全面决胜抗疫斗争 维护国家生物安全

徐雪

当前，新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复。此次中国战“疫”是贯彻总体国家安全观、维护国家生物安全的生动实践和最佳范例。面对来之不易的局面和仍然严峻复杂的形势，要坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，不断增强忧患意识，做到居安思危，切实维护国家生物安全。

一、国家生物安全是国家安全不可或缺的重要组成部分

习近平总书记在今年2月14日中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。”这个重要论述丰富了国家安全体系的内容要素，完善了国家安全体系的顶层设计，同时也为维护国家生物安全明确了方向路径。

把生物安全纳入国家安全体系，意味着生物安全将成为国家安全体系的新组成部分，国家安全体系将得到进一步丰富和发展，不仅是对社会关切的回应，而且对提高民众的国家安全认知水平具有重要意义。公共卫生安全是生物安全的一部分，把生物安全纳入国家安全体系，就是把新冠肺炎疫情这一公共卫生安全事件上升到生物安全、国家安全的高度，把防控重大新发突发传染病与应用生物技术安全、实验室生物安全、生物资源和人类遗传资源的安全、防范外来物种入侵与保护生物多样性、生物恐怖袭击、防御生化武器威胁等安全内容融合为有机整体，整体提升国家安全治理的能力和水平。

明确把生物安全纳入国家安全体系，有助于形成维护国家生物安全的政策、路径。党的十八大以来，随着国家安全战略、国家安全法治和国家安全治理的不断丰富与发展，已初步构建了国家安全体系主体框架。这次抗击新冠肺炎疫情的阻击战，必将推动对中国公共卫生安全体系的进一步反思和改进，采取更加有力有效措施，积极补短板、强弱项，逐步构建符合中国特色的生物安全领导（决策）体系、生物安全组织协调体系、生物安全风险防控体系、生物安全监督体系和生物安全法治体系等，不断完善生物安全治理体系，全面提高国家生物安全治理能力。

二、以国家总体安全观为指导，切实维护国家生物安全

一是科学运用总体的思维理念方法应对风险综合体。总体思维理念方法就是以宽广的世界眼光和深邃的战略思維，系统全面辩证长远地认知风险、统筹资源、塑造安全。当前，随着内外关联更加紧密、发展安全融为一体、传统与非传统领域相互交织，风险的倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、放大效应更加突出，我们面临更多的是各种风险传导叠加升级形成的复杂风险综合体。这次疫情是新中国成立以来最大的一次重大突发公共卫生事件，覆盖面广、防控难度大、产生影响深。充分发挥系统性、体系化的作战能力，既要整体推进，又要重点突破;既要立足于对态势的动态感知，又要着眼于对中长期发展趋势的前瞻把握;既要有目标导向的总思路总布局，又要善于根据新情况新问题及时调整战略战术，严密防范风险的传导叠加升级。与疫情同样可怕的，是疫情直接引发的心理恐慌和社会失序。在防控疫情重大风险的同时，要严密防范不同领域风险的叠加共振，掌握风险的内在机理，切断风险的联动逻辑，尤其是严防风险向政治安全领域聚集，坚决筑牢维护国家安全和社会稳定的铜墙铁壁。要按以中央提出的统筹推进疫情防控和经济社会发展两件大事，要落实分区分级精准复工复产，加大宏观政策调节力度，促发展、稳就业、保民生，努力实现全年经济社会发展目标，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重点任务。

二是主动塑造国家生物安全治理体系和治理能力。生物安全是维护国家安全的新型领域和重要方面，要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、提能力。加强战略谋划和系统规划，以全球思维前瞻布局，精准研判当前全球生物安全环境、形势和面临的风险挑战，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件。将生物安全纳入国家总体安全体系，制定国家生物安全战略和国家生物安全政策，建立研判、评估、决策、防控协同机制，加强跨部门工作组织协调，划定生物安全红线，强化生物安全风险预测预警预防，有效处置突发事件。注重强化科技支撑，建立新型的关键核心技术攻关举国体制。整合生物安全相关领域国家重点科研体系，加快推进科研力量合理布局，加强基础研究和关键核心技术突破，加快提升生物安全领域战略科技力量、战略储备能力尤其是体系化对抗能力。构建国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。尽快推动出台生物安全法，提高国家安全法治化水平，为维护国家生物安全提供法律和制度保障。

三是坚持以全球安全观推动公共卫生安全合作。疫情防控没有国界，不分种族，各国安危与共、唇齿相依。坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，是总体国家安全观的重要内容，也是推动构建人类命运共同体的根本要求。共同，就是尊重保障每个国家安全;综合，就是统筹维护传统和非传统安全;合作，就是以合作共建促进地区和全球安全;可持续，就是实现持久安全。当前，重大疫情正在全球范围内持续恶化蔓延。面对重大疫情，中国举全国之力，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，全力维护本国人民和外国在华人员的生命安全和身体健康，坚持公开、透明、负责任，积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，为阻击疫情全球蔓延争取了宝贵时间，为各国防控积累了宝贵经验。中国将继续秉持人类命运共同体理念，在做好自己事情的同时，为全球卫生事业尽职尽责，与各国一道共同维护地区和全球公共卫生安全。完善全球公共卫生安全治理体系。坚持多边合作共建，充分发挥联合国、世卫组织等国际组织的重要作用，运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，加强在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作。

（作者单位：黑龙江省社会科学院）

责任编辑/王沫