京津冀环境可持续发展的影响因素

黄素勤，刘彤鑫，张琦，杨露

【摘  要】随着京津冀经济的发展，对环境造成的破坏日益严重。论文在环境库兹涅茨曲线的理论基础上分析了环境可持续发展的影响因素，得出环境可持续发展的主要影响因素有经济发展水平、产业结构、能源消费结构等，最后提出了一些关于环境治理问题的政策建议。

【Abstract】 With the development of the Beijing-Tianjin-Hebei's economy， the damage to the environment has become increasingly serious. The paper analyzes the influencing factors of environmental sustainable development based on the theory of environmental Kuznets curve， and concludes that the main influencing factors of environmental sustainable development are economic development level， industrial structure， energy consumption structure， etc. Finally， this paper puts forward some policy suggestions on environmental governance problems.

【关键词】京津冀;可持续发展;影响因素

【Keywords】 Beijing-Tianjin-Hebei; sustainable development; influencing factors

【中图分类号】F299.27                                              【文献标志码】A                                     【文章编号】1673-1069（2020）02-0042-02

1 引言

京津冀一体化是我国的重要战略部署。京津冀作为珠三角、长三角后我国经济未来发展的第三极，经济发展迅速。但近年来大气环境污染、环境质量恶化等现象成为制约京津冀区域发展的突出问题，如何化解经济发展与缓解环境资源承载力的矛盾，已是现在亟待解决的问题。

因此，有必要深入研究环境污染的影响因素，考察环境污染的共性与个性因素以及导致京津冀环境污染的原因。论文旨在研究京津冀环境污染的影响因素，并对此提出政策建议，从而推动京津冀地区实现环境的可持续发展。

2 理论基础

2.1 环境库兹涅茨曲线

该理论将描述人均收入与公平分配关系的倒U型假说引入经济增长与环境污染关系的研究中，结果表示：一个国家的环境污染水平随着国民收入的增长而升高，当国民收入达到某一临界点后，随着收入的继续增长，污染水平将减小，环境质量逐步提高，从而国民收入与环境污染水平呈倒U型曲线关系，这一曲线被称为环境库兹涅茨曲线[1]，如图1所示。

图1   环境库兹涅茨曲线

2.2 脱钩理论

经济增长与环境压力之间的关联减弱甚至断联会形成脱钩关系。脱钩又分为强脱钩和弱脱钩，强脱钩是指随着经济的发展，资源利用量越来越大，但资源利用率与环境压力的增长率却在减小;弱脱钩是指经济增长与环境压力同向增加但环境恶化程度低于经济增长率。

2.3 反弹效应

随着资源利用率的上升，该资源的需求不会减少，反而增加。Brookes（1992年）提出，能源使用效率的提高會推动经济的增长，而经济增长也会拉动能源消费量上升，即技术进步带来能源使用效率的上升不但不会降低能源消费量，还有可能促进能源消费量，后称之为“反弹效应”[2]。

3 环境可持续发展的影响因素分析

3.1 经济发展水平

经济增长是通过规模效应、技术效应与结构效应来影响环境质量的。快速发展的经济使投入的生产要素增加，污染排放量也随之上升。但经济的增长也会推动科研支出增加，提升产业的生产效率并提高资源的利用率，从而减少对自然资源的消费。经济增长使产业结构发生变化，由最初的第一产业的农业为主导转变为第二产业的重工业为主，资源消费量不断增大，污染物排放量随之上升。经济进一步发展，向低能耗、低污染的服务业为主导的产业结构转变，污染物排放力度减小，环境质量提升。总的来说，规模效应会污染环境，技术效应和结构效应则优化环境。

3.2 产业结构

产业结构对环境质量的影响有着决定性的作用。在经济发展的最初时期，资源密集型和劳动密集型的产业占比较大，消耗大量的能源以及原材料，并排放大量的工业“三废”，即废水、废气和废渣[3]。随着经济的进一步发展，技术密集型和资本密集型产业的占比逐渐增大，从源头上降低了资源的消费，减少了污染物的排放。

北京市产业结构以第三产业服务业为主。天津市第三产业占比到2017年接近60%，第二产业占比接近40%，而第一产业占比一直保持极低的水平。河北省产业结构以第二产业为主。近年来，河北省产业结构有所优化，但仍以第二产业为主导。

产业结构不合理以及粗放的生产方式是导致环境污染问题的根本原因。现阶段，我国正处于重工业快速增长时期，加之高资源消耗和高污染物排放的粗放型生产方式，导致我国特别是京津冀地区资源与环境的不协调发展。只有加速优化产业结构升级，加大对清洁型产业技术的投入，加快工业企业节能环保的步伐，才能促进经济又好又快发展，同时减少环境污染。

3.3 能源消费结构

河北省能源消费总量较大，能源消费以煤炭为主。尽管近年来煤炭消费占比持续下降，但仍居高不下，导致河北省大气污染物以工业二氧化硫和工业烟粉尘为主，给大气环境带来了极大的压力。

随着工业化尤其是重工业的发展，能源消费量不断增大。当前我国生产技术创新的投入过少，生产技术相对落后，导致资源利用率较低，产生了大量的空气污染物。为了提升能源的使用效率，应该加强对能源利用技术的更新升级，同时还应大力推广和发展绿色清洁能源。

3.4 外商直接投资

外商直接投资与固体废弃物互为因果关系，原因是资金的相对缺乏以及国内固体废弃物处理技术的相对落后，政府需要外商来回收固体废弃物[4]。外商通过热解技术、生物处理技术等先进的固体废弃物处理技术处理回收的固废物，且会越来越积极投资于新技术的研发，而这种新兴的环保工业技术成本低，收益高，属于环境友好型产业。

3.5 环境污染治理水平

環境污染治理水平对环境污染的影响表现为，更高水平的环境污染治理水平有更严格的环保制度以及更高标准的环保要求来约束和监管污染物排放行为，对污染防治有更多的研发、运行及监管投资，全方位、更严格地全面监管并治理企业的污染行为，环境污染治理投入的增加带来的清洁生产技术会有效减少污染物的排放，从而促进环境友好型社会的发展。

4 政策建议

4.1 控制经济规模扩张速度，加快淘汰落后产能

要想实现京津冀环境协同发展，政府就需要优先控制经济规模的扩张速度，控制高能耗、高污染产业的经济规模，提高企业的准入门槛，淘汰落后产能产业，控制高污染、高能耗项目的建设，从源头控制大气污染。

4.2 调整优化产业结构

要想调整优化河北省以重工业为主的产业结构，政府需要淘汰高污染、高耗能的第二产业，降低单位能耗，逐渐形成以制造加工业为主的产业结构格局。政府还要大力发展绿色清洁的第三产业，发展新兴科技产业等知识密集型和技术密集型产业，实现资源型、能耗型产业向高新技术产业转移。

4.3 优化能源结构和提高能源利用效率

改善能源结构和资源利用效率是实现京津冀经济环境协调发展的关键。政府要优化能源消费结构，减少煤炭等污染能源的利用量，提高清洁能源使用比例，大力推广并发展太阳能、风能、地热能、生物质能等清洁能源的使用。

4.4 修正传统引资标准，树立绿色发展的引资理念

政府必须牢固树立绿色发展的引资理念，在引进外资时需严格把关，杜绝引入低产能、高污染的投资项目，大量引进环保节能的技术、工艺和设备，加强资源综合利用，减少污染物的排放。

【参考文献】

【1】蔡风景，李元.我国环境污染的主要影响因素分析[J].统计与决策，2014（12）：123-126.

【2】李林子，傅泽强，王艳华，等.京津冀制造业转移与环境影响实证研究[J].环境科学研究， 2017（12）：1813-1821.

【3】丁焕峰，李佩仪.中国区域污染影响因素：基于EKC曲线的面板数据分析[J].中国人口·资源与环境，2010（10）：117-122.

【4】李学敏.我国区域环境污染的影响因素差异性分析[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2017.