惠州：淡水河边白鹭飞

郑秀亮

“惠州的淡水河紫溪断面，目标值是消除劣Ⅴ类，但是今年1至3月份已经出现了Ⅲ类水。”在省生态环境厅2020年3月例行新闻发布会上，省生态环境厅厅长鲁修禄提到。

淡水河是东江水系二级支流，位于东江一级支流西枝江下游左岸，流经深圳市的龙岗街道、惠州市惠阳区的淡水街道、秋长街道、三和经济开发区、永湖镇及三栋镇，在紫溪口汇入西枝江。淡水河全长约95千米，全流域集水面积约1172平方米，其中惠阳区境内约745平方米。

2019年，惠阳区将水污染防治工作作为“1号工程”，投入22亿元，集中全区力量开展淡水河水质达标攻坚战，目前各项攻坚工作任务顺利完成，淡水河水质达到超预期目标，从2019年11月起基本达到Ⅳ类水质标准，多个河段得以再现鱼跃鹭舞的自然生态美景。

上下一心，全力攻坚

“治水是系统工程，要明确目标，找准方向。”惠州市生态环境局惠阳分局（以下简称“惠阳分局”）有关负责人指出，以水质达标为目标，惠阳明确了“污水不入河”的治理导向，形成“截污”“控源”两大核心思路，先后制定了《惠阳区“1号工程”水污染防治攻坚战实施方案》《惠州市惠阳区淡水河污染整治冲刺阶段督导工作方案》等文件。在目标引领下，惠阳密集谋划部署工作，全面有序推进治污设施与配套管网建设，强化工业、农业面源管控，深入开展河涌整治。

为确保措施落到实处，惠阳成立水污染防治攻坚指挥部，对全区水污染防治工作进行统一协调部署，协同部门、镇街共同推进攻坚任务，明确责任单位及配合单位，落实责任分工。“区里建立对接沟通机制、快速反应机制和治污工程监管机制。”惠阳分局有关负责人提到，通过这种有效的机制，治水出现问题可以立即上报，有关领导立即交办，并保持常态化督导检查重点工程，实时反映问题整改落实情况，确保重点项目按时完成，高效推进劣Ⅴ类断面消除工作。

“在惠阳，治水可谓是上下一心，全区总动员。”惠州市生态环境局水生态环境科负责人告诉记者，惠阳全区共设立区、镇（街道）、村（居）和村小组四级河长905人，区级河长助理14名，河长联络员41名，基本覆盖每个河段。当地还健全完善河长制领导小组及河长制督查考核等6项配套制度，出台《区、镇、村三级河长履职及追责制度》等文件，实行河长治水“全权全责”。同时建立区、镇、村三级联防联控机制，有效推进入河排污口治理、非法养殖场巡查清理、“散乱污”企业清理整治工作。

第三方巡查机制、聘请专家科学治水、创新使用高科技监管手段……惠阳创新治水思路，通过借助第三方技术服务力量，对全流域排污口进行地毯式排查，对干支流各关键断面密集监测和溯源，为全区治污工作查漏补缺，保障各项治污工程按质按量发挥实效。聘请华南环境科学研究所专业团队作为技术顾问，动态跟踪评估工程环境效益和水质目标可达性，督导重点工程整改，科学预判风险点并提出管控建议，为全区治污工作提供精准指导，提出合理的意见与建议。充分利用过程监控系统，精准监控工业企业治污运行情况，及时发现违法排污线索，有效解决企业废水排放监管难、取样难的问题。

“2018年以来全区共投入30多个亿，用于治污各项工程建设，为淡水河污染整治工作提供了充足的资金保障。”惠阳分局相关负责人表示，在财政不是很充裕的情况下，惠阳在治水工作上的投入却是力度空前，也足以显示惠阳打赢碧水攻坚战的决心和魄力。

一口一策，提升能力

淡水坝尾社区沿河公园社区体育运动场所内，两位音乐爱好者将手风琴搬到凉亭，坐在河边弹奏，格外享受周末的时光。他们所处的凉亭背后不远处就是淡水河，河堤内侧、芦苇掩蔽的一个入河排污口，以前曾以每天超过2万立方米的污水排放量直排入淡水河。通过整治后，这个排污口没有污水流出，也没有生活污水的味道。

入河排污口排查整治是根本改善淡水河生态环境质量的基础工作之一，也是惠阳区水污染防治“1号工程”的重要内容。

“对入河排污口的整治，关键是截污纳管，将居民的生活污水全部收集到污水管网。”惠阳区公用事业中心相关负责人说，整治重点为“查、测、溯、治”4项主要任务，全面摸清各类入河排污口，把排污口的水质情况测清楚，查清污水的来龙去脉，厘清排污源头，在排查、监测、溯源的基础上，按“一口一策”的治理原则，分类型分步骤有重点地开展排污口整治工作。

去年5月19日晚，淡水污水处理厂开始通水，为验证管网清疏及入河排污口整治结果，当晚不少工作人员通宵达旦工作，连续在整条河各个排污口间走了几遍，分析少数一两个排污口尚有溢流原因，排查问题直至解决。目前，淡水河流域需要治理的282个入河排污口均完成整治。惠阳同时建立排污口治理巡查机制，做到发现一个、治理一个。

以“污水不入河”为导向，惠阳全面补齐管网缺口，截至2019年12月12日，淡水河流域2019年已新建成190公里配套管网，初步形成比较完善的污水收集处理系统，目前同比新增污水收集处理量约14.2万吨/日，初步实现旱季污水不入河。对已建成的12座在运污水处理设施，惠阳按淡水河、石马河流域排放标准进行全面提标改造，目前已基本实现尾水优于地表水V类标准排放，部分尾水甚至达到地表水Ⅲ类标准，实现流域尾水补水。

对于流域内的重点涉水工业企业，惠阳通过车轮式、地毯式交叉检查、部门联动等执法方式，全方位加强监管。2019年初至今，惠阳区处理投诉案件3742件，立案调查233宗，已处罚134宗，工业面源污染得到有效管控。同时，排查“散乱污”企业1419家并全部完成整治，其中关停涉水企业366家，违法排污行为得到有效遏制。通过三级联防机制、第三方航拍等巡查监管方式，巩固强化非法养殖的整治成果，做到发现一家立即清理一家，非法养殖反弹问题得到有效管控。

决战决胜，一往无前

“白鹭翻飞、游人如织，老者垂钓、幼儿嬉戏。”如今的淡水河，呈现出一幅人水和谐景象，成为惠阳区一处靓丽的风景线。

监测数据显示，2019年1—12月，淡水河紫溪断面氨氮、总磷均值为2.8毫克/升、0.21毫克/升，同比分别下降50.6%、19.0%;其中3月、8月、11月、12月紫溪断面水质达标，11月起水质明显改善，稳定达到地表水Ⅳ類标准，部分时段达Ⅲ类标准;2020年1—3月，淡水河紫溪断面氨氮、总磷自动监测均值分别为0.453毫克/升、0.115毫克/升，同比分别下降85.86%、49.12%，水质达到Ⅲ类水标准。2020年3月，淡水河流域16条支流中达标12条，余下4条未达标支流水质也呈好转趋势。

淡水河紫溪断面水质检测一改往日“劣Ⅴ类”水质结果的消息传来，让无数奋战在惠阳水质攻坚战中的工作人员激动不已。“我们深知，淡水河紫溪断面水质改善、好转不是某个人、某一个部门的功劳，是惠阳上下齐心作战的结果。”惠阳区公用事业中心相关负责人说，这个阶段性的检测结果，激励并催促着惠阳一线治水人，迈着更加坚定的步伐进一步推动水质持续好转。

“接下来，我们继续将2020年淡水河水质达标工作作为政府首要工作来抓，拟投入17亿元开展稳定达标攻坚行动。”惠阳区政府相关负责人告诉记者，今年惠阳淡水河整治将重点从补齐治污能力建设等方面开展工作。

具体来说，就是要补齐区域性局部治污能力缺口，完成2座污水厂提标升级，新建1座一体化治理设施、推进3个污水厂扩建;新建和提标改造86座农村生活污水处理设施。建设71公里配套管网，完成重点点位雨污分流改造工作，进一步提升污水厂进水浓度。同时强化污水设施安全运营管理，最大化发挥污水厂减排效益，为淡水河补充最优质尾水。

紧盯不达标支流治理，力争今年8月前全面消除劣V类支流水体。针对汛期水质变化较大情况，推进重点区域治污能力提升、临时泵站整改、配套管网建设、雨污分流改造等工作，全力防控初期雨水污染影响。强化工业面源管控，综合采取科技手段、交叉执法、专项行动和部门联动等有效措施重锤出击，坚决遏制违法排污行为。全面开展农村小微水体治理，推进垃圾屋、中转站渗滤液及清洗废水收集处理，切实消除末梢污染。