关于现代农民创业培训的几点思考

季玉才

【摘 要】我国是一个农业大国，农业人口在我国人口当中占有较高的比例，长期以来，“三农”问题一直是政府关注的重点。开展现代农民创业培训，培养一批有技术、有文化的新型农民就显得尤为重要。对农民进行创业培训不仅可以培养其创业意识，同时也能使其具备创业的技能、知识及经验，是解决我国“三农”问题的重要途径。文章简要阐述开展农民创业培训的意义，分析当前现代农民创业培训落实中面临的困境，并探讨现代农民创业培训落实中面临的困境的解决途径。

【关键词】现代农民;“三农”;创业培训;解决途径

【中图分类号】F323.6;F279.2【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）01-0180-02

0 前言

長期以来，我党及政府一直将农业、农民、农村问题作为工作的重中之重，持续推进社会主义新农村的建设，加快发展现代化农业，促使农民的生活水平进一步提升。但是，我国农业人口基数庞大，耕地较少，当前的人均耕地在0.1hm2（1.5亩）以下，农民缺乏必要的生产资料，同时大部分农民又没有接受过系统的培训和教育，外出务工也只能从事体力劳动。这不仅限制了农村经济的发展，也使得农村的人力资源被浪费。因此，组织开展农民创业培训，引导农民自主创业就成为当下解决农民问题的必然选择。通过培训帮助农民就业，提升农民的收入和生活水平。

1 开展农民创业培训的意义

（1）有助于推进新农村建设。建设社会主义新农村是我国政府长期以来一项重要工作，是我国重大战略部署之一。要加快推进社会主义新农村建设，必须培养一批高素质的现代化农民，进而发挥农民在新农村建设当中的主体作用，推动新农村建设的进程[1]。开展现代农民创业培训，有助于提升农民的整体素质，可以有效拓宽农民就业的渠道，同时农民整体素质的提升也有助于我国现代化农业的发展。因此，应当将现代农民创业培训工作作为一项重要工作加以落实，通过这种方式促进农村经济结构升级优化，实现农村经济的可持续发展。

（2）我国国情的现实选择。根据《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国目前仍有超过6亿以上的农业人口，而耕地资源又逐年减少，导致农村地区出现大量的剩余劳动力。大部分农民的受教育程度普遍偏低，没有技术、没有知识，即使去大城市务工，在选择工作方面也具有极大的限制，普遍只能从事体力活动。并且，农民进城务工也衍生出一系列的问题，包括住房、子女教育等。因此，亟须开展农民创业培训工作，通过给农民传授知识技能，并积极引导，鼓励农民在农村自主创业，或者使农民具备向城市转移就业，向第二、三产业转移就业的知识技能。这样不仅可以促进农村经济的发展，也能解决农村劳动力剩余及部分城市用工荒的问题。

（3）有助于促进农村经济的发展。组织开展现代农民创业培训并非是我国的首创，在20世纪80年代欧美国家就开始了这方面的尝试，此后国际劳工组织针对培养微小型企业创办者的需要而专门开发一个培训项目，在世界80多个国家推广，产生了广泛的影响。美国通过开展创业活动，使其经济体系实现了由“管理型”向“创业型”的转变;韩国通过开展以鼓励创业为核心内容的“新村运动”，实现了国民素质整体提高、经济快速增长和城乡协调发展[2]。1995年11月，法国总理与各大农业协会主席签署了《青年就业国家宪章》。按照该宪章，政府与农业组织之间建立契约，筹集至少34亿法郎基金，支持农业教育与培训。国外这些尝试都取得了良好的效果，有效地促进了农村地区经济的发展，通过实践证明开展农民创业培训工作的可行性。

2 现代农民创业培训落实中面临的困境

（1）组织机构不完善，政府扶持力度不足。目前，组织开展现代农民创业培训工作主要依靠政府机构，但是就目前的情况来看，各地区在农民创业培训方面没有统一的管理机构，大部分是临时指派相关政府人员组织培训工作，难以形成长效的机制，导致农民培训的效果不佳[3]。同时，各地方政府对于现代农民培训工作缺乏足够的重视，在培训人员、资金扶持、培训场所等方面的投入不足，导致农民培训工作难以形成规模，达不到预期的效果。

（2）缺乏明确的层次划分，培训体系存在缺陷。现代农民创业培训工作针对的主要是农民群体，但是在农民群体当中也分为不同的层次，包括普通农民、有一定文化程度的农民、部分有自主创业经验的农民等。这些人显然不属于同一层次，因此在培训时要合理划分，根据不同层次的农民制订相应的培训计划，只有这样，才能取得良好的效果。如果一概而论，统一开展培训会打击部分农民参与的积极性，也会使得部分农民丧失创业的热情，影响培训工作的最终效果。此外，在开展培训工作时，现有的培训体系也存在一定的缺陷。虽然在培训内容上准备得比较充分，但是具体负责培训的人员、培训方式及时间安排等与农民的实际情况不够契合，导致最终的培训效果不佳。

（3）农民思想观念落后，缺乏主动参与的意识。在落实现代农民创业培训工作的过程中发现，当前大部分农民存在的问题不仅是受教育程度不高、缺乏文化素养，最主要的问题是其思想观念落后。农民长期以来依靠农业生产生存，小农思想极为严重，极度关注短期内的收益，缺乏长远的目光，对于未来缺乏合理的规划。大部分农民缺乏创业意识，没有创新进取的精神，即便少部分有创业意愿的农民也缺乏自信，受小农思想的影响，更愿意继续从事农业生产，对于一些技术性的行业望而生畏，这是目前限制农民创业培训工作开展的重要因素。

3 现代农民创业培训落实中面临的困境的解决途径

对于我国来说，组织开展现代农民创业培训工作，可以促进我国广大农村地区的发展，实现农村地区各项资源的高效利用，创造更大的财富。下面探讨如何解决当下现代农民创业培训落实中面临的困境。

（1）完善组织机构。各地区政府要重视农民创业培训工作，要安排专业的培训人员和管理人员成立专门负责组织农民培训工作的机构，形成长效机制。省级农业部门、财政部门根据农村劳动力状况和农村经济发展情况负责分配学员推荐名额[4]。各市级农业部门、财政部门在省农业厅、财政厅的领导下，积极配合组织推荐学员，并将审核后的名单分别报省农业厅、财政厅和培训学校。培训学校负责制订培训方案，报省农业厅、财政厅批准后组织实施。在培训过程中，培训学校在培训领导小组的领导下，指定专人负责培训班的教学、组织管理、服务等工作。

（2）完善培训体系。完善的培训体系可以科学地指导培训工作的开展，负责组织培训工作的机构要不断完善培训体系，针对培训内容、培训方式、培训时间等方面进行合理的规划，要契合农民的实际情况。首先，在培训内容方面，可以选择农民迫切需要了解、易于掌握的内容，比如相关的法律法规、国家扶持政策、市场信息等。培训的目的不是培养高精尖的科研人才，而是培养具备自主创业的现代农民，培训内容过于复杂，农民难以掌握。其次，在培训方式方面，主要可以分为理论教学和实践教学，理论教学要尽量通俗易懂，实践教学要注重实践，引导农民切实感受。最后，在培训时间方面，安排培训时间要注意符合农民的特点，避开播种、夏忙、秋收的时节，选择农闲时间培训，这样不会耽误农业生产[5]。

（3）培养农民主动参与培训的意识。培养农民积极主动地参与创业培训的意识是保障培训效果的首要条件，自发性、主动性的学习往往会更有效果，如果培训工作成为被动接受的模式，其最终效果将不尽如人意。因此，在开展培训工作前，先不急于落实具体的培训内容，培训人员要向参训的农民解释为什么要参加培训、参加培训的意义何在、通过参加培训最终能获得什么、政府在这方面有哪些优惠政策。通过阐述这一系列的问题，使农民意识到参与创业培训的价值和意义，对创业培训产生良好的预期，从而激发农民的内在活力，促使其积极主动地参与到培训工作当中[6]。需要注意的是，授课人员在讲解过程中，要考虑到农民的整体素养问题，尽量用通俗易懂的语言进行解释，避免使用大量的专业性词汇，尤其是关于国家优惠政策方面要向农民详细解释，确保农民都能够理解。

4 总结

综上所述，我国的农民普遍文化程度较低、缺乏技术，这严重限制了我国现代化农业的发展及社会主义新农村的建设。开展现代农民创业培训，可以有效改善我国的农民、农村、农业问题，对于农村的发展具有现实意义。

参 考 文 献

[1]何华彬.全方位推进新型职业农民培训的思考[J]. 中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2018，91（3）：40-44.

[2]周桃英，陈年友，陈全胜.关于开展农业创业培训授课的几点思考[J].科技致富向導，2014（14）：59

[3]杨晓鹰.关于农广校做好新型职业农民培训工作的几点思考[J].农业与技术，2016，36（6）：161.

[4]王世金.现代职业农民技能培训的思考与实践——以湖熟街道社区教育中心为例[J].江苏科技信息：科技创业，2014（6）：66-67.

[5]许金慧.“以农民为本”的高职院校开展农民创业培训开发研究[J].决策探索（下半月），2016（9）：50.

[6]刘轩.双创背景下农民创业培训服务的现状及思考——基于303名创业农民的调查数据[J].成人教育，2016，36（12）：6-10.