坚持党建引领 勇担职责使命 夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

新冠肺炎疫情发生以来，河西区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，认真落实中央精神和市委决策部署，突出党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化战时状态、战时机制、战时思维、战时方法，毫不懈怠狠抓疫情防控工作，加快恢复和保障生产生活秩序，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。本刊记者专访了中共天津市河西区委书记李学义同志。

记者：习近平总书记指出，新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。各地按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好这场疫情防控战争。市委也及时采取“四个战时”机制部署战“疫”。河西区在疫情防控战中主要采取了哪些具体举措？

李学义：迅速响应、统一调度，严格周密做好疫情防控，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。河西区始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，层层压实防控责任，不断巩固疫情防控积极向好态势。

一是提高站位强统筹，构建疫情防控指挥体系。服从大局、令行禁止是做好疫情防控工作的前提和基础。疫情发生以来，我们迅速行动落实一级响应要求，发挥关键少数“头雁效应”，成立由区党政主要负责同志任总指挥的疫情防控工作指挥部，下设办公室和13个工作组，建立区级领导干部街道包联、督查检查、值班值守等工作机制，围绕一级响应职责、市级督查问题、全面自查问题、指挥部成员单位职责，梳理形成“四个清单”，一并推动、一并落实，构建条块结合、上下贯通的防控工作格局。定期召开区委常委会会议、指挥部会议，传达学习中央精神和市委要求，研究部署疫情防控重要事项，特别是围绕习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神和市委部署制定任务分工，明确20个方面、70项要求、233条具体落实举措，对统筹“双战双赢”作出具体安排。

二是勇挑重担讲大局，科学开展疫情监测处置。我们立足早发现、早报告、早隔离、早治疗，牢固树立“一盘棋”思想，将全区210家医疗机构纳入统一调度指挥，遏制疫情快速蔓延势头。在湖北疫情最紧急的时刻，选派24名政治过硬、业务精湛的医护人员驰援前线，帮助湖北人民打赢这场没有硝烟的阻击战争，医疗队内5名同志“火线入党”，成为光荣的中共预备党员。随着境内疫情防控形势趋于稳定，境外输入性病例风险持续增加，我们及时调整工作重心，坚持“友谊友好友善、严格严肃严谨”原则，制定入境人员疫情防控工作方案、任务清单和集中隔离医学观察管理措施，严格入境人员监测、排查、隔离，不给疫情反弹留下可乘之机。在此期间，负责入境人员接驳的党员干部保证24小时在岗到位，往来于京津口岸，耐心细致转运、服务入境人员;208名医护和管理人员在12个集中隔离点开展人性化、个性化管理服务，以实际行动展现“天津温度”。

三是联防联控织密网，全力阻断疫情蔓延势头。社区是疫情防控的基础环节和前线战场。在疫情防控中，我们树牢大抓基层鲜明导向，注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，制定加强社区疫情防控的措施及居委会、执勤人员工作职责，封闭出入口1387个，建立检查点位807个，党员坚决做到“五个带头”，入队入列、严防死守，全面做好居民小区封闭式管理、来津返津人员排查等工作，把黨的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控的工作优势。在此期间，市、区、街道干部和社区工作者、辅警、物业人员、志愿者每日近8000人值守在社区防控前沿，坚决守好社区入口关、登记关、排查关“三道防线”，紧扣群众需求答疑释惑、主动服务，实现全区756个自然小区封闭式管理，为人民群众构筑起抵御疫情的严密防线。我们强化宣传舆论引导，订计划、分阶段、有重点传播党的声音，及时做好疫情资讯、防控举措等重要信息发布，积极回应群众关切的事项，大力宣传各条战线涌现出的典型事迹，鼓舞全区战胜疫情的信心决心。

记者：习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，在新冠肺炎疫情的影响下，我们要变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，努力实现今年经济社会发展目标任务。在新冠肺炎疫情对经济社会造成的冲击面前，河西区在分级精准有序推进复工复产、实现“双战双赢”、保障群众生活方面作了哪些部署？

李学义：精准施策、优化服务，分级有序推动复工复产，全力以赴保障生产生活运行平稳有序。对冲疫情对经济的影响是一次“综合大考”。河西区坚定不移贯彻新发展理念，务实推进高质量发展，通过灵活的政策制定、有力的落实执行、贴心的服务保障，在大战中践行初心使命，在大考中交出满意答卷。

一是多措并举打出援企稳岗“组合拳”。经济社会是一个动态循环系统，企业是其中最具活力的因子，只有企业稳，经济全局才能行稳致远。为此，我们整合原有行业主管部门力量资源，建立“战时”机制，组建六方面服务组，分类分批推动企业复工复产。在落实全市“惠企21条”和“27条措施”的基础上，研究制定河西区促“六稳”16条措施、金融服务快速响应工作措施等一系列政策举措，助力辖区企业再乘东风、共度难关。聚焦防疫、服务两个重点，统筹市、区、街干部636人，组成154个“132”工作专班，开展“暖企”行动，为企业纾困解难。目前，全区已复工复产各类市场主体及建设项目超2.8万家，限额以上企业复工率达94.2%;疫情期间，陈塘科技商务区W1、W2地块等重点建设项目有序推进，W3地块成功挂牌出让，中交二公局北方总部、海河设计集团等一批优质企业相继落户，全区新增市场主体近1300户、注册资本金近40亿元，为河西经济高质量发展注入新活力。

二是细心细致推进楼宇管理“社区化”。河西区商务楼宇集聚、企业众多，每一座楼宇都是一个支撑经济发展的战略支点。我们借鉴社区封闭式管理经验，对131座商务楼宇全部实行“社区化”管理，指导楼宇内企业压紧压实疫情防控主体责任，建立“区—楼宇—企业”三级疫情防控应急预案，努力做到严格管理、温馨服务。在此期间，我们要求复工复产单位合理安排办公、就餐，结合员工“健康卡”推广建立完善企业员工健康报告制度，上线商务楼宇实时动态监督系统，智能化动态掌握楼宇内复工企业、企业内员工、防控措施落实等情况。严格执行来津返津人员居家观察要求，引导相应人员按要求向社区、企业报备，确保商务楼宇复工复产平稳安全。截至目前，全区已入驻商务楼宇全部实现复工，复工单位占比近九成，复工单位工作人员返岗率超75%。

三是千方百计做好一老一小“大文章”。老人和孩子“一老一小”的事，始终是市委、市政府的关注点，也是我们持续推进保障和改善民生的发力点。我们勇担打造全市居家养老服务试点的使命责任，疫情期间紧扣老年人所急所盼不停步，制定老年人防控和服务保障工作的若干措施。一方面对28家养老机构实行“全封闭”管理，另一方面把为老年人服务的力量下沉到网格，发动街道社区干部、网格员、楼栋长逐户开展排查，精准对接需求，解决老年人用餐、取药等生活难题，对高龄、独居、孤老及特殊困难老年人等重点群体包保到人、重点关注，满足多样化需求。另外，自天津市发布初中、普通高中毕业年级首批开学复课安排以来，我们在疫情期间“停课不停学、学习不延期”的基础上，紧锣密鼓、统筹谋划，按照“常态化防控”工作原则，制定分类分批推进开学复课的总体方案和应急处置方案，聚焦“门内门外”两个重点开展实战演练，制定、细化复课手册和流程图，筑牢全链条防线，保障教学质量，推动复学工作取得实效。

四是依法行政稳住群众生活“基本盘”。疫情防控越是吃劲的时候，越要坚持依法防控，让各项工作在法治轨道上有序推进。我们注重运用法治思维和法治方式，围绕六大方面，梳理汇编形成《河西区疫情防控法律手册》，成为指导全区疫情防控的“法律字典”;开通公共法律服务咨询热线，向企业和群众提供优质服务，为经济社会平稳健康运行保驾护航。我们深刻认识到“小菜篮里装着大民生”，因此采取多种方式稳产保供，按照“领导包片、党员干部包点”的思路，组成11个专项巡查组，每天对持续经营的7家超市、5家商场、28家菜市场进行全覆盖、无死角督导检查，确保各项防控措施落实到位的同时销售不脱档、品种不断供，努力满足居民群众生活需求。督促辖区内各大超市、菜市场明码标价，以严、狠、硬的态度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、假冒伪劣等违法行为，维持市场运行平稳有序。

记者：习近平总书记在浙江考察时强调，随着境外疫情加速扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响，我国经济发展面临新的挑战，同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。河西区在深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变方面，将怎样做到善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，推动实现高质量发展？

李学义：立足当下、着眼长远，科学应变抢抓发展机遇，推动品质城区建设再上新台阶。习近平总书记在浙江考察时指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。随着疫情防控常态化条件下生产生活秩序加快恢复，河西区坚持发挥区委总揽全局、协调各方的领导作用，团结带领全区上下迎难而上克时艰，化危为机谋发展，为打造品质城区升级版蓄积强大后劲。

一是坚持把统筹协调作为重要前提。无论形势如何变化、挑战如何艰巨，坚持党对一切工作的领导，是新时代中国特色社会主义走向胜利的根本保证。疫情期间我们谋划不停歇、工作不断档，明确全年“十大工程”，制定年度重点工作责任分解表，抓纲带目推动各项事业发展。发挥区委财经委员会等议事协调机构职能作用，健全统筹“六稳”“三保”工作的长效管理调控机制，学习借鉴北京、上海、深圳等先进地区经验和机制，科学推进“十四五”规划编制，启动重大专题研究，为河西区未来发展谋篇布局。同时，我们聚力落实脱贫攻坚重大政治任务，按照决战决胜脱贫攻坚动员部署会精神和市委部署安排，制定具体实施方案，在产业帮扶、技能培训、消费扶贫等方面精准发力，与受援地区同舟共济携手克服疫情影响，为夺取脱贫攻坚战全面胜利贡献力量。

二是坚持把思想解放作为强大动力。充分发挥河西区在金融、设计、科技服务、航运等领域的发展优势，闻“机”起舞、相“机”而动，紧紧围绕高质量发展谋划安排大项目、好项目，奋力趟出逆周期发展新路子。我们加强同市相关部门、驻区央企国企、大院大所的深度合作，加快建设陈塘“北方设计之都”先行区，深化天津数字经济产业中心建设，聚焦北京非首都功能疏解，支持和吸引新一代信息技术、“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业发展，着力打造创新科技城。我们紧紧抓住重点项目，扎实推进平安集团天津总部大厦、中国交建京津冀区域总部等重点产业项目建设，推动陈塘自创区、解放南路相关地块和体育学院、小二楼、先登东西里等地块出让，为高质量发展再添新动力。

三是坚持把优化环境作为坚实支撑。好的营商环境，就是办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。我们秉承“河西就是品牌、人人都是環境”的“大环境”理念，更新服务思路，优化服务过程，完善服务体系，构建全方位、多角度、场景式的为企为民服务环境。足额兑现各项减税降费政策，持续优化审批服务，特别是树立前瞻思维，聚焦重点规上企业后续发展趋势，深入调研、上门服务，精准掌握企业经营情况和发展前景，帮助企业找准重点、打通堵点，最大限度降低疫情影响，实现企业成长与地区发展双丰收。同时，注重提升城区品质，扎实推进城市绿道二期建设，统筹推进“三微”工程及2000—2002年建成住宅小区改造、还迁房项目建设、医疗卫生养老综合服务设施建设等重点民生工程，积极配合地铁项目建设施工，以城区品质和综合环境提升抢占未来城市竞争制高点。

四是坚持把改善民生作为不懈追求。民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切，改善民生是我们党永恒不变的价值追求。我们从解决好“一老一小”问题入手，积极打造居家养老服务试点，深入实施居家养老“133工程”，加快构建“15分钟”服务圈，通过软件硬件并重、优势资源互补，把居家养老服务中心与卫生服务中心、社区党群服务中心整合打造成功能完备的“微系统”，让老年人生活更有品质。落实立德树人根本任务，进一步深化教育综合改革，继续保持向东、南部地区的政策倾斜，加快优质教育资源均等化布局，让每一个河西区孩子享受更有品质的教育。我们坚持“战区制、主官上、权下放”，强化基层党组织轴心作用，深化“红领五家行动”“红色聚力行动”等经验做法，强化区、街两级网格化管理，扎实推进基层组织空白点排查治理，努力提升基层治理能力和水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：双艳珍