完善职代会形式，加强工会组织管理工作

【摘要】随着时代不断发展，职工代表大会是广大员工参与企业民主管理的重要形式，是职工行使民主管理权力的机构。但随着国企改革不断深入，现有的职代会制度存在的一些不适应企业发展的弊端逐步显现出来。如何克服现有职代会存在的问题，发挥其听民声、解民意、切实推进企业发展是工会组织参与企业管理、建设的重要议题。

【关键词】职代会形式;工会组织;管理

切实保障职工的民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是《中华人民共和国工会法》赋予工会的重要任务，也是工会十四大在新形势下提出的一项重点工作。我们要抓住机遇，强力推进以职代会为基本形式的民主管理工作，以实现企业民主管理与企业中心工作的更好结合。

1 工会和企业组织管理的重要作用

随着社会的迅猛发展，工会在社会改革稳定与协调社会关系方面，对我党执政能力的提高具有重要作用。企业民主建设的一项重要内容是民主管理，而企业民主管理的组织者是工会，工会代表职工参与民主活动，将职工的利益作为重点。工会与其他部门相互配合，协调工作，工会做为职工和公司党委的桥梁纽带，担负着重要的职责，时刻维护职工的利益，使得职工工作积极性提高，为公司的可持续性发展奠定良好的基础。新形势下企业实现可持续发展的重要保障是民主管理。企业民主管理的强化是基于效益为重点。企业职工合法权益得到保障离不开企业的民主管理工作。工会民主管理要坚持科学决策。工会通过职代会的方式参与企业生产管理，向企业提出科学性的发展建议。同时，工会民主管理要实现以人为本，通过科学分配对生产要素分配与按劳分配关系进行处理，使得生产者和投资者的积极性得到调动。

2 加强工会组织管理工作

2.1以人为本，切实发挥职代会的作用

企业的发展关键在人，职代会制度作为一项民主制度，旨在以人为本，只有充分把职工的权益放在首位，才能充分调动职工主人翁的思想，为企业的发展出谋划策。一要大力推进和深化职工代表大会制度建设。公司各级工会要以企业发展、稳定和全面协调为出发点，切实维护职工权益，深化企业改革。二要认真履行平等协商制度。民主的关键在于平等，广大职工渴望能够平等对话，对各项决议有话语权。为此，工会组织要借助职代会这个平台，把平等协商纳入职代会工作制度，让基层职工有话可说、有话敢说、有事可议、有策可定，使职代会的各项决议和政策贴近职工实际，代表职工诉求。三要执行凡事公开化制度。对企业的各项制度、决议实行透明化、公开化制度，让职工看清楚、干明白，实实在在本着为企业发展建功立业心理奉献自己的一切。

2.2在具体的运作上，应重点建立和完善三个机制

一是约束机制。以立法的形式加以规范，使以职代会为基本形式的民主管理工作真正纳入企业经营管理的重要范畴，依靠制度加以保证。通过立法建制，规范民主管理行为，达到工作内容目标化、组织形式制度化、活动程度科学化。二是监督机制。坚持“三个结合”、“三个同步”。“三个结合”即：落实职代会（决议）情况的检查监督与企业完成经营、管理考核相结合;以集体合同、劳动法规执行情况为主要内容的综合性检查监督与职工关注的热点、难点问题的专项检查监督相结合;职代会对业务招待费使用情况等定期检查与以职工代表小组为单位的职工生活设施管理、现场管理等日常检查监督相结合，实现检查监督的多层次、全方位。“三个同步”是：在检查监督的内容上与党政中心工作同步;在检查监督的方针上与搜集职工反映、跟踪调查研究同步;在评议监督领导干部的方法上与组干部门的考察、考核同步，达到工作职责分工明确，检查监督到位。三是激励机制。以职代会为基本形式的民主管理工作具有旺盛的生命力。因此，实践中必须改变过去职代会工作检查考核没有激励措施的状况，在企业形成一套评先选优的工作机制，实现职代会工作由弹性向刚性方面的转化。

2.3提高职工民主参与的能力

首先要提高对職工代表培训的工作认识。一个人的工作能力和工作水平是经过不断学习和不断培训而逐渐成熟起来的，职工代表的参与工会民主管理、民主监督的能力也同样需要一个学习和培训的过程。但在实际工作中，因职工代表大多处在生产一线，工作任务繁重，所以参与学习和培训的机会不多，从而影响了参与工会民主管理、民主监督水平和能力的发挥。其次，要加强职工代表对履行责任意识和履行职责能力的培训。职工是企业的主人，职工代表是代表职工群众参政议政，进行对企业民主管理和民主监督的。要加强职工代表企业主人翁意识的教育和权力、责任和义务。通过专业的培训，使广大职工代表正确掌握和运用与企业民主管理有关的法律、法规知识，提高职工代表参政议政的积极性和责任感。

2.4加强工会民主管理的范围与内容在制度上得到明确

工会作为职工群众组织领导机构，在关乎企业发展与职工切身利益重要改革与举措方面，比如企业整体规划、企业福利保障等方面，需要有参与制定与表达预见的机会。根据中共中央《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联领导的通知》精神，让条件满足的工会主席参与到企业的决策活动中，使得企业的决策更具有群众性。构建专门工作委员会以及二级职代会。职代会的提案与决议通常利用专门工作委员会监督行政执行部门，对提案与决议的落实进行反馈。二级职代会一方面对职代会决议、有关提案进行宣传与贯彻，另一方面代表职工参与到企业的民主管理中。通过工作制度与组织系统的完善与健全，对工作范围与内容进行明确，工会干部对法律赋予的责任认真履行，转变思想观念，加强领导树立新的形象，进而推动工会民主管理的不断发展。

3 结语

工会民主管理是工会组织的必然出路也是一项重要的政治任务，工会实施民主管理能够密切党同职工群众的联系，有效地保障职工群众的合法权益，促进整个社会的民主法治建设，推进社会、政治科学发展。

参考文献：

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作者简介：

刘小龙（1988-），辽宁新民人，本科，中级工程师，研究方向：国有企业党建方面。