以某工程为例分析基建工程全过程成本管理难点及对策

文｜中国电子科技集团公司第二十一研究所 曹全德

近几年来，随着资源集约型社会这一理念被提出，基建行业也积极贯彻这一理念，许多基建行业企业都采取了积极的措施对成本进行管理，实现基建成本的降低，尽可能的投入小并且收益大。因此，完善成本管理对基建行业有一定的重要性，并且如何分析成本管理中所存在的问题，进而采取有效手段降低成本，这是基建行业研究人员现阶段最重要的研究问题之一。

一、工程介绍

工程位于湖州市南浔镇南林路东侧，朝阳西路南侧，整体结构为钢筋混凝土框架-剪力墙结构，工程总建筑面积约15746.6m2。地下室建筑面积共3940m2，地上建筑面积共11806.6m2，建筑高度共计24m，设计使用年限预计50年。

工程等级为二级，抗震设防烈度为6度，建筑结构安全等级为二级，地基基础设计等级为丙级，建筑耐火等级为地上二级，地下一级，屋面防水等级为一级，防水层耐久年限预计20年。

项目包括：中电21 所浙江分所科研办公楼（土建）工程、中电21 所浙江分所科研办公楼（安装）工程、室外绿化工程以及依据湖建发（2012）76 号文件规定进行人工、材料、钢筋调差。

其中中电21所浙江分所科研办公楼（土建）工程合同价为22029395 元，报审造价为35443324 元，审定造价为31698693 元，核减造价为3744631 元。中电21 所浙江分所科研办公楼（安装）工程工程合同价为8004913 元，报审造价为6686452，审定造价为4759749 元，核减造价为1926703 元。室外绿化工程报审造价为701471 元，审定造价为500000 元，核减造价为201471 元。依据湖建发（2012）76 号文件规定进行人工、材料、钢筋调差审定造价为-1043901元，核减造价为1043901 元。工程合同价共30034308 元，核减造价6916706 元，由此可见，采用科学的成本控制手段能够在很大程度上降低成本。

二、基建工程成本控制概念

基建工程成本控制指的是建筑工程从投标报价开始，到工程结算的全部环节，其中包括人工、机械施工、间接费用、材料费用、其他成本的控制。

工程成本控制的目的是为了有效保证施工的安全和质量。使用技术、合同以及其他经济手段能够对成本进行良好有效的控制，有效的保证工程利润以及工程经济效益的最大化。施工成本是否合理体现在工程能够有效节约成本、以及完成施工工程以及提高工程效益。

三、基建工程成本管理原则

（一）成本最低化原则

成本最低化原则涉及两个因素，第一是成本节约的可能性，第二是成本最低化合理性。这就表示既要根据实际条件和实际情况使用主观能动性将成本降到最低，又要掌握成本有效节约的方法，保证成本节约能够实现。

（二）成本全面管理原则

在实际施工种，成本控制的设计光度相对较广，成本控制涉及到工程的全部过程、全部人员以及全部企业。所有员工以及企业部门都需要参与进来。企业需要创造一种人人要管、人人有责的企业文化，不能忽视其中任何一个环节和事项，以免对工程造成负面影响。

（三）成本动态性管理原则

实际上，施工的每个环节和施工人员都会对工程成本造成一定的影响，其中人为因素对工程的影响最为重要，工程成本在实际成本控制中的不同阶段手段也有变化，因此施工时成本控制需要根据施工进程进行调整。不同施工环节和施工成本控制会难以对接，因此需要保证施工成本的真实有效，想要达到这一目标就需要做好动态化跟踪。

（四）权责结合

在进行施工时。各个部门和部门经理都拥有成本控制的职责，因此各部门和部门经理需要承担一定的责任，部门经理应定期对各部门的成本控制情况进行评价和检查，并且将赏罚相结合，激励和引导员工。

（五）目标管理

在工程实施中，成本控制具有戴明环的特点，因此成本控制需要遵循此原则。

四、基建工程成本管理的重要性

目前，我国基建行业发展速度逐渐提高，我国建筑行业企业数量也逐年上升，其数量变化曲线如表1所示。

在这一阶段中，许多工作都需要进行完善以及管理。基建行业实施工程成本管理具有极大的重要性，成本管理能够有效提高企业经济效益。成本管理的对象为成本，在基建行业中，成本管理的对象为工程所设计的资料以及劳务产生的价值，其货币形式就是项目建设所需的费用。

基建工程中的成本管理相对比较复杂，其中内容较多，各个环节联系紧密，任何一个环节出现问题，都会使整个成本管理出现问题，因此需要从多角度进行成本控制管理。

对基建工程来说，基建成本具有重大的意义，并且基建成本也具有自身特点，在成本控制实施前，企业领导以及管理人员需要认识到项目成本管理的重要性以及其特征，以便能够保证成本管理工作的进行。在组织成本管理时，出于规避失误的角度，项目成本控制需要在施工开展前进行，在工程开展前，应制定严密的成本管理计划，对工程成本管理目标进行明确，进而按照成本控制目标组织成本管理的进行。成本管理中涵盖面较广，其中包括工程工期、工程技术、工程用料、工程质量以及工程预算等，这些全部包含在成本管理当中，能够影响工程成本管理的有序进行。此外，基建成本管理还可以对工程各项管理环节实施有效的监控，保证工程的顺利进行，有效保证基建项目质量，还可以在很大程度上控制成本，提高工程的经济效益。

五、基建工程成本管理存在的问题

（一）缺少成本管理理念

表1 建筑行业企业个数

成本管理的实质是一种管理理念，假使企业领导具有先进的成本管理理念，将能够有效的推进成本管理的施行，并且能够有效控制以及降低费用的支出。但在实际的工程建设中，管理人员以及一线工作人员的成本管理意识相对较弱。这种观念使成本的计划、控制以及对成本的分析缺少一定的有效性。成本控制必须有效执行到位，成本管理包括工程的各个环节，所有费用都需要归入成本管理当中，企业员工以及领导人员需要完善自身的管理理念，使得工程项目成本管理能够有效落实。

（二）工程材料浪费严重

在工程建设中，经常会出现建筑用料浪费的现象，并且现场工作人员难以对施工进度、用料的使用以及资源的应用进行有效控制，这使工程成本整体得到了提高。因为施工人员的专业能力以及施工技术相对较低，操作手法也存在一定问题，这使建筑用料浪费情况严重，针对这种现象，我国的成本管理问题中所存在的问题较大，使得我国建筑成本难以得到有效利用，使得企业的经济效益明显降低。

（三）成本管理体系不完善

在工程的实际进行当中，企业领导人员仅考虑结果，对过程的控制重视程度较低。这种问题会导致企业在购买材料设备、制定工程施工方案、工程预算都出现一系列问题。即使能够按照相关标准完成工程建设，也会使工程出现额外的成本。除此之外，一些施工单位的成本控制缺少计划性以及控制性，企业不重视工程的核算工作，这就导致成本管理的难度加大，难以发挥出成本管理自身的作用。企业在工程建设阶段，由于缺少充分重视工程成本控制工作，成本控制工作大多由企业财务人员进行，这就会导致成本管理结构难以有效完善。此外一些财务人员难以深入了解到工程的实际情况，单纯的追求成本控制，过度的控制施工的成本，这样虽然能够在一定程度上控制资源的使用以及降低工程的费用，但是会在很大程度上影响工程的质量和进度，难以有效保证工程的顺利进行。

（四）成本控制方法存在问题

基建工程项目在成本控制中，使用的成本控制方法也存在一定的问题，尤其是在信息传递方面，信息传递不通畅，并且信息难以有效传达，这将会在很大程度上影响成本控制信息汇总的及时性，同时也会影响基建工程项目成本预算的效果和进行。目前，许多企业在进行成本控制过程中，采用的方式仍为原有的预算控制方式，尤其是财务部门中的应用最为明显。假使企业难以对成本预算信息及时掌握，将会导致企业难以正确的判断成本控制中所存在的问题，最终导致成本预算工作只是形式化工作，难以有效落实，这将导致建筑工程成本控制的质量与效率降低。

（五）预算工作人员的专业能力较低

在对基建工程预算人员的调查中可以发现，基建工程中的预算工作人员其专业能力相对较低，其原因大多是因为企业管理人员对工程项目预算的重视程度相对较低，这就会造成对预算人员的选择较为随意，难以站在预算的角度上对人才进行挑选，因此这就会对建筑工程项目预算造成一系列的影响，进而降低企业的收益。

六、基建工程成本管理改进方式

（一）提高成本管理意识

施工单位应明确并且提高成本管理意识的重要性以及影响性，并且完善提高自身的成本管理水平。企业管理者以及领导者应发挥自身的带头作用，并且加强成本管理工作建设，将其作为工程的核心环节。按照施工需求、施工工期以及施工内容制定完善的成本控制目标和计划。施工企业应做好成本管理的培训工作，将正确的成本、效益、经济观念传授给成本管理预算工作人员。

（二）改善施工技术，降低建筑用料的浪费

建筑材料成本在建筑工程成本中占比极大，想要施行完善的成本管理，就需要对施工用料进行价格控制，并且不能忽视建筑用料的质量。在建筑用料能够得到保障的情况下，尽可能的选择价格相对较低的施工材料，并且不能盲目的迷信品牌。此外，还可以通过建设建材购置基地，加强对信誉较高的材料厂商合作，这样能够有效降低材料的购置费用，并且能够有效降低成本，还能够有效保证材料的质量。成本的控制不仅需要选择合理的材料，更需要关注材料的使用，在工程建设中应防止出现材料浪费的现象，当出现故意浪费现象时，应采取相应的惩罚。

（三）完善成本管理体系

为了保证成本的有效控制，并且推动成本控制的有效进行，这就需要建立一个完善的成本管理体系。施工单位应将施工条件以及施工现场的实际情况建立一个完善的成本控制体系。在施工前需要将施工成本进行完善的计划，将人工费、材料费、工程特点、设备成本、以及其他费用都考虑在其中，此外还应建立应急方案，以防遇到问题时难以解决。施工成本管理体系需要科学合理，并且张弛有度，这样才能够面对施工时出现的各项问题。

（四）完善施工方案以及费用管理手段

完善的施工方案对成本管理的进行能够起到良好的作用，此外还能够在很大程度上减少工程工期，还能够提高施工效率。建筑工程成本由人工费用、材料费用等共同组成，因此在成本控制时需要从多角度共同出发，并且运用合理的费用管理手段，进而达到降低工程成本的最终目的。

（五）建立监督管理机制

成本管理不仅是企业中一个部门需要做的事，而是企业所有部门都需要做的事，因此各个部门需要明确自身的责任，并且与其他部门积极的进行沟通与协调，同时建立一个完善的监督管理机制，利用监督管理制度加强对各部门的管理。

结语

在基建工程的进行过程中，企业想要获得良好的经济效益，并且提高企业自身的竞争力，就应该注重建筑成本控制的作用。但是在实际过程中，工程项目成本控制工作一直存在着一定的不足，这就会导致工程不能顺利进行。针对这种情况，企业应采取积极的手段进行成本控制，达到工程成本控制的目标，并且对现有的资金充分利用，在提高工程质量的基础上提高经济效益，从根本上控制工程成本管理工作，实现企业可持续发展，有效保证建筑行业的良好发展。