他山之石
2020-05-19
看北京如何打造国际一流营商环境高地
作为世界银行评估的中国的两个样本城市之一,北京以增加企业和群众获得感为目标, 对标国际规则和最高标准,大力推进优化营商环境改革,共有88项改革被世界银行采纳。其中,2020年营商环境报告采纳35项,综合得分为78.2分,在2018年大幅提升的基础上,又提高了4.6分。获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制、执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到全球前沿水平,登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标领先,成为全国乃至全球的改革先行者。
坚持锐意创新,率先探索。北京市积极探索,率先推出一批创新性强、影响力大的突破性改革措施。先后出台优化营商环境1.0版和2.0版系列政策149个,改革措施达191项。比如,在开办企业方面,率先推行“一站式服务”,实现“一窗办理,一次填报”,企业可一次性领取营业执照、公章、发票等;在获得电力方面,率先实行小微企业低压接电“三零”服务,办理环节由3个压减至2个,成为全球办电环节最少的地区之一;在获得信贷方面,率先实现动产担保统一登记,通过整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统,大幅提高动产交易担保效率;京津携手在跨境贸易领域率先实行“提前申报容错机制”和“一站式阳光价格”,整体通关时间由111小时压减为83小时,压缩25%。
坚持问题导向,精准推进。特别是针对企业集中反映的手续多、时间长的办理建筑许可问题,北京率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理模式,构建“多规合一”“多图联审”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式;将14个审批部门的审批职能,能取消的坚决取消,能合并的立即合并,审批服务事项由224项精简至107项;将原来涉及7个部门8个事项的专项竣工验收改为联合验收。根据2019年世界银行的报告,北京办理建筑许可时间压缩了32%, 环节压缩了18%,排名从2018年的第132位跃升至第32位,提高了100位,实现了跨越式的提升,这既是北京市主动作为、锐意改革的集中体现,也是不断深化审批制度改革、大力推进“一网通办”的成功实践。
坚持一抓到底,务求实效。北京市不断探索建立“问题清单+高位调度”的常态化改革推进模式,强化宣传培训、督查整改,打通从政策出台到落地生根的“最后一米”。世界银行2019年、2020年营商环境报告显示,北京开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、纳税等重点指标共压缩办理时间64%、压缩办事环节32%。与此同时,营商环境改革直接为企业节省经营成本达30亿元;北京市高标准实施国家各项减税降费政策,累计为企业减负达1800亿元。
营商环境没有最好,只有更好。北京市已经制定完成了优化营商环境3.0版,改革任务涉及12个方面204项具体措施,努力推动营商环境再上新台阶,继续在全国立标杆、作示范。
(据《人民日报》)
优化营商环境,这个国家有啥招?
新加坡近年来着力于优化营商环境,并在世界银行发布的营商环境报告中位列前茅。在当前全球贸易保护主义抬头、数字科技发展的大环境下,新加坡在优化营商环境方面有何值得借鉴的经验?
“硬件”特色突出。新加坡位于亚洲心脏地带,地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口,地理位置优势得天独厚。在该国政府多年规划和调控下,新加坡已经成为亚太地区重要的国际航运枢纽和金融中心,具有互联互通方面的突出特色。新加坡基于航运枢纽的优势和需求,逐渐发展成为国际金融中心。目前,新加坡不仅在国际金融、贸易融资、海事金融、保险、财务运作方面拥有领先地位,在資产及财富管理方面也发展迅速。此外,新加坡还是全球最大的外汇交易中心之一。
“软件”优势显著。新加坡政府为了吸引企业投资,实施了极具竞争力的税率和税法,并针对石油化工、电子业、清洁能源等支柱性产业落实了全面的、战略性的产业发展方针。对于知识密集型产业,新加坡政府推出了健全的知识产权制度,其强有力的国内监管框架是吸引大量外国科技企业来新加坡发展的重要原因之一。新加坡经济发展局表示,该国已经成为企业知识产权资产管理的一站式中心,从知识产权的创造到对它的保护和利用,新加坡在一整套知识产业活动的各个环节上都可为企业增值。新加坡丰富的人才储备也对吸引企业在当地投资运营发挥了极为重要的作用,尤其是对创新型企业来说,新加坡更是进入潜力巨大的东南亚市场的重要门户。新加坡在法律仲裁方面具有的优势也是其良好营商环境的重要一环。据《联合早报》此前报道,伦敦大学玛丽皇后学院和国际律师事务所White&Case进行的一项联合调查显示,在亚洲,新加坡是人们首选进行仲裁的国家,在全球则排名第三,仅次于英国伦敦和法国巴黎。
多项措施支持创新型企业。新加坡政府还积极出台各种措施,专门扶持创新型企业在当地的发展,营造出适合创新的营商环境。新加坡经济发展局表示,该国致力于创造有利于公共和私营部门共同从事研发事宜的环境,让新加坡成为开发未来领先解决方案的摇篮。金融科技是新加坡重点扶持对象。该国政府从2015年开始加强对这一行业的支持。监管方面,新加坡以开放的态度应对金融科技的发展。目前,新加坡金管局在限定的业务范围内,简化金融科技市场准入标准与门槛,在确保投资者权益的前提下,允许机构将各种金融科技创新业务迅速落地,随后根据这些业务运营情况,决定是否推广。这种方式能够让金融科技企业在相对宽松的环境进行业务创新。
(据《解放日报》)