做强甘蔗产业 推进西盟山区扶贫

吴海峰

（云南省植保植检站，云南昆明 650034）

西盟佤族自治县隶属于云南省普洱市，位于云南省西南部，普洱市西部的阿佤山区，地跨东经99°18′～99°43′，北纬 22°25′～22°57′，其东、东北、东南部与澜沧县接壤，南部与孟连县相连，西、西北部与缅甸联邦共和国山水相依，国境线长达89.33 km，县城驻地距省会昆明864 km，距普洱市293 km，境内东西横距40 km，南北纵距60 km，国土总面积 1353.57 km2，99.9% 为山区。年平均气温19.6℃，年平均降水量1840.6 mm。西盟县是典型的民族直过县，全县总人口9.56万人，其中农业人口7.65万人。

一、产业发展现状

西盟县甘蔗产业主要分布于海拔1200 m以下的河谷区域，境内建有西盟昌裕糖业有限公司加工厂1座，2017年完成设备技术改造提升。2018年全县甘蔗种植面积达3040 hm2，产量18.54万t，与5263户22 811位（其中建档立卡户2419户8584人）蔗农建立起紧密稳定的订单联结关系，成为持续稳定带动群众脱贫致富的重要产业之一。

甘蔗产业是西盟县的五大支柱产业，在国民经济中占有重要地位，是实现边疆少数民族脱贫致富的主要途径。通过不断加强基础设施建设，着力引进高产、高糖、丰产、抗旱性强的优良品种和健全科技服务体系，从而提高甘蔗抗灾能力，提高单产，提高经济效益，稳固西盟县的脱贫成效。

二、产业扶贫带来的效益

（一）提高农民收入，引导农民转变观念

甘蔗作为西盟县主要的经济作物，甘蔗产业的快速发展很大程度地增加了农民收入，改善了农民生活质量。据统计，2018年甘蔗的平均收购价格为440元/t，相比五年前增幅翻了一倍。西盟县政府也针对甘蔗种植，实施“甘蔗订单+保险+期货”政策，让农民在种植成本减少的同时，增加收入，帮助农民脱贫致富。

他朗村是西盟县的一个佤族村落，是山区贫困村，村委会位于西盟县西南，距镇政府27 km、县城 25 km，国土面积 30.8 km2，海拔 800 ～ 1800 m，年平均气温20℃，年降水量2558～3200 mm，雨量充沛，气候温和，日照适中。全村辖9个村民小组。2018年末，全村常住人口560户1460人，有建档立卡贫困户210户600人。2017年以前，该村村民主要依靠销售干玉米和割胶增收，由于水资源限制，玉米的产量不高，扣除成本，收入微薄。从2017年开始，在村党支部的带领下开始种植甘蔗，通过种植甘蔗，村民发现收入比种植玉米增加许多，种植甘蔗采取订单种植模式，村民种植的甘蔗由糖厂直接收购，不用自找销路，更没有后顾之忧。

（二）产业带动发展，稳固脱贫成效

目前，西盟县依托当地糖厂，将甘蔗产业作为一种稳定有效的支撑产业不断做强。通过农技人员的技术指导、培训，农户的意识和观念不断得到提升，也使得种植甘蔗的农民信心大增。通过引导和带动，2019年他朗村40户建档立卡贫困户种植甘蔗23.2 hm2，按照440元/t的收购价，平均每个种植户增加了收入12 000元；2020年全村有45户建档立卡贫困户种植甘蔗23.3 hm2，预计每户能增加收入15 000元，通过产业的带动发展，稳固了脱贫成效。

三、扶贫过程中出现的问题

（一）自然灾害频繁发生，基础设施落后

近几年来，干旱、病虫害等灾害使甘蔗受损比较严重，导致甘蔗大面积减产；由于基础设施落后，加之当地农民对种植甘蔗的风险无法把控，导致部分农户种植的甘蔗因白蚁灾害，大面积减产甚至绝收，严重影响农民的收入。

（二）甘蔗生产经营水平低，效益低

目前，西盟县甘蔗生产主要以家庭经营为主，管理粗放，种植水平低，机械化程度不高。政府部门针对甘蔗生产经营也提出相应的政策，比如按照“良种推广、全膜覆盖、深耕深松、控缓释肥”的提质增效思路，实施“甘蔗订单+保险+期货”政策，但是推广力度不够，甘蔗种植的机械化程度也不高。

四、扶贫建议

（一）加强基础设施建设，提高应对自然灾害的能力

充分利用科学技术的发展，加强预测预报分析能力。形成农户、市场和政府之间整合结构管理模式，政府在甘蔗生产与种植方面提供相应的政策支持。

（二）提高产业化水平，降低生产成本

以往传统的家庭甘蔗种植模式，不仅面积小和管理水平差，而且种植甘蔗经济效益低，蔗农种植积极性不高。为提高蔗农的收益和种植积极性，可以把蔗农的土地资源集中起来，组成多个甘蔗专业合作社，可以更好地进行良种推广和机械化作业，做到科学种植，降低成本，提高甘蔗种植效益，增加蔗农收入。