2020年山东省奶业生产形势和预判建议

文│赵学峰（山东省畜产品质量安全中心）

胡智胜（山东省畜牧总站）

2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂的经济形势，山东省奶业各界坚持底线思维，直面风险挑战，全力以赴稳住奶业发展基本盘。2020年下半年，山东省奶业发展由负转正，供需关系逐步改善，市场活力和动力增强，产业结构持续优化，业态模式不断创新。总体来看，山东省奶业呈现高位调整、效益向好、产能恢复、品质向优的良好态势，经济发展新动能逐渐积聚。据统计数据，截至2020年年末，山东省奶牛存栏86.38万头，同比下降4.0%；牛奶产量241.42万吨，同比增长5.9%。

一、2020年山东省奶业现状

1.从生奶销售价格上看。2020年上半年，山东省奶牛养殖效益受新冠肺炎疫情影响有所下降，原奶价格于2020年5月触底后开始反弹，2020年6月山东省原奶价格持续回升至新冠肺炎疫情前水平。2020年下半年以来，随着消费恢复性增长，山东省原奶供求紧张趋势进一步明显，加之饲料价格又出现大幅度上行，进一步提升了原奶生产成本，2020年下半年原奶价格维持上涨态势，屡创新高，奶牛养殖整体效益企高。

具体来看，2020年2～5月受新冠肺炎疫情影响，山东省奶价相比2019年同期下降明显，奶价每千克下降0.5～1元不等，饲料成本上涨了5%～10%。据山东省畜牧总站监测，山东省生鲜乳平均收购价在2020年5月底达到最低价3.52元/千克，同比下降0.85%，比2020年年初下降9.28%（见图1）。随着新冠肺炎疫情好转，消费逐步恢复，原奶供应开始紧缺，奶价开始反弹，部分地区出现抢奶的苗头现象。截至2020年12月底，山东省生鲜乳价格为4.34元/千克，同比升高13.32%，环比升高1.40%，比2020年年内最低价升高了23%，2020年下半年山东省奶价明显上涨。

2.从奶牛养殖效益上看。奶价提升的同时，奶牛价格也随着肉牛行情水涨船高，目前一头产奶牛价格在2.8～3万元左右，一头育成牛价格在2.5万元左右，一头小公犊价格在5000元（如果是乳肉兼用牛公犊价格在8000元），奶牛养殖效益看好。2020年山东省奶粮比价全年平均值为1.71。据测算，山东省2020年原奶成本平均维持在3.48元/千克，山东省生鲜乳平均收购价格在3.88元/千克，这样算来一头年产8000千克的奶牛获利约3200元，养殖效益较好。

3.从产能调整来看。随着奶业转型升级，规模化场生产水平不断提升，山东省原奶生产能力处于逐步提升期，牛奶产量在2020年10月、11月、12月连续3个月升高，环比分别增加2.57%、2.82%、0.99%。

◎图1 2020—2021年山东省生鲜乳收购价格和奶牛效益监测

4.从产业素质来看。奶业整体生产素质稳步提升，2020年山东省100头以上奶牛规模养殖比重超过85%，比2019年提高了5%，规模牧场全部实现机械化挤奶。养殖“小散低”的局面得到根本性扭转，种养加一体化经营加快推进。

截至2020年12月，山东省监测奶站555家，同比减少10.83%；山东省奶牛平均群体规模是393头/群，同比增加21.29%，较2020年年初提升了28.01%，经营主体和奶牛规模集中度进一步提高。受奶价回升和对于奶业后市的良好预期，许多牧场存在扩群或新建的意愿和计划。尤其是内蒙古伊利实业集团股份有限公司准备在山东省筹建10个万头牧场，目前已在山东省寿光市和山东省滨州市北海新区各投建了一个万头牧场。

5.从产品质量来看。山东省原奶质量得到了明显提升。据山东省畜牧总站和山东省农业科院奶牛中心DHI测定中心数据显示，2020年年底山东省生鲜乳乳蛋白含量达到3.43%、乳脂肪含量3.9%、体细胞30.3万个/毫升，均高于国家平均水平，大幅优于《生乳》国家标准，达到奶业发达国家水平。

二、2021年一季度山东省奶业形势预判

2021年，随着新冠肺炎疫情防控形势趋于平稳，预计后期消费潜能得到释放。面对春节时期市场需求，预计2021年一季度乳制品消费将保持增速，原奶供应呈现紧缺态势，且近期玉米、豆粕价格同比均上涨，奶牛养殖的饲料成本仍较高，生鲜乳价格将居高企稳后有所回落，奶牛养殖效益将有所下降，但仍保持较好收益。

一季度既有元旦、春节等节日需求带动，又面临2～3月后原奶销售结节性和阶段性过剩的压力，综合考虑原奶价格预计呈现“先升—企稳—回落”的态势，整体呈现下降趋势。

1.在价格上呈现阶段性和季节性变化。预计山东省2021年1月生鲜乳收购价持续回升，缓慢向上；进入2月高点企稳，春节后出现回落；3月逐渐进入产犊高峰期，鲜奶供应呈现季节性和阶段性过剩，奶价承压回落。

2.在产量上。随着奶业转型升级，规模化场生产水平提升，加之进入产犊旺季，奶产量出现增长。

3.在消费上。下游需求回暖，供需结构有望趋于平衡。近年来，随着我国居民生活水平提高、健康意识增强，人们对乳制品消费认知发生了很大的改变，消费群体逐年扩大，乳制品在居民膳食结构中的地位明显提高。数据显示，城市居民食用乳制品的普及率已达95%以上。随着下线城市人均乳品消费量提升及后疫情时代居民食品营养保健意识增强，奶类消费增长潜力较大。

4.在周期上。预计受节日效应和节后代偿作用综合影响，原奶需求呈现先趋紧后宽松态势，尤其是2021年一季度末将进入产犊高峰期，原奶供给调整幅度更加温和。预判2021年一季度供给强于需求，生鲜乳价格或将呈现先温和升高，然后回落的变化走势。

根据以上原因，预计2021年一季度山东省奶价将呈现先升高后回落态势，整体趋势为居高企稳后下行探底。

三、山东省奶业发展预测

当前，山东省奶业加快转型升级，产业素质大幅度提高，但其可持续性发展的基础仍然不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别结构性矛盾仍然突出。一是资源约束和环境承载压力日益趋紧，饲料和管理成本不断上涨，养殖粪污低成本消纳困难，制约产业进一步发展。二是奶牛生产水平有待提高，奶牛平均利用胎次仅为2.5～2.7胎，淘汰率高。三是利益联结机制不完善，乳品加工企业集中度高、长期处于市场优势地位，奶农享受产业发展红利不够，权益缺乏保障。

与此同时，山东省奶业发展的潜力和空间很大，仍是一个朝阳产业。一是区域优势明显，山东省奶业发展区位独特、条件优越。一方面饲草饲料资源充足丰富，气候条件适宜奶牛养殖，奶牛养殖数量位居全国第五位；另一方面，山东省上接京津，辐射沪杭，是乳制品生产加工重要基地，全国知名乳企悉数来山东省设厂，发展后劲十足。二是政策持续优化。近年来，山东省委、省政府出台系列扶持奶业发展的政策措施，2019年7月山东省政府办公厅印发《山东省加快推进奶业振兴实施方案》，奶业发展的政策环境持续优化。三是消费不断升级。2020年我国GDP（国内生产总值）规模突破100万亿元，居民奶类消费需求不断提升，随着消费升级和冷链物流硬件设施不断完善，奶制品尤其是巴氏杀菌乳等低温奶迎来发展契机。

总的看，当前和今后一段时期，奶业发展机遇与挑战并存，随着政策保障体系进一步完善，生产支持力度不断加大，实用科学技术加快运用，市场需费需求持续向好，山东省奶业将保持稳定增长态势，奶类产量和质量水平将进一步提高，奶类生产供给保障能力将不断增强。但需注意国内新冠肺炎疫情防控长期化的风险，国内新冠肺炎疫情过程中反复，或外部输入风险长期化，消费行为或再受抑制，造成市场需求萎缩，致使奶产业面临较大的销量与销售价格压力。

四、推进奶产业健康发展的建议措施

1.加强良种繁育，普及先进技术。支持利用基因选择育种、体外胚胎等技术自主培育种牛，提升高产奶牛核心群；扩大奶牛生产性能测定，提高养殖精细化管理水平；开展技术培训，加快先进实用技术成果转化；强化口蹄疫等疫病防控和布鲁氏菌病、结核病等人兽共患病净化。

2.优化奶源布局，发展规模养殖。以乳品加工为引领，以奶业大县为重点，优化奶源布局，鼓励乳制品企业自建、收购奶源基地。稳定发展荷斯坦奶牛，因地制宜引导乳肉兼用牛、奶山羊生产。加强养殖场和家庭牧场设施设备改造升级，提升标准化水平，培育壮大奶农合作组织。

3.推进种养结合，创新服务模式。引导种养配套衔接，稳定扩大“粮改饲”面积，发展全株青贮玉米、苜蓿等饲草种植，增加优质饲草料供应，同时推进畜禽粪污资源化利用。整合创新团队、行业协会、社会化服务组织等力量，开展奶畜养殖、乳品加工、质量检测等技术服务，提升奶业发展水平。

4.强化质量管控，保障消费安全。加强投入品和饲养管理环节管控，引导合理规范用药；严格生鲜乳收购站、运输车监管，依法取缔不合格经营主体；夯实生产企业质量安全第一责任，落实生鲜乳原料“两证一单”查验和入厂检验义务。严厉打击非法收购、违法添加等行为。

5.夯实支撑服务，强化宣传引导。整合产业创新团队、大专院校等资源，协同开展奶牛生产性能测定、种质创新、高产优质奶牛培育等技术攻关，加快推广应用。健全生鲜乳价格协调机制，定期发布交易参考价；完善利益联结机制，减少压级压价、限收拒收等行为，保障奶农利益；开展产销动态监测，及时发布预警信息，引导生产和消费；倡导乳品科学消费，主动引导舆论，营造良好氛围；及时、主动、客观公布乳品质量安全监管措施和质量安全现状，科学回应社会关切，提振消费信心；加大“学生饮用奶计划”推广力度，积极开拓中小城市和农村奶类消费市场。