让法治精神光耀青少年生命世界

鲁雯 吴灯 周俐莎

摘    要   要建立文明法治的国度，加强中小学法治教育，培养青少年法治精神是必然之举。重庆市南岸区从谁来做、做什么、怎么做三大问题入手，激活多方教育力量，建立中小学法治教育立体体系，共育学生法治素养，让法治精神光耀青少年生命世界。

关 键 词   中小学法治教育;法治精神;法治素养

中图分类号  G41

文献编码   A

文章编号   2095-1183（2020）05-00-04

青少年学生是国家和社会的未来，为实现“全面建成小康社会”，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要培养和造就一代又一代高素质、高品性、尊法信法守法用法的社会主义建设者和接班人。为了将法治精神的种子从小播撒在青少年心田，讓其生根发芽，并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，重庆市南岸区积极落实党和国家的意志方略，在理念上从“法制教育”转变为“法治教育”，在实践上从“融入学科教学”转变为“纳入教育体系”，使区域青少年法治教育观念不断革新、内涵不断发展、领域不断延伸，让法治精神光耀青少年生命世界。

谁来做：一个工作室激活法治教育力量

法治教育能否科学高效、系统有序推进，队伍力量非常重要。2015年4月，南岸区教委联合区人民法院，正式组建“周俐莎法治教育工作室”，工作室由全国青少年普法教育优秀辅导员、首届重庆市“十大法治人物”、南岸区人民法院高级法官、从事刑事少年审判工作二十余年的周俐莎法官领衔。同时，工作室遴选区人民法院中青年骨干法官、区教委优秀德育干部、区教师进修学院法治教育教研员、高校法学专业研究生、中小学（幼儿园）法治教育骨干教师等五十余名骨干志愿者，以奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神为导向，组建中小学普法宣传教育讲师团和服务队，带动激活了全区青少年法治教育力量。

抓行动学习，探索法治教育有效工作范式。“父母可以随便翻看子女的日记吗？”“我的父母离婚了，妈妈是否有权不准爸爸来探视我？”“我们是寄宿制学校，生活老师可以不经我们同意就检查我们的寝室吗？”“我在一家影楼拍摄了艺术照，可是商家没有经过我的同意就擅自将我的照片用于做广告，这是侵权行为吗？”……这些都是法治教育工作室的志愿者在开设普法讲堂后的答疑解惑时间收集到的来自学生们的问题。工作室的成员利用“学月例会”将问题整理编撰成可操作的实务手册。老师们要精确掌握每个问题背后的法律法规条文，法官们要生动形象地将法律知识传授给学生，两者都不甚容易。经过日积月累地摸索，工作室形成了“三步”“三性”工作模式。“三步”是指工作室成员备课都要做到准确学习相关法律法规、知晓行为承担的后果责任和掌握防范措施技巧等三个步骤，“三性”即要求工作室成员从教学设计到授课都要遵循法律性、生活性和探究性。

抓供给侧改革，提供个性化菜单式法治宣教讲座。每学年初，区教育行政主管部门都会提前规划、协调、统筹全年“送法进校园”活动计划，面向全区各中小学校、幼儿园发布方案，通过学校邀请、主动上门、志愿服务、菜单选择等方式，常年、常态、常规推进普法讲堂。近年来，经过不断的探索与总结，普法讲堂形成了《向校园暴力say no》《网络成瘾危害大》《远离毒品，珍爱生命》《校园突发事件防范》等三十余个专题讲座，满足了各层次、各阶段、各类别受教对象的法治学习需求，逐渐从一般型普法讲座向以大报告、小课堂、恳谈会相结合的系统化法治宣教转变。

抓资源整合，创新开展特色公益法治宣教活动。工作室注重联动各方，激活潜在法治教育资源，与法院联动开展“学生进法庭、法庭进校园”学生庭审观摩和少年模拟法庭活动，与街镇、社区联动开展“6.26”国际禁毒日宣传教育活动，借力高校专家开展“12.4”国家宪法日宣传教育活动。例如，南岸区的广益中学校是重庆市禁毒教育示范学校，在工作室的指导下，学校和所在文峰新街社区共同成立了一支由学校教师、学生和社区志愿者组成的“爱我文峰”禁毒宣传志愿队，在每年的“6.26国际禁毒日”和全民禁毒宣传月期间，学校都要将中学生禁毒教育与法治教育充分结合，一体化设计学生主题教育实践活动，利用主题校园文化、学生社团活动、社会实践活动等多种形式和渠道，全要素、全方位、全过程开展法治教育。期间，学生展示自己绘制的“我向毒品SAY NO”主题创意海报设计作品，人人争做禁毒“宣传员”和“监督员”。七年级同学还自编自演课本剧《虎门销烟》，生动演绎了清朝末年鸦片是如何使中华民族饱受其害及林则徐虎门销烟振奋人心的历史事件。

做什么：一套读本拓展法治教育课程

坚持育人为本，树立深耕细作的法治课程意识是南岸区法治教育的核心。如何将法治教育与德育课程紧密结合，如何发挥该门课程在法治教育方面的独特作用，南岸区通过区校两级教研转型，稳步提升法治教育课程质量，站牢课程主阵地。

赛训结合，培育多元法治教育样本课。在确保法治教育课程计划、课时、教材、师资“四落实”的基础上，积极搭建平台，组织中小学法治教育创新案例、典型故事、优秀论文等评选活动，开展法治教育课堂教学观摩、现场优质课竞赛等教材研究和课例研究活动，以赛促学、以赛促训、以赛促研、以赛促教，引导教师有效使用教材、探讨教学艺术、提高教育质量。

例如，在一次道德与法治校本课例研修中，南岸区珊瑚初级中学校八年级基于“坚持国家利益至上”教学主题，直面当下真实问题。面对NBA火箭队总经理莫雷发表的不当言论，央视做出了停播NBA、中止与NBA公司一切合作的决定。同学们在刘显微老师的带领下辨析一位网友的言论“央视太小题大做，上纲上线了”，据此同学们说道：“作为一名有良知的中国人，就应该知道国家利益不容侵犯。”“此网友将个人喜好凌驾于国家利益之上，太可气了！”“《宪法》规定，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民应尽的义务，这个网友应该多多学习法律基本常识。”……一时间，全场激愤，刘老师对同学们的态度表示肯定。这样通过对网友言论的评价，学生们对坚持国家利益至上的理解更为透彻。

教研转型，建立理想课堂的共同愿景。法治教育专业性较强，需要具有相关专业知识背景的教师担任，然而目前辖区内的各中小学校具有法学专业学习背景的道德与法治专任教师寥寥无几，特别是小学阶段基本由德育教师或班主任兼任。针对这一具体问题，区域教研机构通过全员培训与三级主题教研活动，对道德与法治学科教师进行法治教育专业培养和法律知识专门培训，强化其法律本体知识的系统性和精准性，提升其法治素养和法治教育能力，让法治教育课成为受学生欢迎的课。

南岸区江南小学校法治课教师向立的课就是这样一个鲜活例子——总是源于生活经验，又高于生活经验，通过感知、合作、尝试等活动链接社会现状、法律知识、学生身边的实际问题，激发学生学法意识，增强学生的用法实践能力。例如，向老师上过一节常态课，带领同学们解决一工厂排污致使当地空气污染的案件，其第一项活动是模拟采样取证，即让同学们收集污染事件发生的时间、地点、排污情况等信息;第二项活动是拨打12369环保热线进行投诉举报;第三项活动是运用思维导图学习《大气污染防治法》和《环境保护法》的相关知识;第四项活动是小组合作分析大气污染的原因及如何利用所学法律知识拟定行之有效的治理办法。这样的课堂既解决现实问题，又增长法律知识，提升法治观念，对学生成长裨益良多。

编写读本，辅助拓展法治教育课程。统合区域资源编写出版了适宜义务教育阶段学生阅读的《你应该懂点法——青少年法律知识读本》，主要包含“认识我国法律”“法律与家庭生活”“法律与学校生活”“法律与社会生活”“法律与国际生活”等5章22节，涉及25部与初中学生相关的法律法规、规章等，基本涵盖了现实生活中与之相关的常见法律问题。读本用学生看得懂的案例、读得懂的语言，生动形象地帮助学生树立宪法意识，掌握法律知识，了解法律程序，更有效地保护自己，远离犯罪。作为青少年法治教育课程学习的有益补充，该读本免费发放给辖区内初中学校学生循环使用，在地方课程中有层次性、理解性、拓展性地使用该读本，使得“道德与法治”国家课程和“法治知识教育”地方课程相得益彰，此举也获得了家长、学校、社会的一致好评。

怎么做：N项活动共育师生法治素养

区域丰富多彩的法治教育活动在不断追求多途径、多方式、多角度、近距离的同时，呈现出广泛性、互动性、参与性、体验性等特征，逐渐形成小学阶段以“养成守法意识和行为习惯”为主要目标;初中阶段以“掌握基本法律常识和能力”为主要目标;高中阶段以“形成初步法治思维和实践能力”为主要目标的特色品牌活动。具体来说，小学阶段以“我是新时代文明守法小公民”校园安全法治活动为主线，中学阶段以“法护青春”为主题开展青春期普法教育活动。通过开展多项活动，逐步实现青少年法治教育自主参与、自主教育、自主反思、自主提升的愿景，产生了较好的教育效果和社会效益。

校园安全法治宣传教育活动。针对低龄段孩子在课间嬉戏打闹引发的意外伤害事件高发这一突出问题，为了培养少年儿童的安全自护意识、规则意识和法律意识，有效预防校园安全隐患的发生，“我是新时代文明守法小公民”——校园安全法治宣传教育活动孕育而生。如弹子石小学校一年级的小朋友通过校园法治安全情景剧《哎呦！我的牙！》，生动形象地展现了学校最常见的，学生课间嬉戏打闹引发的伤害事件，法律志愿者“借题发挥”利用本案例向在场的学生、教师和家长普及了与校园突发事件防范处理相关的法治常识。

“送法庭进校园，送学生进法庭”活动。为进一步增强区域中学生的法治观念，提高自我保护意识和能力，预防青少年违法犯罪，区人民法院和区教委共同合作开展了一系列“送法庭进校园，送学生进法庭”活动，以最直观、最生动的形式对青少年进行法治宣传和普法教育。为此，区人民法院在案件条件允许的情况下，积极支持区教委组织辖区内各中小学生旁听观摩公开庭审，在“零距离”接触法庭，直击判决现场的同时，感知法律的威严。当听到审判长当庭宣判两名被告人均构成抢劫罪，一人抢劫4次，涉案金额610元，一人抢劫2次，涉案金额110元，分别被判处有期徒刑12年和6年的结果时，学生们的心灵受到了极大的震撼，真切感受到了法律的神圣威严和法治社会对每一位公民“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本要求。开庭法官还当庭进行了法庭教育，告诫同学们遇到事情要学会报警，同时也不要以大欺小，以身试法。

“生活与法”活动。法治教育要注重从生活实践中提炼案例，将法治核心理念、法治重要概念与学生生活实践能够接触的事件相结合。九月初，学生刚刚返校，重庆市龙门浩职业中学校的不少同学就来到学校德育处，倾诉自己打暑期工期间遇到的那些烦心事。据此，学校多部门协调商议后，决定请学校法治科沈兰老师牵头负责立项有关研究课题。为此，项目组的老师们以“劳动维权走正道”为主题，结合人教版中职《职业道德与法律》的相关学习内容，为全校学生做了一次普法教育活动。学校还主动出击，与区劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁委员会、区人民法院等单位取得联系，帮助同学们解决实际困难，维护自己的合法权益。学生们在学校和老师的指引下学习如何合理维权，为以后的职业生涯做好了积极准备。

“以案释法”活动。法治教育也是一种实践性教育，案例教学法作为一种实践教学方式，也成为了青少年法治教育的重要教学方法。案例教学法有利于激发学生自主学习兴趣，提升独立分析与判断问题的法治思维，促进法治基本知识、法治核心意识和法治信仰的同步建构。民事主体、民事权利以及民事侵权行为等法律概念对高一年级的学生而言仍显抽象，若老师照本宣科学生可能感觉枯燥。为此，南岸区的重庆市辅仁中学校本玉婷老师从2018年轰动一时的真实案件“安然之死”入手，如同剥洋葱一般，为学生层层揭开事件背后的法理。同学们紧紧围绕“如何避免安然事件的悲剧”这一主题展开讨论，学会了在面对民事纠纷时，该如何正确维护自己的民事权利，进一步强化了自身守法意识，增强了法治观念，提高了在法治实践中正确维护自身权利的能力。

“学宪法 讲宪法”活动。每一年，重庆市南岸区都要组织开展中小学生“学宪法 讲宪法”比赛，目前已连续举办4届。参加比赛的孩子，无论是小学还是初中、高中学生，都有着自己对宪法的理解。如重庆市第十一中学校黄同学通过讲述自己在网红景点洪崖洞担任普通话义务宣传员的经历，深刻认识到宪法规定国家推广普通话的重要意义;重庆市南坪中学校杨同学从和妈妈一起去支教谈起，了解到祖国大地上乡村学校翻天覆地的变化，看到了宪法中对国家教育事业做出的明确规定的落地落實;重庆市辅仁中学校周同学讲述了自己作为学校国旗护卫队成员的自豪与感动，理解了宪法规定国旗、国徽、国歌的深刻含义。同时，区域坚持利用“12.4”国家宪法日，以“我是宪法小卫士”为主题开展宣传教育，向学校师生普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动，积极引导广大师生、家长自主参与，体验感悟。

未来，重庆市南岸区将在一个工作室、三级课程和N项活动的基础上，坚持协同推进，树立齐抓共育的工作范式;利用校园（班级）文化特色项目，进一步创新法治教育方式方法，激发鼓励学生交流讨论和观察思考自己的“身边事、眼前人、心中法”，让学生在参与、体验和实践中达成意识的共识，产生思想的共鸣，进而养成行动的自觉;建立有效的家校社共育机制，积极推动家庭、学校、社会形成开展青少年法治教育的合力，引导家长重视家庭美德和家庭文化的建设，努力成为子女学法、守法、用法的榜样。

法治不是抽象的概念，而存在于人们生活的时时、处处、事事之中。重庆市南岸区青少年法治教育将在提高中小学生的道德素质及法治素养，预防在校学生违法犯罪，提高家长依法守法的自觉性，培养教育管理者依法治校的法治意识，提升教师职工依法执教的业务能力等方面不断探索，努力营造“知法、学法、懂法、尊法、守法、用法”的校园法治环境，为全社会树立法治理念、建设法治文化做出积极贡献。

（作者单位：鲁雯，吴灯，重庆市南岸区教师进修学院德育指导中心;周俐莎，重庆市南岸区人民法院。重庆，400060）

责任编辑   余志权