新版“限塑令”，向塑料垃圾说不

2020年1月19日，被称为新版“限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等被纳入禁止、限制使用的塑料制品范围。

国家发展和改革委员会新闻发言人孟玮介绍，新版“限塑令”三步走，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，分2020年、2022年、2025年三个时间段，明确加强塑料污染治理分阶段的任务目标。

“限塑”十余年，依然我行我“塑”

2008年6月1日，我国施行《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，即“限塑令”。其中规定，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。

但是，十余年来，人们使用塑料袋的现状并无多大改观，主要表现在：

1.限住了大超市，管不住小商贩。按照“限塑令”要求，实行塑料购物袋有偿使用制度的包括所有商品零售场所。而在现实中，大型商场、超市基本做到了塑料购物袋有偿使用，十余年来塑料袋的使用量明显减少;反观农贸市场、饭店、路边摊等场所，塑料购物袋都是免费的，每天的塑料袋使用量依然很大。即便大型商超，也存在“死角”。由于超市生鲜、蔬菜区的塑料袋免费提供，顾客经常从袋子自取处一撕好几个，一个菜装一个袋，整体算下来也是不小的数量。

2.快递和外卖成消耗大户。随着互联网的发展，网购、餐饮外卖等新的消费业态让塑料垃圾成倍增长。每天仅通过餐饮外卖，全国产生的塑料袋垃圾就不计其数。不仅是塑料袋，一份外卖订单产生的塑料垃圾，还有塑料餐盒、塑料餐具等。

“限塑令”下，塑料袋为何长盛不衰？

@市民王女士：我觉得还是因为方便吧！虽然大家都知道塑料袋不环保，国家也号召、支持老百姓使用菜篮子，但是菜篮子携带不方便，至于布袋倒是携带方便，但装菜有些不太合适。

@学生周某：现在年轻人去超市或商场随机性比较强，很少会提前准备购物袋。而且，一个塑料购物袋不过两三毛，价格低廉，谁还会专程准备袋子呢？

@餐馆老板：商品在定价时，类似塑料袋这种消耗品都计算在内了，商家不会吃亏。

@服裝店店员：我们之前也使用过一段时间的纸质包装袋，但顾客总是不太满意，而且纸质袋子的成本比塑料袋高，所以后来又改回了塑料袋。

@早餐店老板：早餐基本都是比较油腻的东西，用纸质包装不太现实，而且目前只有塑料袋既方便成本又低。

总结

1.塑料袋方便实用。人们出门买个东西，不管大小几乎都用塑料袋装，这已成为一种根深蒂固的消费习惯。

2.塑料袋价格低廉，对商家和消费者都构不成负担。

3.找不到合适的替代品。尽管从环保角度看，塑料袋是极为糟糕的发明，但从消费立场出发，它体现出的便利性至今无可超越。像无纺布等材质的环保袋，尽管有政策的极力倡导，但使用场所也仅仅局限于买菜、购物等。

提升治理的系统性和长效性

1.禁用不可降解塑料餐具。新版“限塑令”规定，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

2.分类回收再利用。为破解当前一些地区和领域存在的塑料垃圾分类回收不足、规范化利用处置不够、随意丢弃现象依然存在等问题，新版“限塑令”提出了“加强塑料废弃物回收和清运”“推进资源化能源化利用”“开展塑料垃圾专项清理”等措施。

3.发展绿色环保塑料。在传统塑料制品方面，要通过开展绿色设计，提升产品的回收和再利用性能;通过严格执行相关法律法规，要求企业生产对人体、环境无害的塑料制品;增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料。

在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技术研发和应用，开展关键核心技术攻关和成果转化，提升产品性能，降低应用成本;完善可降解塑料相关标准，保障降解产物安全可控，推动行业有序发展。

4.法律保障，强化考核和问责。推进相关法律法规修订，加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施，严厉打击违规生产销售行为。加强塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察，强化考核和问责。

绿色塑料

“绿色塑料”，指能够自行降解和再利用，不会污染环境的塑料。具体地说，就是指在一定使用期限内具有与普通塑料制品同样的功效，而在完成一定的功效后能迅速自行降解，与自然环境同化的一类聚合物。

“绿色塑料”的品种很多，主要有光降解型塑料、天然高分子型塑料、微生物高分子型塑料和转基因型塑料四种。

光降解型塑料是在聚合物中添加少量光敏剂生产出来的塑料。我国科学家从20世纪80年代就开始了对光降解型塑料的研制。中科院上海有机化学研究所和长春应用化学研究所研制的光敏剂及其光降解聚乙烯地膜，早在1995年就通过了技术鉴定，并在推广中证明这一技术已经成熟。光降解聚乙烯地膜在光照下，可分解成4×4平方厘米的碎片，即使以后不再分解，长期存在于土壤中，也不会对土壤养分造成破坏。

天然高分子型塑料是利用纤维素、木质素等天然物质，用化学方法制成的塑料。比如，日本工业技术研究院利用农作物下脚料，如豆秸等制成的可降解农用地膜就是其中的一种。这种天然高分子塑料地膜具有极好的透明度和伸展性，埋在土中只需数日，即可被微生物分解为二氧化碳和水，不会污染环境。

微生物高分子型塑料，是由真核产硷性细菌先在葡萄糖溶液中生产出生化聚酯，再进一步加工生产出的生物塑料。德国格丁根大学的微生物学家通过对一种细菌的特定基因隔离，使植物细胞内部生成聚酯，再利用这种聚酯制成植物型生化塑料。这种塑料在细菌作用下也可分解成水和二氧化碳，不但不污染环境，而且还可用作肥料回归大自然。

转基因型塑料是由美国密执安州立大学教授索姆维尔等人研制的。他们利用生物工程技术，从一种营养佳良产硷杆菌的土壤细菌中分离出生产塑料的基因，然后把这一基因转移到一种遗传结构简单的油菜子属植物中，培育出一种适宜种植的名叫多羟丁酸的塑料植物。这种植物的叶、秆、根都能长出多羟丁酸颗粒塑料，用这种颗粒制成的塑料可以完全被降解。受索姆维尔研究的启发，美国密歇根大学的生物学家将这种塑料基因直接植入土豆和玉米中，在人工控制下生长出不含有害成分的生物塑料。不久，人们就可以像种植庄稼那样大面积种植和收获塑料了。

编者语

这次限塑令的发布，不仅仅是政策上的限制，更应该是一个唤醒人们环保意识的良好契机。只有全民都积极参与到对塑料的限制使用中来，塑料垃圾问题才有可能得到解决，全球污染问题也会得到进一步缓解。