简述强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用

周汉涛

【摘要】人力资源公共就业服务是政府的职责所在，旨在以最佳的方式将就业市场组织起来，从而确保充分就业以及生产力资源的开发利用，促进我国社会经济发展。同时，强化人力资源公共就业服务也能够有效解决当下我国就业难的问题。对此，本文主要分析了强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用。

【关键词】公共就业服务  劳动力就业  促进作用

人力资源公共就业服务，具体是指由政府主导，并投入足量的资源，对劳动者进行教育或者再教育，对相关人员进行职业技能培训和职业发展指导，同时实施一些相关的配套政策，旨在促进人员的就业。从政府的职能方面来讲，能够有效促进劳动力正常流动，提升勞动力就业率，同时也能够有效保证经济平稳发展。而就政府自身而言，强化人力资源公共就业服务能力促进劳动力就业，也是其职能价值的体现。

一、人力资源公共就业服务的现状

就业一直是民生问题中的重点，国家也一直致力于解决就业问题并出台了一系列的政策和法律法规，旨在能够从政策和法律上促进劳动者获得更多的劳动机会。例如《劳动法》《劳动合同法》中的就业规定，社会福利保障中的失业保险，宪法中关于劳动者就业问题的规定，还有不同群体的就业规定，如大学生就业的有关规定，促进退役军人就业的法规，残疾人就业的法规，妇女就业的相关保障，这些法律法规都随着社会的发展在不断完善。此外，除了相应的法律法规不断完善之外，还制定了许多相关劳动就业的制度，以此加大就业创业的扶持力度。比如，职业培训和指导制度、人员就业失业登记制度、专项就业服务制度、各级服务机构开展就业援助等。

虽然人力资源公共就业服务在法律法规和制度等方面不断在完善，也取得了一定的成绩，但是也要看到在就业工作方面仍然存在诸多问题。具体表现为：

（1）基层服务机构在工作条件以及工作待遇上存在问题，使得基层人员工作服务水平以及人员编制方面存在不足，部分工作人员的综合素质也有待提高。同时，由于公共就业服务机构的性质和特点，所以在经费方面也存在不足。此外，从区域来看，城镇就业的条件虽然相对要好一点，但是就业压力较大，而农村虽然就业压力较小，但是其就业服务条件相对较差，许多基层就业服务的基础设施并不齐全，相应的法律法规也没有得到充分的落实。

（2）在信息化建设方面存在不足。主要体现在城镇和乡村的信息化水平存在较大的差异，而导致这一巨大的差异的原因主要有两个方面，一个是就业人员自身知识能力水平有限，另一个是基层工作环境的限制，导致了基层服务机构人才流失的问题发生。正是因为这样的原因，乡村信息化建设水平较低，在信息收集和发布等方面无法实现有效的共享，劳动者所获得的就业信息也相对简单，信息量也过少，无法有效与需求者形成联动机制。

（3）就业培训方面也存在不足。主要表现为培训内容过于简单、肤浅，培训的时间也不足，同时采取的培训方式也没有根据实际的需求进行，往往只是一种普遍性的方法，缺乏针对性。就业培训工作是一个较为系统的工作，包括前期的培训计划的制定、中期的培训工作开展以及后期培训工作结束后的追踪反馈，都是必不可少的环节，然而现实情况却是培训工作结束之后便止步于此，未进行后期的追踪反馈环节。

二、强化人力资源公共就业服务对劳动力就业的促进作用

首先，应当明确强化人力资源公共就业服务是政府的工作内容，也是政府的职能价值的体现;其次，要明确就业问题是民生问题，直接关系着社会稳定和经济发展;最后，明确强化人力资源公共就业服务对社会稳定和社会经济发展的作用，以及其法律所规定的责任和义务。这样，便能够清楚地了解强化人力资源公共就业服务工作的意义，对劳动力就业的促进作用。

（1）强化人力资源公共就业服务有利于保障劳动者就业。人口流动一定程度上促进了社会的进步和经济的发展，而强化人力资源公共就业服务，能够将人口控制在一定的时间和范围内合理流动，从而加强人力资源开发工作。同时，由于在劳动就业群体中存在着弱势群体，如较低文化水平的农民工、残疾人、妇女就业等就业人群，所以需要强化人力资源公共就业服务，对就业体系不断完善，并且将劳动就业需求进行细分，以此有目的性和有针对性地为劳动者提供就业服务，保障弱势群体在求职和就业过程中应有的权利，从而更好地实现自我价值，为社会发展贡献力量。

（2）强化人力资源公共就业服务，能够通过相关的培训工作提升劳动者的个人技能，这是促进劳动者就业的有效方式之一。随着社会的不断进步和发展，对劳动者的要求也越来越高，而部分劳动群体由于自身的知识水平和经济水平有效，所以导致了这部分劳动群体产生了就业困难的问题。人力资源公共就业服务主要是由政府主导，具有服务性和公益性，凭借自身的资源以及设施方面的优势，能够很好地进行相关的培训工作以及扶持措施，从而提高劳动者的个人技能和水平，壮大人才队伍建设，继而更好地满足社会发展的需求。

（3）强化人力资源公共就业服务也能够一定程度上改善城乡发展不平衡的问题。主要是因为人力资源公共就业服务有利于实现劳动者在就业过程中的公平性，缩小城乡经济发展的差距，从而有利于缓解区域性发展不平衡的问题。

（4）公共就业服务与市场发展相适应。公共就业服务存在的原因是由市场环境所决定，所以必然与市场的发展相适应。同时，随着时间的演变，公共就业服务逐渐向制度化和体系化方向演变，即使政府在其中的职能和角色有所转变，但是公共就业服务自身所具有的公益性及服务性特点方面都有着其他群体无法比拟的优势。

三、结语

总而言之，强化人力资源公共就业服务，要遵循以人为本的理念，落实相关的就业政策和法律法规，做好相关的就业服务信息化建设，开展就业培训工作提升劳动者的就业技能，使服务水平与服务质量能够与社会经济发展同步，从而保障劳动者的权益，促进社会稳定发展。

参考文献：

[1]王华.我国公共就业服务改进的空间及建议[J].中国人力资源社会保障，2019，（02）：35-36.

[2]蒋学亨，赵永茂.新形势下公共就业服务的几点思考[J].四川劳动保障，2018，（06）：27.