“四结合、四促进”推动安徽科技特派员工作迈上新台阶

文/周广亮 肖世勋（安徽省科学技术厅 安徽省科学技术情报研究所）

2016 年以来，安徽省科技厅不断深化农村科技体制机制改革，深入推行科技特派员制度，形成了一支结构合理、素质优良的科技特派员工作队伍。截至2019 年底，全省已有各类科技特派员6377 名，推动了现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进了一二三产业深度融合，全省农村科技特派员工作迈上新台阶。

一、统筹资源，在选派对接上做好“四结合”

1.将组织选派与需求导向相结合

抓住“选、派、用”三个关键环节，聚焦解决农业科技创新“最后一公里”问题，针对农业农村发展特别是脱贫攻坚实际需求，科技、扶贫、组织、农业农村、人社等部门合力推动，省市县三级联动，组织高校院所和企业的科技人员发挥专长、带技术带成果下沉服务，引导大学生、返乡农民工、退休技术人员、农村青年、驻村帮扶干部等参与农村创新创业。2016 年以来，指导全省各地累计出台实施相关政策文件184 项，做好“选、派、用”工作，形成了支持科技特派员创新创业的舆论导向和政策效应。

2.将人员选派与项目实施相结合

在各类科技计划项目支持农业科技创新基础上，单独设立“大别山等革命老区、皖北及贫困县专项”，重点引导科技特派员等深入农村开展创新创业服务。同时，自2016 年起，省科技厅每年均安排一批转移支付科技项目，明确要求项目成员中有一定比例的科技特派员参与，促进科技特派员、科技项目与区域科技创新有机结合。3 年来，省级累计组织实施各类农业科技项目1271项，为科技特派员和组织实施单位在农村基层创新创业提供了有力支撑。

3.将个体服务与构建体系相结合

构建以涉农高校院所为创新源头，以农业科技园区、农林综合实验站为创新龙头，以星创天地、农业龙头企业为创新骨干，以新型农业经营主体、科技特派员工作站为创新基点的农业科技创新服务体系，完善科技特派员工作支撑服务体系，变科技特派员“单兵作战”为“团队作战”。目前，全省已建设国家农业科技园区16 个、国家星创天地89 个，省农业科技园区12 个、省农林综合实验站和农技推广示范基地16 个、省科技特派员工作站188 个。

4.将服务乡村振兴与助力脱贫攻坚相结合

坚持以服务“三农”为出发点和落脚点，强化创新驱动引领，将推行科技特派员制度与促进乡村振兴、脱贫攻坚有机结合。省科技厅与省委组织部、省扶贫办等五部门联动，出台相关文件，明确制度要求，并召开科技特派员助推脱贫攻坚座谈现场会，全面部署、协同推进结对帮扶贫困村等工作。目前，全省选派的科技特派员全部下沉到村及乡村企业、专业合作社、家庭农场等农业经营主体，开展扶贫和创新创业。

二、突出实效，在服务成果上实现“四促进”

1.促进先进技术成果转化

支持科技特派员通过实地指导、技术培训以及推广新技术、新品种等形式，在良种选育、设施农业、节粮减损、农村信息化等方面取得了一批先进适用成果，促进了农业科技成果转移转化。2016 年以来，全省科技特派员累计推广新技术、新产品、新装备4595 项，直接服务农户33.6 万户。

2.促进科技创新资源集聚

充分发挥科技特派员纽带和桥梁作用，引导省内外科技创新资源向县区、乡镇、村集聚。全省所有涉农高校院所、农技推广服务机构，以及华成种业、红四方肥业、江淮园艺等一批龙头企业选派了科技特派员，集成研发平台、项目、成果等资源开展创新创业。同时，引进了中科院南京土壤研究所、浙江农林大学、正大集团等省外高校院所和企业的科技人员担任科技特派员，持续开展产学研合作。近年来，全省县域共引进高层次创新人才团队42 个，建立院士工作站82 家，新培育国家高新技术企业1841 家。

3.促进特色产业培育发展

通过发挥科技特派员作用，提升了六安瓜片茶业股份公司等龙头企业技术水平，壮大了宣城木子禽业专业合作社等新型农业经营主体，培育发展了六安黄大茶、砀山酥梨、岳西蚕桑等特色产业。2016 年以来，全省科技特派员累计创办农业科技企业1964 个，牵头成立专业合作社2714 家，有力促进了当地特色产业发展。

4.促进贫困地区稳定脱贫

将结对帮扶贫困村工作作为科技特派员的首要任务，积极推动发展扶贫产业和集体经济，有效提升了贫困地区和贫困户稳定脱贫和长效发展能力。2016 以来，全省科技特派员累计直接帮扶贫困户达到8.18万户，凝练推广了“高校院所+龙头企业+科技特派员+贫困户”等富有成效的帮扶模式，涌现出金寨县杜方平、阜阳师范大学兰伟、安徽农业大学刘政权、安徽省农业科学院吴文革和安徽农业大学新农村发展研究院等一批全国先进典型，得到科技部的充分肯定。

下一步，安徽省科技厅将进一步学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，把科技特派员制度摆在科技创新更加重要的位置，作为科技助力脱贫攻坚和乡村振兴的主要抓手，进一步抓实抓好各项工作，确保科技特派员“沉下去、出成果、见实效”，为助力乡村振兴、脱贫攻坚和经济高质量发展，实现全面建成小康社会目标，提供强有力的支撑。