抓住新的历史机遇 绘好西部大开发新画卷

宗阖

2019年5月16日，第二届中国西部国际投资贸易洽谈会（以下简称“西洽会”）在重庆悦来国际会议中心隆重开幕。

来自95个国家和地区的4000余家企业、7万名境内外嘉宾齐聚山城，共商合作，共谋发展。

“西洽会”的前身是举办了20年的“渝洽会”。一字之变的背后，是重庆服务西部、服务全国，与西部各省区市携手构建新时代新开放格局的决心和使命。

翻开中国区域版图，重庆恰好位于连接东西的中间位置。1997年，重庆直辖市挂牌成立，中央赋予重庆的使命之一，就是要发挥其区位优势和辐射作用，带动西部发展。

二十几年间，这个年轻的直辖市深度融入西部大开发战略，在山水环抱间飞速生长，由直辖之初的“大县城”发展为国家中心城市，由连接东西的“中间位置”变成了“中心地带”，在推进西部大开发形成新格局中展现了新作为、实现了新突破。

新时代赋予重庆新使命。过去一年，带着習近平总书记对重庆的殷殷嘱托，重庆从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。

推动大开放

2019年9月29日，渝昆高铁重庆段、四川段同步启动建设，由此拉开了为期6年的建设序幕。

渝昆高铁的开工，对重庆、四川、贵州、云南4省市而言，具有特殊意义。

这条全长699公里的高铁线是国家中长期铁路网“八纵八横”高速铁路主通道京昆通道的重要组成部分，是贯穿西南地区的大动脉。它起于重庆西站，最后接入昆明南站，将重庆、四川、贵州、云南4省市串了起来。

对于交通发展较为落后的西南地区来说，渝昆高铁的建设启动，不仅将沿线城市紧密联系起来，还推动了西部高铁网建设的进一步提速。

经过西部大开发20年的发展，西部地区取得了巨大进步，尤其是在交通基础设施建设方面。

作为中西部地区唯一的直辖市，在西部大开发的进程中，重庆已是公路成网、铁路密布、高铁飞驰、轻轨穿行、万桥飞架，以前无法跨越的“天堑”，早已变成“通途”。

这一点，重庆工商大学经济学院院长李敬感受很深。

在李敬看来，西部大开发的第一个10年，重庆的基础设施加快上马;第二个10年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，大力推进内陆开放建设，由开放末梢变为开放前沿。

为了实现由开放末梢变为开放前沿的目标，重庆在内陆开放方面积极进行探索，也取得了许多支撑性的成果：铁路、高速公路大规模快速建设，长江上游航运中心日渐成形，国际航空枢纽功能日益增强，交通服务品质大幅提升，对西部大开发的支撑作用显著增强。

而过去一年，重庆更是不断推进国家首批交通强国建设试点，以构建综合交通枢纽为目标推进基础设施互联互通，重点构建了“五张网”——

一是“米”字型高铁网。去年高铁运营里程381公里，渝昆高铁实现开工，今年还将开工建设成渝中线、渝万、渝西高铁，加快建设郑万高铁、渝湘高铁;

二是城市轨道交通网。去年运营总里程达到329公里，今年按照“中心加密、两槽加速、两翼联通、外围辐射”的总体思路，提速实施“850+”城市轨道交通成网计划;

三是国际航空枢纽网。去年巫山机场、永川大安通用机场通航，新开通13条国际（地区）航线，累计达95条。今年将开工建设江北机场T3B航站楼和第四跑道，基本建成仙女山机场;

四是“三环十八射”高速公路网。去年高速公路通车里程新增139公里、总里程达到3235公里，省际对外通道达到20个。今年将开工渝武扩能等224公里项目，建成永川至泸州等243公里项目，省际出口通道将增至25个;

五是城市路网。去年龙洲湾隧道等项目建成通车，今年将加快曾家岩等跨江大桥和穿山隧道建设。

着眼高质量

最近两年的重庆，每年夏天都会有一个关键词——智博会。

2019年8月，2019中国国际智能产业博览会如期而至。在本届智博会上，5G、集成电路、智能终端、物联网、新能源等领域约600个项目集中签约。

一个个智慧项目接连不断落地重庆，源于重庆不断优化的产业结构体系和开放格局，不仅吸引了全球的要素资源汇聚于此，还辐射西部地区，推动西部地区迈向高质量发展。

拿电子信息产业来说，最初重庆只是代工生产，但随着数百家来自全球各地的相关企业陆续落户重庆，笔记本电脑的42种零部件已基本实现本地配套，也推动着电子信息产业向“芯屏器核”多终端体系方向发展。

在重庆市综合经济研究院院长易小光看来，重庆要实现在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用的历史使命，着力点之一还是应该坚定不移推动高质量发展，构建现代产业体系，在智能制造等战略性新兴产业领域率先突破。

重庆也是这样干的。

过去一年，重庆把产业高质量发展放在了更加突出的位置，深入推进以大数据智能化为引领的科技创新，聚力建设“智造重镇”“智慧名城”，着力塑造高质量发展新动能，经济实现了量的合理增长和质的稳步提升——

产业结构逐步优化。三次产业结构中服务业占比达到53%。高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长11.8%和11.5%，对工业增长贡献率分别达43.5%和30.7%;获批国家数字经济创新发展试验区，数字经济增加值增长15%;壮大“芯屏器核网”全产业链，新增大数据智能化企业1200家，智能产业销售收入增长14%;传统产业转型升级步伐加快，工业技改投资占工业投资的比重达到40%左右，新能源汽车产量预计增长10%，电子产业增加值增长13.5%，智能手机、汽车产量仍居全国前列。

现代服务业发展水平不断提升。服务业增加值增长6.1%左右，对经济增长贡献率达到51%左右;金融业增加值增长7.5%左右，江北嘴金融科技港揭牌，跨境电商进出口及结算增长17.8%;巫山县、武隆区成功入选首批国家全域旅游示范区，全市旅游总收入5734亿元、增长32%左右。

区域创新能力持续增强。加快国家自主创新示范区、两江协同创新区发展，高标准规划建设重庆科学城;科技型企业突破1.6万家、增长45%以上，高新技术企业超过3100家、增长20%以上;累计引进高端创新资源（研发机构）65个，国家重点实验室累计达10个;实施重庆英才计划，召开重庆英才大会，引进各类紧缺优秀人才7000余名。

实施大保护

2019年，在萬州长江岸边矗立了18年的三阳化工有限公司拆除完毕，这家年产值超过2亿元的老牌化工企业，退出了历史舞台。

拆除完毕后，工厂所在的300亩土地将实施生态修复，修复后将复绿60亩，另外240亩规划建设物流园区。

在万州，一场清理整顿沿江化工企业的自我革命正在推进。

作为三峡库区中心城市，面对生态保护与经济发展两大“考题”，万州正在不断“破题”：做“减法”，淘汰、拒绝污染产业;做“加法”，优化产业布局、提升产业层次、扩大对外开放，探索出一条“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展之路。

万州的“破题”之路，是重庆在西部大开发中实施大保护的一个缩影。

重庆处于中国地理第二阶梯与第三阶梯的过渡地带，又位于长江上游，生态资源既丰富又脆弱，大开发必须立足大保护。

“在大保护方面，重庆位于长江上游，对于生态保护至关重要，所以重庆要有上游意识、上游担当，要从长远利益考虑，把生态环境保护放到重要位置，坚持走生态优先、绿色发展的新路子。大保护做好了，对整个西部大开发的后十年，将产生支撑作用。”李敬说。

过去一年，重庆致力筑牢长江上游重要生态屏障，全面推行河长制，长江干流重庆段水质总体为优，全市森林覆盖率达到50.1%，空气质量优良天数达到316天，土壤环境质量总体稳定;在生态文明制度建设上先行先试，获批广阳岛片区长江经济带绿色发展示范、国家“无废城市”试点，开展国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极探索路径、形成经验，为全国生态文明建设大局贡献智慧和力量。

随着重庆在绿色发展中的支撑作用逐步加强，筑牢长江上游重要生态屏障的重大使命，决定了重庆生态文明建设必须走在西部甚至全国前列。

新时代有新的历史使命，也有新的发展机遇。

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

深化川渝合作，唱好“双城记”、建好“经济圈”，对重庆在西部大开发中“支撑作用”的发挥意义重大，也将为全国发展大局作出新的贡献。