河北省城乡统筹发展水平综合评价研究

摘  要：统筹城乡发展是一项涉及城镇与农村、经济与社会等诸多方面的综合复杂的系统工程，也是我国社会保障体系建设的必由之路，涉及到多种利益关系的调整。当前河北省正处于城镇化和城乡一体化加速推进、转型发展的关键时期。本文利用主成分分析对河北省2006-2017年的城乡统筹发展水平进行科学、精准、全面、系统的态势分析，从而得出具有战略意义的结论，提出科学合理的建议。

关键词：河北省;城乡统筹;主成分分析

一、引言

2016年2月《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划（2016-2020年）》正式出台，河北城乡一体化建设又迈上了新征程。河北省践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓京津冀协同发展机遇，改革创新、全面发力，新型城镇化与城乡统筹示范区建设的成效初步显现。

二、河北省城乡经济统筹发展概况

（一）宏观经济发展概况

河北省属于中国东部地带，总面积为18.88万平方千米，截止到2017年，河北省总人口为7520万人，其城镇化率为55.01%，比上一年提高了1.69个百分点。从2006年到2017年，河北省的人均GDP逐年上升，从16749元增加到了45387元。2017年河北省GDP为34016.32亿元，在全国排名为第八名，其中第一产业占9.21%，第二产业占46.58%，第三产业占44.21%。

（二）城乡居民收入差距

从2006年到2017年，河北省城镇居民人均可支配收入由10304.56元增加到了30547.76元，翻了两番，农村居民人均可支配收入由3801.82元增加到了12880.94元，增长了将近三倍。

三、河北省城乡统筹发展水平评价

（一）指标体系构建

根据全面性、客观性、易获得性和可操作性等原则，结合河北省城乡总体发展水平的实际情况，构建河北省城乡统筹发展水平评价指标体系，选取了第二、三产业与第一产业比、农村和城市人均可支配收入比、农村和城市人均消费支出比、城市和农村恩格尔系数比、城镇化率、农村和城市人均教育文化娱乐费用比、城市和农村人均拥有房屋面积比、城市和农村每一就业者负担人数（含本人）比，全面覆盖了经济、教育、人口和生活等方面。所选取的指标如下表所示。

（二）评价方法选择及数据选择

本文采用主成分分析的方法，利用SPSS软件，对河北省的城乡统筹发展水平进行评价分析。本文从河北省的《2006-2017统计年鉴》选取相关的数据进行评价分析。

（三）河北省城乡统筹发展实证分析

本文共选取8个指标对河北省城乡统筹发展水平进行计算，样本选取为2006年-2017年河北省的相关数据进行主成分分析，探寻影响。

主成分分析模型建立如下：

Fi=ai1x1+ai2x2+...+aipxp（p=1，2...8）

其中[Fi]表示第i个因子得分，x1、x2...xp表示指标值，ai1、ai2...aip表示成份得分系数。

总因子得分为：

ECO=∑biFi（∑bi=1）

其中bi表示第i个因子的贡献度。

四、结语

河北省2006-2017年历年城乡统筹发展的变化情况见图1。

如图1所示，从2006到2017年，河北省的城乡统筹发展情况大体上呈现出来的是增加的趋势，虽然个别年份有波动，但总的趋势是不断上升的。2009年河北省的城乡统筹发展水平是这几年中的最低水平，这是因为，随着河北省城市的发展越来越快，而乡村仍旧落后、贫穷，城乡发展差距越来越大，各种问题也没有得到妥善解决。

五、问题与建议

户籍改革、土地流转，农民向市民转化，是城乡统筹工作中的重点;但由于农民自身的具体情况不同，想法也不尽相同，工作中农民的自主参与意识不强，政府主导、农民等靠的现象普遍存在。

（一）对进城后的就业问题担忧

农村居民向市民转换，失去了土地，仅有的农耕经验变得不再适用，跟不上城市的运行节奏，且缺乏与城市人口相竞争的能力，使得很多农村居民担忧自己的经济来源。

（二）对陌生环境的恐惧

大部分农村居民已经习惯了自给自足的生活，但进城之后，衣食住行都需要用金钱解决，而自己却还不能很好地融入城市，得到稳定的经济来源。且城市居民邻里之间的交流比农村居民的要少很多，进城之后，许多农村居民没有自己的社交网络。

（三）对社会保障系统的不信任

老年人从农民变成市民可以拿到养老保险，有对自己生活的保障。而年轻人没有保障，需要和市民进行竞争而获得稳定的经济来源。从这个问题来看，农转非过程中社会保障能力不足，且资金力度不足，对农村居民没有足够的吸引力。

户籍制度的改革要充分考虑土地、就业、企业的承载力，充分保護农民的根本权益，包括其既有利益以及进城后的利益;土地流转制度的实行要强调自愿的原则，切实保护农民的根本利益，推行地票制度，完善市场监督与管理;社会保障制度是最终实现城乡统筹的关键，要提高覆盖率，重点稳固资金来源，不同领域、不同区域区别对待;公共财政体系改革的重点是财权下放，增加县级政府的财力，对乡镇发展财政支出进行统一设计、统一管理、统一核算;建立新型的劳动就业制度，做好就业信息管理与就业指导培训工作。

参考文献：

[1]王长生，宋玉祥.重庆市城乡统筹发展测度[J].探索，2012（02）：140-144.

[2]杨之刚.完善转移支付制度深化分税制改革[J].发展，2004（11）：40-43.

作者简介：

许嘉琪（1999.9-），女，河北省井陉县人，学生;研究方向：经济统计学。