林木伐区调查设计存在的问题及优化对策研究

李广富

林区伐区调查设计是管理林木采伐的关键，调查设计的好坏将直接影响林分的产出功能以及森林的林分质量。因此，在进行林木伐区调查设计的过程中，要严格执行相关的林木政策，保护森林中的自然资源，使其能够可持续的长期发展。依据国家相关的法律法规、国有林区更新计划规范，林木伐区调查设计本着十五字方针，开展全面、综合、合理的开发计划工作，让森林资源得到充分的利用，并发挥其价值。同时，还要保证自然资源的保护和可持续发展。但随着近几年自然环境的变化，工作者要在林木伐区调查设计上结合实际情况，发现问题，并解决问题。

一、林木伐区调查设计中存在的问题

1、采伐方式设计不合理

目前，吉林省伐区调查设计队伍在林木伐区的调查设计上仍然有较多的不合理的地方：第一，吉林省林业局已经成立近70年，经过70多年的林木采伐，森林资源面积大不如前，且早期的调查设计工作的准确度远比不上现在，使可利用的林木资源不断减少。因此，当前伐区调查设计受到了一定的消极影响;第二，我国林区是按照公益林或者商品林种类区分的，将人工林抚育采伐设计分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林，过熟林，其中幼龄林，中龄林，近熟林是可以抚育采伐或者低产低效林改造的，成熟林和过熟林是不可以进行抚育采伐的，只能进行主伐或者低产低效林改造的。但有些地区对林木采伐并不注意，导致本不应被采伐的树木被伐，已达到采伐标准的树木被略过成为成熟林或过熟林。经过这些乱采乱伐之后，达到可采伐标准的树木已经几乎为零;第三，在抚育采伐设计中没有真正的按照技术标准进行采劣留优、采密留希、采坏留好、保护幼树、控制密度，而是更多的去考虑盈利或者商品价值，忽略了设计标准的原则所在性;第四，每年的采伐目标下达之后，为了完成目标，一些设计采伐队伍不得不对林龄和林分的结构动手脚，在一些还未达到可采伐标准的树木中进行采伐。

2、现有的体制制约了伐区调查设计工作的开展

林木伐区调查设计是由国有各林业局下属的伐区调查设计队进行设计的，监管这些调查设计工作的也是类似的单位。所以在对伐区调查设计进行监督时，常常会出现一些问题：一是统一体制下的部门之间为了维持关系，对一些存在的调查设计问题睁一只眼闭一只眼;二是为了“减轻”工作量，一些监督人员在工作过程中对调查设计上出现的问题，多半是选择“大事化小、小事化了”的原则。这样的工作制度导致了已经出现的调查设计问题继续肆意发展，新的问题又不断滋生。

3、伐区调查设计工作中漏测现象严重

现在，伐区调查设计工作中存在著大量的漏测现象。有的漏测范围甚至达到了整片林区。造成漏测现象的原因有几点：一是伐区调查设计者对工作的责任心不强，对待工作不认真，且经常犯错误且不知悔改，工作态度不端正，工作当中经常出现疏漏，导致一些林区的调查设计出现了漏测;二是调查设计人员出于一些特殊原因，有意识得到将部分林区漏测，导致林区调查设计与实际情况有出入;三是外业设计过程中由于设计人员漏测、检尺径级不准、检尺人员报径级数或者记账员回径级数错误、估测、设计负责人选做出材率时不准确等现象;四是外出调查设计的人员在参与内业过程中，出现疏忽或漏算、算错现象。

二、提高伐区调查设计质量的优化对策

1、建立健全相关制度，提高伐区调查设计的管理

想要提高伐区调查设计的质量，就要从根本上抓起。首要的任务就是建立健全伐区调查设计制度，用制度约束从业人员的行为，定期对这些从业人员进行培训和考核，建立相应的奖罚制度。此外，还要将不同地区的伐区调查设计的责任落实到对应的负责人身上，细化负责人的职责，做到任何环节出错都可以尽快找到对应的负责人。

在此之后，要完善伐区调查设计工作。工作者必须按照相关规定和标准上的要求，进行细致、精确的伐区调查设计工作，并同样将责任落实到具体的人身上。伐区调查设计的作业人员需要不定期的接受相关监管部门的监督和考核，对出现重大错误的作业人员要进行严厉的处罚，让他们在仔细工作的同时，树立起紧张、负责的工作意识。与此同时，要建立起相应的验收制度，把每一次的伐区调查设计作业都细致的记录在案，包括作业人员、作业工具、作业时长和范围等等，在进行验收时，也要所有的负责人全部签字才能够通过验收，否则视为不予验收。

2、提高伐区调查设计队伍的管理水平和专业技能

想要提高伐区调查设计的质量，就要提到伐区调查设计队伍的整体水平，主要体现在管理水平和专业技能两方面。在选拔人才时，将具有相关证件作为上岗的必备条件。同时，相关部门在日常工作中，要对现有的伐区调查设计工作者进行不定期的培训和考核，加强他们的责任意识，提高他们的技能水平。

伐区调查设计工作的质量直接影响着与林业相关的企业的经济效益，所以伐区调查设计工作者要在平时的工作中严格把关，因此，务必提高伐区调查设计人员的专业技能，避免他们在工作中出现错误。同时，对于伐区调查设计队伍中的管理者，也要定期进行培训和考核，使他们具有出色的管理技能，带领员工更好的投入到调查设计工作中去。

3、强化林业管理，推进资源培育

目前，根据吉林省的林木伐区规划，可以将伐区进行区域划分，认真落实到每一个负责人身上，并让负责人承担整个划分区域内的所有管理和培育工作。负责人需要管理好划分区内的森林，配合伐区调查设计人员的工作，确保调查设计工作能够准确高效的完成。除此之外，负责人要做好资源培育工作，对划分区域内的树木进行严格的监察和记录，做好资源循环及培育的工作。

目前，我国森林资源受到越来越多的关注与重视，这就意味着，伐区调查设计工作更不容有失。在实际的调查设计工作中，要有效提高调查设计队伍的管理水平，带领员工更出色的完成调查设计任务;建立健全监督管理制度，彻底消除漏测瞒测等现象，进一步提高调查设计工作整体的准确度，让森林资源能够可持续的发展下去。

（作者单位：134200吉林省集安市林业局兴林森林调查设计队）