青浦区重固镇美丽河湖专项规划研究

金少格

摘要 介绍了重固镇水系现状及存在问题，以提高区域防洪排涝、水资源调控能力、河湖自净能力和改善滨湖环境景观品质为目标，阐述了开展美丽河湖规划的必要性，并对美丽河湖规划的重要因素进行分析研究。

关键词 重固镇;美丽河湖;必要性

中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）02-044-03

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.018

Study on the Special Plan-ning for Beautiful Rivers and Lakes in Chonggu Town of Qingpu District

JIN Shao-ge（Shanghai Qingpu Chong-gu Water Manage Institute，Shanghai  201706）

Abstract The current status and existing problems of the river system in Chonggu town were presented in this paper. To improve the regional flood control and drainage capacity， water resources regulation and control capacity， self-purification capacity of rivers and lakes and improve the quality of the lakeside environment landscape， the necessity of carrying out the planning of beautiful rivers and lakes were elaborated， and the important factors of beautiful rivers and lakes plan were also discussed.

Key words   Beautiful rivers and lakes;Chonggu town;Necessity

推进美丽河湖建设是贯彻落实新时代水生态文明建设的重要举措，也是水利现代化建设的重要载体和方向。美丽河湖的建设目标是打造“河暢、水清、岸绿、宜居”的河湖水环境，加快塑造区域新风貌，促进区域经济发展。对于水网发达的江南地区，美丽河湖的建设意义十分重大，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要导向，有利于区域乡村振兴战略、新型城镇化发展和人居环境的提升。以典型江南水乡重固镇为例，结合该镇的地形地貌，介绍该区域水系现状和存在问题，并对重固镇美丽河湖建设规划提出建议和思考，希望为该区域今后的河道整治提供参考，为区域发展提供河湖基础支撑和生态环境保障。

1 重固镇区域概况

重固镇位于上海市青浦区，镇域面积30.17 km2，属长江三角洲冲积平原，系太湖流域下游，境内地势平坦，土地比较肥沃，河网密布，水源丰富，气候温暖，雨量充沛，堪称鱼米之乡。地面高程一般在3.0～3.8 m之间（上海吴淞基面），境内福泉山土丘高7 m。重固镇背靠大虹桥商务区，面向长三角，境内有被称为“上海历史年表”的福泉山古文化遗址，有上海市传统村落章堰村、上海市一级历史文化风貌区老通波塘、国家AAA级旅游景区骆驼墩古文化遗址。近几年，重固镇积极推进区域发展，是上海郊区以PPP模式推进新型城镇化建设的首例，2016年与中国建筑第八工程局、中建方程投资有限公司签约，以PPP模式系统化全面推进重固镇新型城镇化建设，促进区域基础设施和生态环境水平提高，着力打造国家新型城镇化综合示范区、江南新水乡建设范本、上海城乡一体化建设示范窗口。

2 重固镇水系现状

重固镇为上海市低洼地区之一，在上海市水利治理分片中，重固镇位于青松大控制片内，其防洪、除涝及水资源调度完全依托青松大控制片的统一管理。青松地区由于地势低洼，是洪潮汇趋、相势顶托的地带，历史上是洪涝灾害频发的地区。

2.1 水系现状

重固镇水域面积为2.27 km2，水面率是7.67%，辖区内共有河道117条段（断头河56条段）。其中市管河道1条段，即油墩港，全长2.33 km;区管河道1条段，即上达河;镇、村两级河道共115条段，其中镇管河道16条段，为张墅泾港、飞虎淇江、洞口泾等，总长度33.683 km;村级河道99条段，总长度83.124 km。

镇域河道呈现纵横分布，形成基本骨架。主要河网包括：南北向河道有油墩港、东山江、老通波塘、艾祁港等;东西向河道有回龙江、张墅泾、东长泾以及拟规划的新开区管河道新谊河，连通油墩港、崧泽塘、东山江、老通波塘、艾祁港及镇域以外的东大盈港等主要河道。

经过近几年中小河道综合整治项目的实施，全镇河道环境有了较大的改善，新建浆砌块石护岸约51 km，生态型木桩护岸约5 km，但是整体水平参差不齐。大部分村落河道两岸存在违章侵占现象，有些河段居民向河道内随意倾倒垃圾和渣土;部分护岸坍塌严重，河道岸线凹凸不齐，极不规整。集镇区河道护岸建设多以浆砌石直立墙为主，由于建设年代跨度大，产生护岸压顶高程、护岸型式不统一现象。

2.2 防洪除涝现状

按照圩区划分，重固镇属于青松大控制片，片内区域防洪靠大控制片边界沿线堤防和水闸进行保障，片区部分区域由于地势低洼，除涝安排采取“大控制、小包围（圩区）、两级控制、两级排水，保持和整治河网水系，实行小包围抽排，大控制趁潮自排加抽排”的方案。重固镇现有圩区8个，圩区内泵、闸共46座，其中泵闸结合21座，单泵站1座，单水闸22座，涵闸2座。排涝泵站的总排涝流量37.60 m3/s，控制总面积30.1 km2。通过对圩区现有除涝能力的计算，毛家角圩区、钱家泾圩区未达到20年一遇标准。

2.3 水质现状

由于境内河网密布、河流贯通，城镇附近河流中的污染物质很快就能扩散，河流自净能力较强。但是由于近年来工业发展和化肥农药大量使用，原来水质良好的水资源受到了不同程度的污染，主要河道水质处于V类或劣V类。水体污染物以氨氮、生化耗氧量为主，溶解氧含量较低，水质表现为有机耗氧型污染的特征。造成这一现状的原因主要有：各类污染源污染物排放量仍然巨大，尚待继续整治;由于重固镇所处的地理位置，外来污水沿镇内各支流上、下游侵入，使全镇处于东、西、南、北污水包围的境地;水利设施的环境效益未得到有效发挥，因河道淤浅、过水断面和河流库容量减小，使河道自净能力明显下降。

3 主要问题

3.1 河网水系状况不佳，与社会经济发展不协调

综观镇域河网水系现状，河道密度虽然不低，但由于自然因素与人为因素的干扰，河道断面浅、狭的状况普遍存在。河道曲折、窄小造成水流不畅，淤积严重，河网水系状况不佳。此外，河道未完全沟通形成网络。在过去道路建设、项目开发的过程中，由于缺乏合理的规划和部门之间的相互协调，部分河道被随意回填，形成断头、腰斩现象，使河道成为了断头浜、死水潭，一方面阻碍现有河网引、排、调、蓄等功能的充分发挥，另一方面，断头浜（尤其是集镇区的死水）水体自净能力弱，水质极易恶化发臭，对周边的人居环境造成不利影响，亟待进一步规划改善。

3.2 岸线使用混乱，对河道防汛安全构成威胁

由于历史原因，河道两岸土地利用缺乏统一规划，郊野地区农田村舍侵占河道岸线现象普遍，部分岸段私搭私建严重;集镇区也存在民宅和厂房临河而建的现象。岸线使用混乱危害极大，一方面河道陆域被私有化，致使河道陆域无法达到规划要求，防汛功能被削弱;另一方面岸线上临河建筑、堆土的超标荷载对护岸结构的稳定造成威胁，许多现有护岸已因此遭到破坏，此状况如得不到改善则可能成为巨大的安全隐患。

3.3 护岸建设缺乏统一规划，河道整体风貌不统一

由于建设年代跨度较大（2004—2014年），河道现有护岸呈现新老并存的局面，挡墙高度、护岸型式五花八门。而近年新建的驳岸往往各自为政，仅仅按照高标准建设开发地块内的护岸，而周边岸段常见杂草丛生或护岸破损。且部分住宅小区将新建护岸纳入私有区，与周边岸段相阻隔，使得沿岸防汛通道难以贯通。现有护岸参差不齐，对河道的整体风貌造成一定影响，后期建设中有必要进行统一规划。

3.4 历史风貌区布局杂乱，建筑风格不统一

古村落（章堰村）近年新建的建筑與传统水乡风格显得格格不入，通波塘老街居住区间夹杂工业厂房，无序化现象严重，对核心区风貌造成一定的破坏，达不到总体规划建设要求。作为镇区的历史文化地标，有待进一步规划优化布局。

4 美丽河湖专项规划的必要性

4.1 加强区域河湖水系综合管理，提高水利管理的需要

规划是建设和管理的依据。综合分析重固镇目前的水利问题不难发现，水利管理力度不足，水利管理工作还需要更完善的体制支撑，要改善这一状况，需要完善规划、科学管理双管齐下联动发力。积极进行专项规划编制，是水系综合治理的前提条件;完善规划为提高水利管理水平提供科学系统的依据，为综合治理水系打下良好基础。

4.2 水文化、水景观、水旅游等综合性开发的需要

随着上海水环境整治的力度不断加强，人们对水上畅游观景和亲水休闲的需求越来越高。不仅需要安全的水环境作为生活的基本保障，更从休闲度假、观光旅游、人水和谐的角度对水环境提出了更高的要求。将传统的水利建设向文化、水景观、水旅游等综合性开发建设发展，营造一个水绿交融、人与自然和谐共生的美好环境，发挥水的综合效益，是城市发展的必然途径。因此，及时进行美丽河湖专项规划，为水文化、水景观、水旅游综合开发提供指导性意见，为下阶段工程实施提供依据十分必要。

4.3 提升区域水资源调控能力，改善河湖水质的需要

目前重固镇内河道水质状况普遍为Ⅴ类，部分为劣Ⅴ类。根据上海市城乡中小河道综合整治政策要求，到2020年要全面消除劣Ⅴ类水质。因此，重固镇水质改善的任务还比较艰巨。全镇水环境质量有待于进一步提升，在严格截污治污的基础上加强水资源调度是改善区域水环境的有效途径。需要对现有调度方式及调度效果进行科学总结和评估，针对引清调度存在的问题进行调度方案的优化调整，以提高水资源调度能力，进一步改善区域的水环境质量。

4.4 适应重固镇新一轮城市发展的需要

重固镇是新型城镇化国家级试点，PPP项目是国家发改委PPP项目库重点推荐项目，福泉山遗址保护和福泉山遗址公园建设是新型城镇化的重中之重。通过行政区划调整，有利于保障福泉山村村民利益和福泉山遗址规划、保护、利用、管理，有利于该地区社会管理和服务。重固镇行政区划调整后，镇域的水系布局和圩区布局也随着相应调整，因此，及时进行美丽河湖专项规划十分必要，根据新一轮发展的需要，统筹区域水安全、水资源、水环境协调发展。

5 美丽河湖建设规划分析

美丽河湖建设规划的目标是改善河湖综合环境，通过梳理水系布局、控制河网水面、营造生态景观、加强系统管理，不断完善区域防汛保障体系、水资源调度体系和水环境保护体系，促进本区域经济、社会、环境全面协调发展。

5.1 沟通水系，构建健康水系网络

通过疏浚河道和消除断头的工程措施，打造“百河连通”的状态。河道疏浚方面，重固镇已于2008年陆续实施了千河整治、黑臭河道整治、河道轮疏等项目，目前全镇70%的河道完成疏浚，有利于保障河道畅通、增加河道调蓄容量、提高河道排涝抗洪能力。断头河沟通方面，重固镇于2016年制定了断头河3年整治实施方案，计划打通全镇36条断头河，目前已经开通15条段。断头河阻止了河道水流的流动，使得河道形成死水，影响河道水质，打通断头河有助于提高防汛抗涝能力，确保排水畅通，能够改善水质和水生态环境，河网连通有利于已建工程的效益得到充分发挥。因此，需要加大水利投资，使得全镇河道轮疏全覆盖，打通全镇断头河。

按照“尊重自然，依托现状”的原则，保护好现有河道，并依托现状完善河网布局，优化水网布局，完善水系规划，构建“两纵四横”的河网框架布局。“两纵”是油墩港和老通波塘，“四横”是回龙江、张墅泾、新谊河（规划新开）和上达河。形成的水网骨架既是区域防洪、排水以及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、水景观布置的走廊。根据河道的功能，实行分级控制，划分为骨干河道和支河，河道间距合适，为雨水自流排水创造条件。根据《上海市骨干河道布局规划》，重固镇镇域范围内骨干河道有4条，其中主干河道2条，分别为油墩港、新谊河（规划新开）;次干河道2条，分别为老通波塘和上达河。支河河道是指除主干、次干河道外，与之相连接的众多河道组成的支河河道体系，支河分为一级支河和二级支河。全镇共有一级支河62条段，二级支河28条段。

5.2 联圩并圩，增强防洪除涝能力

通过联圩并圩，缩短防洪岸线。重固镇现有7个圩区，分别是郏店圩区、毛家角圩区、重联圩区、回龙圩区、回南圩区、新丰圩区和钱家泾圩区。考虑到回南圩区和新丰圩区较小，且仍有部分低洼圩区未建圩保护，拟在低洼地区新建圩区，将较小圩区联圩并圩，缩短防洪线，减少口门建筑物，提高区域防洪排涝能力。规划将回南圩区和钱家泾圩区合并为钱家泾圩区;将回龙圩区和新丰圩区合并，并将周边低洼地区一并包围建立回龙圩区;在重固西北低洼地区新建徐姚圩区;其余圩区不变。圩区调整后数量由7个变为6个，分别为郏店圩区、毛家角圩区、重联圩区、回龙圩区、钱家泾圩区、徐姚圩区（图1）。

通过圩堤修筑，提高防洪能力。大控制片堤防防洪标准按照流域100年一遇洪水为设防。片内圩外河道堤防应根据《上海市防洪除涝规划》要求修建，片内规划控制高水位3.5 m，目前如遭遇标准暴雨袭击，仍会出现较高水位，因此，近期圩区外河堤防高程不应低于4.2 m，堤顶宽度根据河道等级进行设置，不应小于3 m。圩内除涝最高水位控制在3 m，圩区内河堤顶高程不应低于3.3 m。通过泵闸新建，提高除涝能力。根据《上海市防洪除涝规划》，青松片除涝标准按20年一遇最大24小时面雨量，“麦莎”设计雨型及相应实测潮型为规划设计标准。利用MIKE11软件的水动力模块（HD）和产汇流模块（NAM）建立了重固镇6个圩区产汇流—水动力模型。依据除涝计算，规划需新建水闸14座，新建泵闸5座，新建泵站2座。

5.3 净化水质，改善水生态水环境

河道水环境要通过梳理河道现状问题、落实对策措施、配套相应工程的解决思路进行提升。重固镇河道水质问题主要有区域面源污染、水系沟通不畅、河网水质较差、水生态系统不完善，相应的对策措施主要有控制污染源、水系沟通、引清调水、生态修复，配套的相应工程主要有截污纳管工程、断头河整治工程、河道生态建设工程，并通过深化农村点源污水处理，进行农业面源污染防治，合理建设湿地，全方位改善水生态环境。

按照区域划分，重固镇河道分为集镇区河道、村庄河道、古村河道、工业河道、骨干河道和其他河道。对于集镇区河道、村庄河道和古村河道的沿线采取截污纳管、禁止污水流入河道、实施护岸及滨水空间建设、配套底泥疏浚、水生植物、曝气增氧和生态浮床等水质净化措施。工业河道沿线要严格执行截污纳管措施，防止污染直排河道，采取护岸及滨水空间建设，适当构建生态湿地建设，配套底泥疏浚、水生植物、曝气增氧、生态浮床和微生物等水质净化技术。骨干河道和其他河道实施生态护岸建设，构建生态湿地，配套底泥疏浚、水生动植物等水质净化措施。

5.4 盈彩水岸，创造多样滨水岸线

滨水岸线的打造是对河道沿线景观护岸和景观绿化的建设。河道景观绿化宽度按照河道级别进行确定，市级河道沿线绿化宽度一般是20～30 m，区级河道沿线绿化宽度8～20 m，镇村级河道沿线绿化宽度6～8 m。河道岸线的打造应融合周边环境，营造多样滨水岸线。按照河道所屬区域划分，打造交通岸线、人文景观线、村落自然岸线和工业岸线。交通岸线主要对市级河道（油墩港）、区级河道（上达河）、镇级河道以及圩区外河进行硬质护岸及生态堤防建设;人文景观岸线主要对福泉山遗址规划区域内的河道、古村落河道和集镇区河道进行叠石护岸及步道建设，绿化布置主要采用灌木为主;村落自然岸线主要对自然村内的河道进行生态护岸建设，保持自然景观形态，河道控制蓝线范围内种植树木，建设生态廊道，构建水系公益林;工业岸线是对工业园区内的河道进行硬质护岸建设，绿化布置主要以草坪和灌木为主。

6 展望

美丽河湖规划统筹兼顾重固镇水安全保障、水环境改善、水生态修复、水景观营造，对于重固镇的发展影响深远。美丽河湖从规划到建设任务艰巨，需要一系列配套水利项目，因此，要以深化水利改革为契机，落实各级财政水利投入和相关金融政策，为美丽河湖建设提供资金保障。

参考文献

[1] 沈辉.关于重固镇水利规划的思考[J].农业灾害研究，2012，2（4）：78-79，83.

责任编辑：李杨