山东省农村教育与农村劳动力跨国流动的关系研究

田雯戈

摘 要：山东省是我国的人口大省，农村人口众多且劳动力丰富。但由于人多地少矛盾的突出，大量剩余农村劳动力不得不离开农村向非农业部门或者城镇转移。随着中国国际化进程不断加深，成长起来的农村劳动力为了获得更高的收入开始出现跨国流动。但是山东省农村劳动力在跨国流动的过程中遇到了很多困难，其中最主要的一个制约因素就是其自身素质低下、受教育程度达不到国际劳动力竞争市場的要求。山东省农村劳动力受教育程度低，归根结底就是农村教育的问题。因此，本文通过对山东省农村教育和农村劳动力跨国流动关系进行研究，找出影响山东省农村劳动力跨国转移的农村教育问题，才能提出对应的政策建议来加快解决山东省农村教育问题的步伐，缓解山东省农村剩余劳动力的就业问题。

关键词：农村教育;农村劳动力;跨国流动

一、农村教育对山东省农村劳动力跨国转移的作用

（一）直接作用

教育资源是人类拥有的所有资源中最为重要的一种，教育真正的作用就是让人类学会适应社会生存和发展的专业知识和技能。农村教育的直接作用就在于他可以提高出国务工的农村劳动力的整体素质和就业技能，使得农村劳动力对各项工作的适应能力增强，在出国劳务时选择的机会也会更广。

（二）间接作用

习总书记在十九大报告中说过，实施乡村振兴战略非常重要的一项就是要大力发展农村教育。农村劳动力的受教育程度得到提升后不仅可以增强农业的市场竞争力、提升农业技术水平、提高农民收入，这在一定程度上缓解了山东省的就业压力，促进了农业现代化和整个社会的经济发展。

二、山东省农村教育的现状分析

山东省2016年第三次农业普查数据显示，幼儿园教育在99.8%的乡镇都已经普及，小学教育也已经有99.7%。山东省文盲人数所占比例从2008年的9.2%下降到2016年的6.2%，虽然文盲的比例有所下降，但还是意味着有相当一部分农村劳动力没有文化。上小学的所占比例有所下降，这意味着上初中和高中以及大专及以上比例有所上升。占比最多的初中教育由2008年的50.6%上升到2016年的53.4%，增长了5.53%。虽受过初中教育的比例有所增长，但还是意味着超过半数的农村人口在接受完九年义务教育后就没在继续上学。2016年大专及以上的人口比例也只有1.1%，虽然与2008年相比增长了4.5倍，但占比依然微乎其微。随着山东省越来越重视农村教育，投资力度也越来越大，农村劳动力受教育比例也有大幅度提升，但由于前期缺口太大，仍存在不足急需改善。

三、影响山东省农村劳动力跨国转移的农村教育问题

1.山东省农村基础教育薄弱

农村劳动力自身思想观念落后，不知道教育对其重要性程度。再加上农村学校办学条件差，师资力量薄弱等硬件教育设施不足，双重缺失使得山东省农村基础教育薄弱，农村劳动力缺乏外出务工所需要的技能，学习创新能力较差。面对激烈的国际劳动力市场，毫无竞争能力，只能从事低等工作。

2.政府对各类教育统筹力度不够

政府对义务教育以外的职业、成人教育等统筹力度不够，投资力度太小，缺乏有力的扶持政策，没有充分发挥其在农村劳动力中的积极效益。农村劳动力从事农业生产，收入低而且没有保障，如果再去参加职业教育负担高额的学费，这更会加重其负担。

3.对山东省农村劳动力跨国流动重视不够

小农思想在山东省农村劳动力的思想中根深蒂固，血缘地缘观念浓厚造成了他们在选择跨国流动时，会喜欢跟随有过出国务工经验的亲朋和老乡等，组织化程度低，缺乏自我保护意识。对保险，社会保障等问题缺乏法律意识。

四、政策建议

1.强化农村基础教育

加大政府对农村基础教育的重视和投资力度，增强农村学校的师资队伍建设。组织文化下乡，在农村播放、宣传法律、国家政策等，进一步增强农村劳动力的法律和权利意识，拓宽农村劳动力的就业渠道，逐步提升农村劳动力的基础素质。

2.发展农村职业教育

加大对职业、成人教育等的宣传和投资，结合当前农业发展状况和农村劳动力跨国务工的趋势，与实际情况相结合开展专业技能培训，形成合理的投资和教育体系，在保证农村职业教育稳定发展的同时逐步提高山东省农村劳动力在国际劳动力市场上的竞争力。

3.重视农村综合教育

山东省作为全国的教育大省，升学率高带来的后果就是缺乏实践和创新能力，为了升学而学习和考试。对此，应该从小增强综合能力的培养。针对农村劳动力，要增强技能和职业教育培训的专业化和实用性程度，在满足升学考试的同时，也要满足其就业的需求。

五、结语

面对山东省“全方位、宽领域、高层次”的对外开放格局和日益激烈的国际劳动力竞争市场，大力发展农村教育，提高农村劳动力素质，是当前调整山东省就业结构，缓解就业压力的关键。

参考文献：

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