扎实开展驻村帮扶精准助力脱贫攻坚

2020-05-14淮南市科学技术发展研究中心

安徽科技 2020年4期

文/陈杰（淮南市科学技术发展研究中心）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，并做出一系列重大部署和安排。如何充分发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用，确保驻村帮扶扎实、成效明显、群众满意，淮南市科技局驻村工作队结合工作实际以“科技项目+技术服务”的方式，摸索出脱贫攻坚实践经验。

2017 年5 月，淮南市科技局选派3 名干部组成工作队赴寿县铁佛村驻村帮扶，通过开展结对帮扶，发挥单位资源优势，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的内生发展能力，加快脱贫致富步伐。

一、抓基层党建，助力脱贫攻坚

1.加强理论学习，提升政治思想觉悟

强化“两委”理论学习，组织学习乡村振兴以及脱贫攻坚政策，先后对学习《习近平扶贫论述摘编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中共十九届四中全会公报》等制定了学习计划，组织村两委干部每周定期安排一次集中系统学习，现场交流学习心得，切实在学懂弄通上下功夫，增强政治责任感。

2.强化村级班子建设

注重发挥驻村工作队党建引领作用，优化基层党组织设置，规范完善村级工作运行机制，着力加强服务载体建设，落实“四议两公开”“三会一课”等制度。根据农村基层党组织建设要求，及时完成“两委”换届工作，成立了新一届“两委”班子，并带领新一届“两委”谋划今后五年的基层党组织建设、乡村振兴、脱贫攻坚等工作。

3.紧抓组织制度建设

提高基层组织生活质量，建立党支部学习制度，抓实“三会一课”制度落实，深入开展主题教育活动。

（1）开展上党课活动。定期邀请淮南市科技局领导班子成员为村全体党员作党课报告。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和“三农”问题、乡村振兴计划、精准扶贫、基层党组织建设等开展宣讲，使广大干部群众能够及时掌握国家、省、市有关政策，促进转变观念，激发自我发展的内生动力。

（2）组织开展主题教育实践活动。组织村两委全体干部和党员代表赴革命老区开展革命传统教育。组织开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，先后组织10 余次学习活动。

（3）开展谈心谈话活动。紧密围绕全村的中心工作、党的建设、脱贫攻坚、村级建设等方面，经常性地对村干部、党员代表、村民组长、村民代表开展谈心谈话活动。通过思想交流、了解情况，及时发现问题，明确工作目标任务，凝聚工作队与村两级力量，助力各项工作顺利开展。

二、全面摸排村情村貌，掌握扶贫对象，推动精准扶贫

1.梳理完善村级基本信息，更新扶贫基础数据

铁佛村共有22 个自然村33 个村民小组，共1336 户，总人口为4660 人。全村总面积 11296.94 亩，其中，房屋占地面积779.2 亩，耕地面积为9045 亩，林地770 亩，水面700余亩。主要种植水稻、小麦、油菜。截至2019 年10 月，全村建档立卡贫困户为 248 户，共 508 人，其中，五保户30 户 30 人、低保户 121 户 245 人、一般贫困户97 户233 人。

按致贫原因分类，因病58 户136 人，占贫困总人口25.16%；因残63 户 133 人，占贫困总人口的24.76%；因学 13 户 47 人，占贫困总人口的8.56%；缺土地6 户17 人，占贫困总人口的3.2%；缺技术54 户110 人，占贫困总人口的22.49%；缺劳力54 户71 人，占贫困总人口的14.55%；缺资金 2 户 6 人，占贫困总人口的1.13%。

目前，已稳定脱贫247 户506人，未脱贫1 户2 人。为扎实提高脱贫成效，驻村工作队针对每户家庭实际情况梳理分析致贫原因，科学制定帮扶措施，量身定制帮扶计划、脱贫计划，按时完成脱贫目标任务。

2.扎实开展结对帮扶工作

根据脱贫攻坚要求，科学安排帮扶干部，制定责任清单，安排淮南市科技局、寿县市场监管局、瓦埠镇政府、铁佛村四级干部共78 人与全村248 户贫困户开展结对帮扶，其中，市科技局18 名干部结对39 户贫困户，县市监局51 名干部结对132 户贫困户，瓦埠镇政府2 名干部结对17 户贫困户，铁佛村村支两委7 名干部结对60 户贫困户。

为进一步提升业务水平，工作队先后整理编印《铁佛村脱贫攻坚指南》《乡村振兴政策法规选编》《科技惠农政策汇编》《选派帮扶干部管理文件汇编》《淮南市乡村振兴战略规划（2018—2020 年）》等资料，发放给帮扶责任人和村干部，及时开展脱贫攻坚业务培训，指导帮扶干部更好开展精准帮扶。

积极争取单位支持，截至2019年底，争取定点帮扶资金共计130万元，用于支持发展村集体经济、公共服务设施建设、开展党建共建等，先后捐建村内危桥一座，改造村部便民大厅，添置体育健身设施，极大提高结对帮扶成效。

三、发挥科技帮扶作用，助力村庄的经济社会发展

1.加大扶贫宣传，营造脱贫攻坚工作氛围

驻村以来，工作队不断加大扶贫宣传工作，先后在国家、省、市级媒体发表脱贫攻坚宣传报道17 篇。2018 年 12 月 4 日，淮南日报以《“科技项目+技术服务”助推产业扶贫》为题进行了报道，中国农村网、中安在线、淮南政府网、学习淮南等主流媒体进行了转载。2018 年12 月22日，淮南电视台新闻联播对驻村帮扶工作进行了专题报道。2019 年2月，《安徽科技》杂志刊登文章介绍“科技项目+技术服务”助推产业扶贫，宣传科技扶贫在铁佛村的实践。

2.实施“科技项目+技术服务”，助推村集体经济收入稳定增长

以产业发展为切入点，实施“科技项目+技术服务”, 通过科技项目支持产业基地建设。一是加强科技扶贫示范基地——寿县瓦埠湖农业种植专业合作社扶持力度，安排市级科技扶贫专项20 万元用于实施草莓瓜果蔬菜大棚基地建设，并引荐安徽农业大学专家与基地合作实施“设施草莓高效生产技术集成推广与扶贫示范”项目建设，带动25户贫困户实施就业，每户年增加收入2000 元；二是提高安徽立田水产养殖有限公司特色水产养殖创新能力，创建“淮南市科技特派员创新创业基地”，投入10 万科技项目资金，实施“中华绒螯蟹良种培育场项目”建设，并带动10 户贫困户就业，为每户年增收4000 元。

驻村工作队充分发挥单位资源优势，积极争取各类扶贫项目资金260 万元，先后投入到村级农业产业化龙头企业、水产养殖基地、扶贫车间，并建立村级光伏电站，保证了村集体经济的稳定增收。通过发展特色产业、土地流转、光伏电站收益等项目的实施，村集体经济收入大幅度增长，由2014 年的2 万元增加到2018 年 23 万元。2019 年村集体经济收入预计突破40 万元。

3.发挥科技特派员作用，推进智力扶贫

加强科技特派员选派到村，开展技术服务，为贫困户开展技术培训，切实提升贫困户的种植业、养殖业的技术能力，实现智力扶贫，拓宽创收渠道，稳定增加收入。

4.加强双基建设，提升村容村貌

积极争取基础设施项目建设，先后争取1500 万元用于双基建设，其中，2019 年争取 199 万元。全村村级道路、水利、网络、安全饮水等基础设施条件大为改善，公共服务水平大幅度提升，美丽乡村建设示范点取得重大进展，村容村貌显著改善。

5.打造美丽乡村，争创森林村庄

驻村以来，工作队积极帮助铁佛村谋划美丽乡村和森林村庄建设，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面深化农村改革，扎实推进农业农村发展，乡村振兴战略取得新的进展。通过村庄绿化、农田林网绿化、路渠绿化、生态保护和修复等措施，以打造绿地为主，应绿尽绿，突出文化和地方特色。铁佛行政村小楼中心村获得2018 年度省级美丽乡村称号。