗档案信息管理工作凌乱。在机构改革过程中，一些机构被撤销，一些单位或部门被合并组建成新的单位或部门，一些单位或部门组织内部分解成两个或多个单位或部门，以及有的单位或部门的职能性质发生了改变，等等。由于组织机构发生了增、改、合、撤等变动发展情况，若缺乏统筹组织进行管理，合理统筹规划、设置档案的归属和流向，极易造成全宗档案信息管理工作杂乱无章，相互推诿，甚至可能发生归属争议，给今后档案的查找造成种种困难，难以确保档案的完整性与安全性。

2）体制改革内部事务多为繁琐，牵一发而动全身，工作人员难统一协调，有的单位或部门甚至把档案管理工作放到最后。机构改革中，有的领导往往首先考虑的是怎么处理财产，怎么划分人员，以及怎么安置自己。对机构改革过程中档案管理工作的重要性则认识不足，对档案管理部门提出的要求不能很好的去执行，随意处置档案，认为档案管理工作可有可无，这种心态必须引起档案管理部门的重视。

3）档案收集无法完成完整存档。部分单位或部门因为平常管理不得当，一些具有长期保存价值的档案保存在单位工作人员个人手里，当这些工作人员的岗位变动时，往往给档案的收集管理工作造成很大不便，使档案资料不能完整。部分单位或部门在平常工作中只注重收集文件档案资料，对特殊载体档案和业务档案的收集重视程度不高，使档案类别不齐全，结构单一不完整，不能将立档单位的整体面貌全面的展现出来。

2 加强机构改革档案管理工作的措施

1）统一思想、提高认识，将档案管理的工作融入到整个机构改革中。在机构改革的过程中的撤离、合并、转化的单位，必须让相关工作人员在思想上提高对档案管理工作的重视程度，强化档案管理工作的领導组织，把档案管理工作融入到每个单位的目前改革工作当中，确立档案管理工作当中每个人的相关责任，提高每个人执行工作的能力，努力做好档案管理的相关工作，保证在机构改革期间档案保持完整性和安全性。在机构改革的过程中，档案管理工作有一下2个显著的特征，分别是档案存档散乱，导致档案的收集工作进展困难;档案的管理工作非常繁琐、复杂，并且是机构改革工作的收尾工作。所以，在机构改革中机构要选出最熟知本单位工作和最细致的相应工作人员来进行档案管理的相关工作，最终确保在机构改革中档案的完整性和规范性。

2）加强档案管理的法律监管工作，按照相关法律开展相关档案的管理工作。要加大《档案法》和相关法律法规的宣传工作，从实际上提高相关人员的档案管理思想和相关法律意识。与此同时，更要加强相关档案法律的监管程度，完善在机构改革过程中档案管理工作相关规定制度，将机构改革过程中的档案工作规范化，如果有违反法律的行为一经发现严惩不贷。更要努力的取得党委对机构改革过程中档案管理工作的大力支持，将档案管理工作列入机构改革过程中的重点工作内容，将责任落实到人，做到人人负责。

3）相关档案的交接部门要强化在机构改革过程中的档案管理工作的督察，对要接收的档案有相关的格式和内容要求。档案管理工作的最终验收工作是业务能力非常强且艰巨的工作，就各单位的情况而言，有些单位档案管理工作在改革之前做的比较好，那在档案交接的时候就会非常顺畅;有的单位人员变动较大且频率较高，相关档案管理工作非常差，这样的情况下想要短时间内完成档案的交接工比较困难。因此，档案相关接收部门要全力配合档案管理部门，将各机构的优点发挥出来，步调一致，采用统一的档案管理标准，利用座谈会、培训等方法现场对档案管理人员进行工作指导，严格把控档案管理工作的工作质量。首先确保档案的完整性，除了纸质文字档案之外，还要有图片、声音、影像、实物等档案。从档案的完整情况来看，要尽可能的收集相关档案，弥补缺失的档案，对于不能弥补的档案进行说明备注。然后档案的管理规整工作要满足相关要求。各种不同类别的档案要依照相关法律法规进行管理规整工作，对档案进行分类分级管理，并且对档案进行编号排序，并妥善保管，在进行档案工作的交接时，电子版和纸质版档案要同时交接，而且要有整体的档案介绍和编制依据。

4）在做好机构改革过程中的档案管理工作的同时，更要做好档案管理部门自己的机构改革工作，使自身的档案管工作中的优势发挥到最大。要努力做好档案管理机构的相关档案管理方案，在编制人员减少的情况下，保证既不影响档案管理的基本工作，更要加强档案管理工作的监督力度。没有按照公务员管理进行管理的机构要借这机构改革的有机会，主动积极按照公务员管理，消除档案管理机构的忧虑。

3 总结

改革单位的档案信息管理工作是一个系统的工程，涉及改革前后悉数工作，这些都要进行全面斟酌，仔细分析探讨，周密部署。在确保档案处理得当和完善保管的同时，更要推动工作开展。

参考文献

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