望江县非洲猪瘟防控措施及成效分析

摘要 安徽省发生非洲猪瘟疫情以来，望江县严格按照省、市会议精神和相关文件要求，强化动物卫生监管措施，积极做好非洲猪瘟防控工作，取得了较好的成效。

关键词 非洲猪瘟;动物卫生监管;车辆备案;调运监管

中图分类号：S851.33 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2020）02-020-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.02.010

Analysis on Control Measures and Effectiveness of African Swine Fever in Wangjiang County

ZHOU Zhen-dong（Animal Health Supervision Institute of Wangjiang County，Wangjiang，Anhui 246200）

Abstract Since the first case of African swine fever occurred in Anhui Province，in strict accordance with the requirements of provincial and municipal meetings and relevant documents，Wangjiang County strengthened animal health supervision measures and did well in the prevention and control of African swine fever，and good results have been achieved.

Key words   African swine fever;Animal health supervision;Vehicle filing;Transportation supervision

2019年1—10月，望江县出栏生猪23.82万头，同比下降6.67%;生猪存栏5.32万头;家禽出栏1 621万只，同比增长26.69%;禽蛋产量3.56万t;肉类总产3.93万t;畜牧业产值15.94亿元，增长4.7%。自2018年9月以来，安徽多地发生非洲猪瘟疫情，为有效防控疫情，望江县多措并举，切实加强动物卫生监管，非洲猪瘟防控工作取得较好成效。

1 望江县非洲猪瘟防控措施

1.1 压实属地、监管、主体三方面责任

县政府与各乡镇政府签订了防控非洲猪瘟工作责任书，压实政府属地管理责任;与各相关职能部门签订了防控非洲猪瘟工作责任书，压实部门职能监管责任;各乡镇、农业部门通过开展集中培训或上户走访等形式，加强了对养殖场户非洲猪瘟防控知识和防控政策的宣传教育，指导养殖场户健全并落实各项防疫制度，督促其切实履行动物防疫义务，压实养殖户主体责任。

1.2 强化疫情排查、泔水禁喂、疫情处置工作

加大了对全县231个生猪规模养殖场户、1个生猪屠宰场、16个生猪交易场所、经纪人等重点领域和关键环节的风险排查力度，并安排专人跟踪负责，进行了数次拉网式、网格化排查，一日两报。县政府下发了“關于严禁随意处置、经营转运及使用泔水喂猪”的通告，相关成员单位按照各自职责从“源头阻断、运输拦截、末端禁止”3个环节出击，加强了泔水管理、禁止经营转运、严禁泔水喂猪等工作。在疫情排查中发现生猪不明原因死亡的，严格按照“早、快、严、小”的原则，采取“封、杀、消、关”措施，迅即对发病猪场按照技术规范及时处置。

1.3 加强生猪及其产品调运监管

自2018年9月份安徽省发生首例非洲猪瘟疫情以来，望江县严格按照省、市会议精神和相关文件要求，精心部署，周密安排，积极谋划，多措并举，为打赢非洲猪瘟防控歼灭战而不懈努力，采取了5项临时措施监管生猪及其产品调运。

1.3.1 合理设置非洲猪瘟防控临时检查站 为切实做好非洲猪瘟防控工作，在全省非洲猪瘟疫情I级应急响应期间，自2018年9月12日起，县指挥部从公安、交通和农业3个部门抽调人员24人成立了3个非洲猪瘟防控临时检查站，实现24小时值班。为应对县外疫情防控形势，加强对生猪及其产品调运监管，11月20日，指挥部对非洲猪瘟防控临时检查站进行增设和调整，从公安、交通、市场和农业4个部门抽调人员38人，其中公安交警6人、特警6人、交通6人、市场监管8人、农业12人，全县非洲猪瘟防控临时检查站增至5个。

1.3.2 及时发布公告 县防控非洲猪瘟指挥部指挥长、县长就生猪及其产品调运监管签发2次公告，1次政府令。

1.3.3 强化监管，履行职责 一是严格落实生猪调运申报管理制度。定点屠宰场和生猪养殖场调运生猪前，须向县防控非洲猪瘟指挥部办公室书面申报，经批准后方可调运。二是县防控非洲猪瘟指挥部办公室加强对5个临时检查站的巡查，督查其切实履行职责。要求各临时检查站要对拦截、查验的运输车辆、产品进行规范的登记、消毒，严格执行24小时值班和交接班制度，不得擅自离岗。自检查站设立以来，全县共检查车次933次，检查生猪产品6 468.13 t，生猪2 357头。

1.3.4 严格生猪运输车辆备案管理 根据农业农村部79号公告及《安徽省农业委员会办公室关于组织做好生猪运输车辆备案等有关工作的通知》（皖农办牧[2018]132号）精神，望江县认真、有序开展生猪运输车辆备案工作。一是及时下发《关于做好生猪运输车辆备案工作的通知》进行工作部署。二是积极开展宣传，营造舆论氛围。将79号公告中生猪运输车辆备案要求、相关条件和承运责任等内容，通过张贴公告、发放明白纸和网络新媒体等方式进行广泛宣传，使从事经营、运输、养殖、屠宰生猪等活动的单位和个人广泛知晓，自觉配合做好备案工作，为确保2018年12月1日起全面实施生猪运输车辆备案和监管奠定了坚实基础。三是规范有序开展生猪运输车辆备案工作。乡镇分所明确专人经办，及时受理承运人提交的有关资料，按照公告要求认真查验，留存相关证件复印件，对生猪运输车辆实施严格的现场检查。对符合条件的生猪运输车辆，填写《生猪运输车辆备案申请表》，通过“智慧动监”平台上传照片和相关材料，经县动物卫生监督所审核、县农业农村局审批后，发放《生猪运输车辆备案表》。对跨县调运生猪的车辆应配备车辆定位跟踪系统，在受理此类车辆备案时，积极与安徽中科美络信息技术有限公司合作，建立望江县生猪运输车辆管理平台，车辆安装北斗定位设备，未配备的不予备案，全县共备案车辆17辆，全部安装北斗定位设备。四是严格把控生猪产地检疫。从2018年12月1日起，官方兽医发现承运生猪的车辆未经备案或有伪造、变造、租用、借用备案表等情形的，不予受理检疫申报，不予出具《动物检疫合格证明》。乡镇分所、防控非洲猪瘟临时检查站发现未经备案车辆运输生猪，一经查实，报请县动物卫生监督所依法予以查处。据统计，期间有11车次，因车辆未备案，官方兽医不予出具《动物检疫合格证明》，空车离开。

1.3.5 加大违法案件查处力度 全省非洲猪瘟疫情I级应急响应期间，经咨询法律顾问，并召开专题会议讨论，确定对违法当事人主要采取的措施均为行政强制，执法主体均为县防控非洲猪瘟指挥部办公室，这样既简化了查处手续，又加大了违法案件查处力度。自2018年9月以来，全县查获案件43起，无害化处理生猪163头、生猪产品8 261 kg。其中对强行冲关的李某，以阻碍执行职务，拘留10日并处罚款500元;对高士镇贩运无检疫证明生猪经纪人陈某、江某2人，各处行政拘留5日，罚款1.8万元;对收购2头病猪的金某，责令对2头病猪进行无害化处理，处罚款1万元。

1.4 规范病死猪无害化处理

县非洲猪瘟防控指挥部及时召开专题会议，明确责任，分片包干。各乡镇按照属地管理原则安排专人对辖区内河流、湿地、沟渠、荒山等进行巡逻，发现乱抛的病死猪立即进行深埋、消毒、无害化处理;长江河道管理局负责长江段、城管局负责县城城区、林业局负责武昌湖中心病死猪无害化处理;县农业、公安部门负责对乱抛病死猪行为进行严厉打击。7月22日，对长岭镇林某乱抛1头病死猪到南干渠的行为进行了立案查处，罚款3 000元。

1.5 强化生猪屠宰监管

望江县按照农业农村部、省厅、市局有关文件、实施方案要求，有序开展了生猪屠宰监管“扫雷行动”、 打击生猪屠宰领域违法行为，实施了非洲猪瘟防控、打击私屠滥宰、保证生猪产品质量安全等3项专项治理行动，完成了各项工作任务，实现了“两个确保”的目标。

1.5.1 认真落实屠宰环节配备官方兽医和检疫监管制度 一是按照农业农村部要求配备配齐驻场官方兽医，派驻以来，驻场官方兽医保持在5人以上。二是落实各项检疫监管制度，严把“三关”，即入场关查验产地检疫证明、“瘦肉精”检测报告和耳标，实施同步检疫关和出场关，对检疫合格的生猪，出具检疫合格证明，加盖检疫验讫;对检疫不合格的生猪，开具无害化处理通知单，监督其进行无害化处理。督促屠宰场开展瘦肉精、非洲猪瘟自检和肉品品质检验。三是实施《望江县生猪定点屠宰场（厂）肉品品质检验管理制度》等5个管理制度。

1.5.2 有序开展生猪屠宰监管“扫雷行动” 一是在2019年1—2月定期开展了整治活动。二是各乡镇分所开展不定期巡查，并按月上报巡查结果。三是强化生猪及其产品调运监管。非洲猪瘟防控期间，严格落实生猪调运申报管理和生猪运输车辆备案管理制度。

1.5.3 积极开展生猪屠宰场标准化创建工作 一是全县只有望江县现代肉制品加工有限公司1家屠宰场，距离县城较远，为完善屠宰场布局，根据省农业农村厅文件精神，拟在县城周边通过招商新建生猪屠宰场1家。二是加强现有屠宰场标准化建设，对瘦肉精和非洲猪瘟检测实验室予以完善，屠宰场进行升级改造。

1.5.4 加强部门配合，加大屠宰领域违法行为打击力度 2019年，开展执法检查63次，其中部门联合执法5次，出动执法人员268人次，检查监管对象134次，查处违法屠宰2起，立案2起，捣毁违法屠宰窝点1处。

2 望江县非洲猪瘟防控主要成效

通过强化动物卫生监管，望江县非洲猪瘟防控工作取得实效。重大动物疫病属地管理、部门监管和养殖企业主体责任进一步增强，屠宰场标准化建设、瘦肉精和非洲猪瘟自检制度得到有效落实，全县非洲猪瘟等重大动物疫病防控长效机制基本形成，为望江县稳定生猪生产，保障市场供应奠定了坚实基础。

参考文献

[1] 农业农村部.关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知[Z].2018-12-27.

[2] 安徽省人民政府.关于启动非洲猪瘟疫情I级应急響应的紧急通知[Z].2018-09-09.

[3] 安徽省农业农村厅.关于进一步加强动物产地检疫监管工作的通知[Z].2019-09-03.

[4] 安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部办公室.关于进一步加强生猪及其产品调运监管的通知[Z].2018-12-04.

[5] 安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部办公室.关于切实落实防控措施进一步做好当前非洲猪瘟防控工作的通知[Z].2019-06-18.

[6] 周振东.对望江县切实加强基层动物卫生监督体系与队伍建设的体会[J].中国动物检疫，2012，29（8）：27-28.

责任编辑：李杨