构建新形势下信访工作体系促进企业转型跨越发展

师明军

摘 要 党的十九大报告提出“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定”。山东能源淄矿集团牢牢把握这一基本要求，正视问题、化解矛盾。

关键词 信访工作 企业转型 发展

在构建新形势下的信访维稳机制，强化人民内部矛盾化解，构建和促进和谐企业、和谐社会上下功夫、做文章，有力地助推了企业改革发展，维护了企业的和谐稳定。

一、领导干部定期接待职工群众来访工作运行机制

一是理清思路，统一思想。始终将重视和改善职工群众生产生活条件、维护职工群众合法权益放在重要位置，将听取群众意见、不断改进工作与化解矛盾、提高处理复杂问题能力有机结合，并列入重要议事日程。主要领导在带头接访的同时，认真抓好班子成员接访工作的督促检查，并形成制度，既保证接访任务的完成，又切实使信访问题得到有效解决。二是明确目标，分级负责。对待维护企业和谐稳定工作，始终坚持走群众路线，密切联系群众。按照“分级负责”“谁主管、谁负责”“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”以及信访工作“一岗双责”的原则和有访必接、有接必果、有果必公的要求，使来访职工群众最大限度地得到领导接待，信访事项能够落实专人依法按政策限期处结要求，最大限度地减少矛盾积累和上行。三是制定程序，规范接访。领导干部在接访前，由集团公司信访办公室负责，通过不同的方式方法，将接访领导姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式、程序等，在集团公司或本单位范围内进行公布，方便职工群众有针对性地反映问题。接访的形式以坐班随机接访为主、重点约访和带案下访等形式为辅，重点约访和带案下访的案件必须是基层或部门难以协调化解的疑难信访案件。严格落实领导干部公开接访补位制度，接访安排计划确定后原则上不再更改，如遇特殊情况不能按时接访的，接访领导主动协调其他领导代替接访。对领导所包案件实行台账管理，并通过适当方式公开，告知信访群众，接受群众的监督。将长效机制的重点定位在“事要解决”上，在“案结事了”上狠下功夫。四是热情接待，科学接访。接访领导按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的领导干部接访长效机制的原则和要求，认真研究解决问题的办法和措施。对待突出问题，集团公司主要领导抓重点、抓关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决关闭破产、主辅分离、移交企业办社会职能等“三大改革”中责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题，着重解决分管范围内的信访突出问题，最大限度地减少集体访、越级访、重复访。对法律法规和政策有明确规定的信访问题，接访领导负责督促责任部门和责任单位依法按政策解决;对群众诉求合理或部分合理，但法律法规和政策没有明文规定的，在充分听取职工群及各方面意见基础上予以解决;对群众诉求依法不能解决的，责任部门或单位进行耐心解疑释惑，指明解决渠道，较好地疏导情绪、化解矛盾;对虽无解决依据，但工作生活特别困难的，专门研究个案帮扶措施，使其基本生活得到保障，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

二、干部下访工作运行机制

一是深入调研，正确研判信访稳定形势。淄矿集团公司紧紧围绕中心工作，以“了解情况、推动落实、转变作风、促进化解”为原则，深入基层调研指导。通过这一长效机制的实施，既及时检查了基层解决信访突出问题的情况，又及时指导推动了基层矛盾的化解，进一步指导基层制定和完善相关政策，转变工作作风，提高了做好群众工作和处理疑难复杂信訪问题的能力和水平。二是不断探索，综合运用多种方法下访。坚持面上推动与重点推动相结合，解决问题与研究政策相结合，总结经验与查找问题相结合，帮助指导和锻炼提高相结合。综合运用现场接访、督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究这6种具体方法，协调指导了基层信访突出问题的解决，及时化解了各类矛盾。三是落实责任，强化工作目标和要求。对干部下访工作，实行“定期研究，制订计划，明确任务，落实责任，坚持不懈”等工作原则和要求，采取集中组织和分散组织两种方式下访。集中组织由集团公司信访工作领导小组负责，每年至少集中组织开展一次领导干部大下访活动。分散组织由各部门结合各自的工作实际，立足于解决和减少信访突出问题，适时下访。下访干部均选派政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的干部参加。

三、矛盾纠纷排查化解工作运行机制

一是加强矛盾纠纷的分析研究。山东能源淄矿集团把减少信访问题的发生作为维护企业和谐稳定的重要手段，针对近几年来随着企业经济不断发展和各种利益关系的调整出现的新情况、新问题，对各种可能引发信访问题和影响和谐发展的矛盾纠纷和苗头隐患进行深入分析，找准主要症结，破解信访稳定难题。二是加强了破解难题方法的探索与实践。淄矿集团公司坚持“谁主管、谁负责”“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，不断创新思路，改进方法，研究制定了切合集团公司实际的排查化解方法。三是加强了化解工作措施的探索与实践。采用“区别不同情况，实施分类化解”“采取多种方式，积极协调化解”“整合工作资源，及时就地化解”“确定重点问题，领导包案化解”“下移工作重心，督查督办化解”“加大投入力度，促进矛盾化解”“高度关注民生，注重从源头化解”这7种主要方式，统筹兼顾各方利益，对群众反映强烈的问题采取信访评估等方式，充分听取群众意见，设身处地为群众着想，始终把保障和改善民生放在企业发展的优先位置，积极为职工群众做好事、谋福利，努力以和谐促稳定。

（作者单位为山东能源淄矿集团）