保山市中心城区功能区噪声变化趋势与防治措施研究

(1.保山市环境监测站,云南 保山 678000; 2.保山中医药高等专科学校，云南 保山 678000)

坐落在滇西边境的保山随着国家推进“一带一路”建设，其中心城区规模不断扩大，人口不断增长，机动车保有量不断上升，噪声污染也随之凸显。噪声污染会影响人们的正常工作、生活和学习，甚至会对人们的身心造成伤害，导致疾病发生[1-3]。为了有效避免噪声污染给人们带来的影响，本文对保山市中心城区近7a的功能区噪声质量状况、变化趋势和原因进行分析，并提出相应的防治措施。

1 监测方法及标准

功能区声环境监测能反映城市各类功能区监测点位的声环境质量随时间的变化状况[4]，监测方法按照《HJ640-2012环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》执行。每年每季度监测1次，监测日期相对固定，每个监测点位连续监测24h，监测应避开节假日和非正常工作日，并要求在无雨雪、无雷电天气以及风速5m/s以下进行。功能区噪声评价标准执行《GB3096-2008声环境质量标准》。

2 保山市中心城区功能区噪声监测点位

保山市中心城区功能区噪声共布设6个监测点位，分别为鹏程小区(居民住宅区，1类功能区)；保山市环境监测站、移动公司、啤酒厂(居住、商业、工业混杂区，2类功能区)；玉泉路与正阳路交叉口、保山市生态环境局隆阳分局(交通干线两侧，4a类功能区)。

3 保山市中心城区功能区噪声质量状况与变化趋势

3.1 功能区噪声质量状况

2012—2018年保山市中心城区的1类、2类和4a类功能区共进行了168次噪声监测。其中：1类区昼间噪声值范围在29.1～55.6dB(A)，超标率为3.6%，噪声超标值(最大值)出现在2012年1季度；1类区夜间噪声值范围在22.0～51.3dB(A)，超标率为10.7%，噪声超标值分别出现在2012年2季度、2014年2季度、2017年2季度。2类区昼间噪声值范围在41.5～59.7dB(A)，均达标，最大值出现在2013年2季度；2类区夜间噪声值范围在30.9～49.2dB(A)，均达标，最大值出现在2013年1季度。4a类区昼间噪声值范围在38.1～63.0dB(A)，均达标，最大值出现在2018年1季度；4a类区夜间噪声值范围在33.4～55.8dB(A)，超标率为7.1%，噪声超标值分别出现在2018年1季度、2季度。而1类、2类和4a类区2012—2018年的年均昼间、夜间等效声级均达标。

由此可见，保山中心城区1类、2类和4a类功能区的声环境质量总体良好，其中1类、4a类区有超标现象，但超标频率较低，经统计均出现在第1、2季度。噪声值统计见表1，年均昼间、夜间噪声值见表2。

3.2 功能区噪声年际变化

从图1、图2、图3可以看出，保山中心城区1类区年均昼间等效声级从2012年起逐年下降，年均夜间等效声级呈波动下降趋势。2类区年均昼间、夜间等效声级均波动变化，总体趋于下降，且两者变化相同。4a类区年均昼间、夜间等效声级均呈波动上升趋势，且两者变化较为相似；通过与机动车保有量数据进行比较发现，昼间、夜间等效声级与机动车保有量均呈现逐步上升的趋势，表现出较好的正相关性。

表1 2012—2018年保山市中心城区功能区噪声值统计 dB(A)

表2 2012—2018年保山市中心城区功能区年均昼间、夜间等效声级 dB(A)

为了更准确、科学地分析保山市中心城区各功能区年均昼间、夜间等效声级的年际变化趋势，本文采用Spearman秩相关系数法[5]进行了分析计算。经计算，1类、2类区年均昼间和夜间等效声级的秩相关系数均为负值，说明以上功能区噪声年际变化趋势均为下降，其中1类区年均昼间和夜间等效声级、2类区年均夜间等效声级下降趋势显著；4a类区昼间和夜间等效声级的秩相关系数均为正值，说明该功能区噪声呈上升趋势。分析计算结果见表3。

表3 保山市中心城区功能区年均昼间、夜间等效声级变化趋势 Spearman秩相关系数法

注：显著性水平(单侧检验)：0.05；时间周期总数为7时，秩相关系数的临界值为0.7140。

从表3可知，2类区年均昼间、夜间等效声级的变化趋势分别为平稳下降和显著下降，这与从年际变化图(图2)上分析得到的结论并不一致。为深入探究原因，对图2增加了趋势线分析，见图4。从图4可知，年均夜间等效声级年际变化的趋势线斜率比年均昼间等效声级的大，具体为|-1.403|>|-1.196|，这与Spearman秩相关系数法分析出年均夜间等效声级年际下降趋势显著的结论相吻合。除此之外，年均昼间等效声级的秩相关系数R为-0.64，其绝对值已接近显著下降的判定临界值0.7140。因此说明上述两种方法分析得到不一致的结论是合理的，而Spearman秩相关系数法所得结果更为准确。

3.3 噪声污染成因分析

保山中心城区1类和2类功能区噪声污染声源主要来源于人们的日常生活活动、宠物噪声、商业活动、车辆运行、建筑施工等。经分析，1类、2类区的声环境质量总体良好，且2012—2018年声环境质量总体呈下降趋势，出现这一变化趋势的主要原因是：①2015年下半年保山市开展创建“国家卫生城市”，并从2016年起大力整治、规范道路秩序和取缔路边摊、流动摊，从而使商业活动产生的噪声有所减少。②保山部分新建小区和棚户区改造安置新区竣工，已有人入住，从而分散了城市的人口密集度。③保山各级生态环境管理部门加大了监管力度，使噪声污染防治工作取得了一定的成效。但尽管如此，1类区昼间、夜间噪声偶有超标。因此，生态环境管理部门仍需持续关注其变化趋势，同时制定更为有效、合理的噪声污染防治措施。

4a类功能区噪声污染声源主要来源于车辆运行。经分析，该功能区的声环境质量总体良好，但2012—2018年7a间噪声值平稳升高，其主要原因是机动车保有量逐年增多。除此之外，随着保山中心城区棚户区改造、东城区建设和保山工贸园区建设，货车、拉土车、混泥土浇灌车等频繁出入城区，导致夜间交通噪声污染严重。另外，人为改装机动车、摩托车致使排气管噪声很大也是原因之一。4a类区夜间偶有超标，且2018年年均夜间等效声级值已接近噪声限值，说明交通噪声污染已经凸显，若不尽快采取有效防治措施，年均夜间等效声级很有可能会超出标准。

4 噪声防治措施

4.1 修改完善环境噪声功能区划

近年来，保山市中心城区的建设面积不断扩大，7a间由23.80km2增长到了34.58km2，增长率为45.3%，其中东城新区、工贸园区等建设均已初步形成规模。对于保山市中心城区日新月异的变化，保山市生态环境管理部门应尽快新增3类声环境功能区划，同时将1类、2类和4a类功能区扩展至东城新区，并在大瑞铁路保山段完工后新增4b类声环境功能区划，使保山市中心城区环境噪声功能区划更具有代表性和合理性，并能跟上城市建设、经济发展的步伐。由此获得的功能区噪声监测数据才能更加准确、完整地反映当地的噪声污染状况。

4.2 严控建筑施工噪声排放

随着保山棚户区和老城区改造、城市管廊建设、道路修复、东城新区建设、黑臭水体整治等的不断进行，保山市中心城区多处区域不可避免地产生了建筑施工噪声，从而影响施工场所周边住户的工作、学习和休息，导致近年来居民投诉噪声影响的情况不断增多。保山市各级生态环境管理部门应加大力度对建筑施工场所进行严格有效的管理，一是要求施工方严格按规定期限和时间施工作业，靠近居民住宅等噪声敏感建筑物的应禁止夜间施工。二是联合城市综合执法部门做好日常监督检查，要求施工单位认真做好施工场所降噪、防噪措施，并对超标情况进行严格处罚。三是施工车辆必须预先设计好进出城区的路线，行进路线中应避开居民集中生活区。

4.3 严格管理道路交通和运行车辆

由于机动车保有量逐年增多，保山市中心城区2012—2018年4a类功能区噪声呈现出上升的趋势，且夜间交通噪声的污染已经凸显。针对这种情况，保山市交通管理部门等应从以下几个方面严格管理道路交通和运行车辆：一是新规划道路应优先考虑建筑降噪路面，使交通噪声源降低。二是道路路面出现破损时，应尽快进行修复。三是在道路两旁进行绿化，根据保山的自然气候特点，选择枝叶繁茂、生长迅速的常绿植物，并通过乔、灌、草合理搭配，从而达到吸纳声波、降低噪声的作用。四是严格规定大型车、载重汽车和高噪声车辆的行驶路线和速度，并防止其夜间“偷偷”进入城区。五是应加大日常检查力度，对驾驶改装排气筒产生高噪声的汽车、摩托车行为进行严格处罚，并将改装过的汽车、摩托车予以没收。

4.4 提升城市噪声监测技术水平

为了能实时有效开展环境监测，全面、真实、准确地反映区域的声环境质量状况[6]，噪声自动监测是非常有必要的。保山市生态环境管理部门应按照《功能区声环境质量自动监测技术规定(暂行)》的相关要求，选择在保山市中心城区的重要区域、重要路段安装噪声自动监测设备进行实时、自动监测，使人民群众获得环境监测的知情权和监督权。近几年，随着人民群众环保意识的逐步提高，保山市中心城区内的KTV等文化娱乐场所、建筑施工场所引起的噪声污染投诉事件越来越多，其中属于结构传播造成的噪声污染占了很大比例。对此，环境监测部门应按照《HJ707-2014环境噪声监测技术规范结构传播固定设备室内噪声》的要求，做好结构传播固定设备室内噪声监测设备采购、人员培训、项目资质认定等工作，尽快开展此类噪声的监测。