网上订餐食品安全监管的困境与出路

李储健

摘 要：近些年来，我国城市化进程不断加快，城市生活、工作节奏不断加快，大部分工作人群无暇制作餐饭，会选择使用网上订餐的方式满足自身需求，网上订餐行业也开始逐渐发展起来。受到法律滞后性的影响，网上订餐行业在很长一段发展时间内都会处于监管空白区，与此同时，各类网上订餐食品安全问题使这个行业成为人们关注的焦点，因此，如何有效监管网上订餐食品安全成为该行业发展必需解决的难题。本文通过分析网上订餐食品安全监管现状，着重研究网上订餐食品安全监管措施，以供参考。

关键词：网上订餐;食品安全;监管困境;具体出路

引言：

总体来说，网上订餐食品安全监管问题，是老问题在新行业表现出来的新问题。之所以认为该问题是老问题，主要是因為网上订餐行业依旧是食品类的经营行业，归根到底，其监管问题也是食品安全管理问题本身便存在的监管问题，恶性竞争、标准欠缺、监管漏洞等问题带来的弊病在经过互联网时代的包装之后，表现出更为复杂的态势，只有积极解决这些问题，才能真正提升网上订餐食品安全监管的质量与效率，为消费者提供更为健康的食品，保证消费者身体健康。

一、简述网上订餐食品安全监督管理现状

（一）相关法律法规的缺位

由于我国《食品安全法》等相关法律中主要针对传统餐馆提出一系列的约束行为，因此，在网上订餐行业刚刚发展乃至很长一段时间，该行业均处于监管盲区且长期不受约束与控制，直到2015年4月24日对《食品安全法》等相关法律进行重新修订且通过之后，网上订餐行业才被纳入到食品安全的监管范围之中，结束了食品安全监管部门长期无法可依的尴尬工作局面，但是，想要真正落实全新的法律法规内容，还需要在后期实际应用过程中出台相应的细则和法规，毕竟政府出台的法律法规内容只是对该行业的监管提出一个大概的工作方向，具体的内容还需要地方政府进行细化，以保证其内容的可操作性满足本地区行业发展实际需求。

（二）第三方平台管理松懈

由于早期急速扩张，平台本身对于商家的管理、监督并不到位，越来越多的网上餐饮平台的出现，导致一些平台为了获得更高的利益，对店家审核的门槛较低，对店家的实际生产情况了解不足，因此，平台管理松懈导致网上订餐食品安全监管质量无法得到有效保证。

（三）餐馆店家资质不合格

线上审核资质一旦出现不合格问题，将会给线下的不法商家提供一定的生存机会。2014年10月，央视曾经曝光过的外卖黑作坊，就是利用平台本身的监管漏洞从中获取暴利。为了了解平台入驻商家的实际情况，笔者也曾实地考察过一些外卖商家，结果在考察过程中，笔者发现直到现在，仍有部分商家并不从事线下餐饮生意，缺乏有效的监督管理意识，整个营业面积极为狭窄，卫生状况根本无法满足行业要求，店内也未能出示相关的营业执照。除此之外，由于网上订餐平台本身并不审核餐馆工作人员的健康证，导致工作人员的健康证数量及少。

二、网上订餐食品安全监管的具体出路

（一）重视平台监管措施的完善化发展

首先，网上订餐平台在接受商家入驻时，应当提高其入驻门槛，在保证商家拥有营业执照、餐饮服务许可证等相关证件的基础上，对餐馆工作人员的身体健康情况进行审查，保证健康证的完备，平台还应当派专人前往商家所在地进行考察，并对考察结果进行有效记录，同时对其进行备案，保证餐馆各方面的要求满足行业及平台要求，才能安排餐馆入驻平台。在经过审查之后，平台要不定时安排工作人员前往平台入驻餐馆进行突击检查，保证其卫生、食品安全满足相关标准要求，只有这样，才能保证网上订餐食品安全监管的质量与效率。

其次，目前，网上各类订餐平台对平台入驻商家的信息公布仍处于初步发展阶段，公示情况并不理想，消费者没有办法利用平台实际了解到商家的相关系信息并进行监督，因此，在加强对平台入驻餐馆的监督与管理工作之后，平台需要监督平台入驻商家及时将自己的相关证件、许可照等信息上传到平台上，使消费者能及时关注商家的情况并对其进行监督。对于已经上传了相关照片但是照片不符合平台规范的商家，应当责令其迅速改正，对于提供虚假地址、模糊地址的商家，也要及时对其进行处理。

最后，虽然网上订餐平台可以发挥消费者的监督举报作用发现平台上存在的不合格商家，但是平台网站还是应当安排专业的工作人员参与到平台入驻商家资质审核工作之中，补救之前因为审核方式较为粗放而疏漏的一些资质不符合的商家带来的问题，为整个平台的进步与发展奠定坚实基础[1]。

（二）强化政府监管措施的有效性

首先，各个地区的食品药品监管部门需要重视部门之间的合作，在全国范围之内建立数据信息库，将网上订餐平台上入驻的商家情况全部摸清，坚决贯彻落实网上订餐平台、平台入驻商家的具体责任，明确网站在开办过程中需要完成的登记责任与监督义务。政府监管部门还需要联合建立网络追溯平台，以便于及时监督指导网上订餐平台的工作情况，记录并保存期订餐数据，一旦发现问题，及时进行举报与处理。

其次，食品药品监管部门应当实现双重监管工作，严格对网上订餐平台以及平台入住商家进行科学、合理的监督管理，不但能有效整治线下的平台入驻商家，还能加强对网上订餐平台的监督与管理，坚决打击网上订餐平台在实际运营过程中出现的违规操作问题。除此之外，食品药品监管部门还需要不定期抽检平台入驻商家的视频情况，保证其线上、线下双重抽检的合格性，才能真正实现网上订餐食品安全监管工作的效率与质量，为消费者带来高质量食品。

最后，食品药品监管部门应当积极开发群众的力量，邀请群众参与到网上订餐平台以及平台入驻商家的监管工作之中，鼓励群众积极举报不法行为与违规行为，开通专门的食品药品监管热线，一旦举报情况属实，会给予举报人一定的奖励。只有发动群众的力量，才能更好地完成网上订餐食品安全监管工作，也能让人民群众更加放心的消费[2]。

（三）加强消费者监督管理的力度

作为网上订餐的实际当事人，消费者的食品安全问题会直接影响到其自身的利益，因此，如果消费者能够树立正确的消费观念与监督观念，摒弃“多一事不如少一事”、“得饶人处且饶人”等错误观念，增强自身的维权意识，积极向网上订餐平台以及食品药品监管部门举报不法商家，不但能使不法商家受到惩处，也能保证自己的消费权益不受到侵害，更有可能保护自己的身体健康不受威胁。根据笔者对相关内容的了解可知，会有75.15%的消费者在网上订餐之前，根本不关心店家的证件照片情况，这便为不法商家提供了一定的保护伞。因此，在笔者看来，广大的消费者在实际订餐之前，应当对平台入驻商家的相关信息进行查阅，了解该店家的资质，才能有效避免不法商家从中牟利，还能有效督促平台与入驻商家重视餐饮的规范性，保证平台能加强对内部商家的管理与监督[3]。

结语

根据文中内容可知，无论商家营销手段高明与否，若食物的口味、质量无法得到有效保证，便不能留住客人，也会使潜在的客户被吓走。因此，无论是从社会责任的角度对网上订餐食品安全监管问题进行分析，还是从经济利益的角度对其进行分析，餐饮行业都需要将食品安全与质量作为经营发展的根本。只有这样，才能真正满足消费者需求，实现平台、消费者与商家三方共赢，为网上订餐行业的进步与发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘毅，袁月华.谈加强网购餐饮食品卫生安全风险管理的必要性与对策[J].现代食品，2019（01）：68-70+76.