小型农田水利工程建设影响因素与管理措施

阿曼古丽·如则

在新农村建设新时期，要全面结合农村区域经济发展以及农业生产现状做好小型农田水利工程建设，能有效适应农村区域日常生产基本要求，创造更高的生产效益，实现增产增收发展目标，减缓广大农民生产压力。小型农田水利工程建设主要是用于农田水利灌溉，能有效减缓旱情，调控农业生产成本投入，有助于维护农业生产活动稳定进行，提高农田生产效益。但是目前小型农田水利工程建设中存有较多影响因素，要注重选取针对性的管理措施。

一、小型农田水利工程建设特点概述

现阶段小型农田水利工程项目建设阶段相关管理部门要全面遵循因地制宜基本原则，对建设区域气候问题、地质条件、水文环境等外部要素进行分析，判定项目建设类型，为后续农业生产以及农田管理奠定基础。目前多数小型农田水利工程建设主要是以末端工程为主体，工程建设规模有限，能有效适应区域农业生产灌溉要求，大多数小型农田水利工程主要有灌水沟、毛渠等，灌溉渠道有支渠、干渠等。其次，小型农田水利工程项目建设类型较多，会受到外部自然环境影响，能满足蓄水、引水、抽水基本功能要求，从而更利于做好农田水利灌溉，要结合当地农业基本生产现状来选取不同形式的小型农田水利工程。由于部分小型农田水利工程自身季节性突出，当自然降水量充足，其应用价值会降低。但是自然气候干旱严重，会加重工程应用负荷。

二、小型农田水利工程建设影响因素

1、管理因素。小型农田水利工程建设结束之后，相关管理人员要对工程项目建设数量以及具体建设类型进行分析，拟定更为科学化的管理体制，这样能避免水利工程受到较大破坏，全面突出其水利调节以及用水灌溉作用。但是目前从部分区域农田水利工程管理现状中能得出，在管理中缺乏完善的管理体制，管理制度拟定不完善，未能对农田水利工程基本运行条件进行分析。未集中分析小型农田水利工程建设环境要素以及区域现状，导致项目建设中缺乏长远管理规划，存有突出的无人管理现象。加上管理职责划分不明确，出现问题之后会产生责任纠纷，导致水利工程管理风险加重。其次，相关管理部门未能集中发挥广大居民参与作用，導致水利工程长期运用中存有严重破损问题，对后续利用产生较大负面影响。

2、资金因素。在小型农田水利工程稳定施工以及长期运转中充足资金补充是重点，即使小型农田水利工程建设规模有限，但是出现资金问题也会产生较大负面影响。例如资金设定不合理、资金预算不精确等，正常情况下要注重结合小型农田水利工程建设性质来判定对应资金工能力。但是多数小型农田水利工程建设周期较短、项目投入资金较少、获取收益较低等，有多数民众受到经济要素限制不会积极参与到建设管理中。

3、施工与人员因素。小型农田水利工程施工中，为了保障小型农田水利工程项目稳定施工，要注重拟定科学规范化的施工方案，要对项目施工建设中存有的经济风险与效益损失进行控制。目前相关监管部门各项职责未能全面发挥，人员划分不合理，施工方案拟定不完善等均是重要的影响要素。多数小型农田水利工程项目建设中主要是选取承包制方案，针对此类方案应用要注重客观评价，其应用优势即是多方合作分头开展施工活动，能全面提升施工速率。但是在管理中不科学化管理，会出现非法转包以及秘密分包等问题。针对小型农田水利工程发展来说，要注重将承包制、责任制有效结合，在各项工程分工建设中要对施工质量以及施工进度进行控制，出现问题之后能及时找到相关负责人，有助于提升农田水利工程综合管理成效。在施工人员层面来看，对农田水利工程造成影响的要素主要是部分人员缺乏专业技能以及专业素质。在工程建设中有部分人员不能全面适应难度较高的工程建设要求，加上施工技术应用落后，对工程施工会产生较大负面影响。施工管理部门对于相关技术人员缺乏多环节培训，导致人员队伍综合素质难以提升。

三、小型农田水利工程建设管理措施

1、全面落实质量管理工作。在农业生产活动开展中，为了保障农田水利建设项目各项作用集中发挥，在此工程项目建设过程中要对项目建设性质以及建设实质等进行综合分析，拟定完善的施工质量管理方案以及管理标准，在全面遵循此标准基础上强化工程项目综合监管。相关管理部门还要全面建立完善水利建设工程施工准入制度，在项目建设中重点优化质量管理体制，强化材料检查。将项目建设招标操作全面落实，依照项目建设规模对招投标单位资质进行审核，以此保障施工质量。在施工中相关管理人员要对施工进度进行判定，质检人员要做好施工活动合理分配，拟定对应的检测记录，为后续工程项目施工验收奠定基础。

2、扩大资金投入。各个区域要注重结合市场经济发展现状拟定多渠道、多元化、多层次的小型农田水利工程建设资金投入机制，促使更多社会群众能全面参与其中，为水利工程建设提供更多资金。相关政府部门要注重全面整合现有的各项补助政策，积极申请相应的专项资金、节水改造资金、饮水安全资金等。政府部门还要注重对自身发展现状进行分析，补充充足的工程资金投入。在已有基础上补充更多投入，建立完善的财政奖励监管机制，扩大奖励补充力度，对立项审批门槛进行调控，全面扩大项目建设实际覆盖。在保持受益群众自主化投资基础上，通过一事一议、一渠一议等模式来拓宽资金获取渠道。在实践过程中要注重选取有偿劳动方式，引导更多农民做好各项简单化的工程恢复整治工作。在区域还能设定区域补偿以及激励性政策，积极调动群众参与资金投入的积极性。

3、优化专业管理人才培养制度。现阶段在小型农田水利工程项目建设中，要注重积极培育更多专业化建设人才，有助于提升工程管理成效。当前要不断扩大专业化管理人才综合培养力度，对参与到小型农田水利工程项目建设的多方面人材积极设定对应的培训教育，提升其专业能力。全面推广各项新设备以及新技术应用，保障小型农田水利工程管理能与社会发展同步。还要结合市场现状以及具体建设内容，逐步优化用人机制，提高人员综合素质以及综合能力。

小型农田水利工程建设是社会现代化建设重要的民生工程，通过对小型农田水利工程建设影响要素进行分析，能集中判定农田水利工程建设中的各项问题，为提高农业生产能力提供动力。

（作者单位：848599新疆民丰县尼雅镇人民政府）