关于设立资料监理工程师岗位的建议

黄文凡（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）

1 资料监理工程师职位概念

资料监理工程师（以下简称“资监”）这一概念为笔者首次提出并论述的一个新职位和新名词。职位名称虽然为全新，但其从事的工作并非是新的东西，而是笔者对以往监理工作中关于资料管理的工作内容进行整合、优化和规范化等的一个过程，是对资料管理的一种重构后由一名资监来完成的相关工作。

2 项目监理部资料管理的重要性

建设工程监理服务的内容通常可以概括为“三控两管一协调”。随着近几年的发展，监理行业开始出现了全过程工程咨询这一新的模式。这也意味着监理服务工作的内容也随之有了增加和细化，变为“四控三管两协调”，甚至更多。

无论是“三控两管一协调”还是“四控三管两协调”，抑或是其他，笔者认为，资料管理或者说信息管理都是相当关键的内容。原因在于，任何监理服务工作的内容都可以通过资料来体现；很多项目都会面临的各种检查，包括市检、区检、国检，都是通过检查资料来检查项目程序的合法性及项目开展实施过程中的质量和安全情况。

因此，通过专业化、系统化的资料管理，形成一套合理、合法、完善的资料是应对各个层级检查的关键环节。而这恰恰是目前大多数项目所忽略的环节，也是笔者编写此文的初衷。

3 项目监理部资料管理现状

根据 GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》得知，从事监理工作的人员有 4 类，分别如下。

（1）总监理工程师。由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

（2）总监理工程师代表。经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

（3）专业监理工程师。由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

（4）监理员。从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。

目前的项目监理机构都是由以上 4 类人员组成。一些比较大的项目可能会配备 1 名专门管理资料的资料员，但大多数的监理项目，资料管理这方面的工作往往会由监理员负责，这也是监理行业一直以来的现状。

这种情况导致的结果是：监理员或资料员对于资料管理只能做到简单的收发、整理和归档，而对于一些技术含量较高的资料如会议纪要、月报、通知单等，则不能很好地加以编制和管理；对于其中的专业术语及一些关键错误不能及时发现；大多专业监理工程师或总监理工程师也常常会怠于资料管理，从而导致项目资料总是错漏百出，非常零乱，往往经不起各种检查。

4 资监与资料员的不同

有人会说，我们项目有了资料员还要另设立资监，是不是多此一举？其实，两者是不一样的。资监与资料员的区别就好比专业监理工程师与监理员之间的区别，它们至少有以下 6 个方面的不同。

（1）对于资料的理解程度不同。对同一份资料，资监与资料员的理解应该是不一样的。比如说，从一份报审表，资料员看到的可能只是签字盖章与否、日期正确与否、有无错别字等；而作为“资监”，则看到的应该是更深的东西，如签字人是否与报监备案一致、附件内容是否齐全、签发时间是否符合逻辑等。

（2）编制资料的深度不同。对于资料的编制，资监与资料员编制的深度也有所不同。例如：一份细则，一般资料员往往无法编制，通常由专业监理工程师组织编制。虽然现在大多数项目把细则之类的资料都丢给资料员来做，但是以一般资料员的水平而言，是编制不出具有项目针对性的细则来的，所以最终还是要经过专业监理工程师进行修改审核。而资监则在很大程度上具备了一定的专业监理知识，能够在资料编制的程序、依据、内容等方面指导各专业细则的编制。

（3）资料管理的范围不同。据笔者了解，大多数监理部的资料员多是由专业知识不强的人员担任；他们所管理的资料范围，大多数不包括专业性比较强的资料，比如监理规范、月报、总结等资料，以及施工单位所报送的一些方案、计划、计量资料等。新设立的资监则要求统筹管理所有内外业务资料，使其归于合理、合法、合规和整洁，以满足任何等级的检查要求，能够顺利通过各种验收。

（4）资料管理方式不同。这里所说的管理方式，对于资料员而言，要做的可能是收集、整理、归档、组卷，以及草拟部分比较简单的资料。而对于资监而言，要做的就不是这些机械化的操作了，而是一些决策、检查、审查、修改、整理，以及一些专业性比较强的文件的编写等。

（5）薪资待遇不同。就如同资料员的工资待遇跟监理员一个级别一样，资监的薪资待遇应当是与专业监理工程师一个等级。

（6）权利和义务的不同。不同的待遇所对应的权利义务也是不同的。资料员的权利和义务类似于监理员；而资监的权利和义务则类似于专业监理工程师，甚至更高。因为资监所管理到的资料是达到总监层面的，相应的权利和义务可能会略高一些。例如，对于监理日记的编写，资监可以指定监理员或资料员编写，而自己只需审核日记的质量即可。这也就分担了总监的部分工作内容。

5 设立资监岗位的重要性

资监的设立除了迎检之外，还有以下4点作用。

（1）能够在一定程度上分担总监的工作压力。设立资监岗位之后，总监就可以将有关资料方面的工作全部或大部分移交给资监来完成，如组织编制规划、月报等。

（2）有利于顺利地通过各种验收。无论是检验批验收、分部（子分部）分项验收、单位（子单位）验收还是竣工验收，都必须要拥有一套完整、合理、合法和合规的资料，而设立资监的目的，就是为了让项目部能够拥有这样的一套资料，让验收能够顺利通过。

（3）能够完善内部管理制度。资监除了管理项目的资料以外，还要求同时管理公司内部的资料。其中最有意义的职责，应该是参与、完善、开发出一套通用的、含金量高的表格和模板范本，在公司内部甚至行业内推行。这对于完善公司内部制度，推进公司项目标准化管理，增强公司的市场竞争力具有重要意义。

（4）给资料员一个提升的目标与空间。大多数项目的监理资料员通常只对一些项目资料进行简单管理。由于没更进一步的目标选择，很多资料员要么没有目标，甘于现状继续做着这一职位；要么就是转行辞职；要么是考个监理证挂挂项目；等等。而监理资料员工资通常也是跟监理员一个级别，甚至更少。这就导致在监理行业资料员职位的资源不足，变成一个可有可无的鸡肋职位。然而如果设立资监，将会给这些人一个奋斗的目标、努力的方向和提升的空间。如此一来，也将会给予很大一部分人员一个选择监理行业的机会。

6 资监的工作职责

6.1 完善项目所有监理资料

这里所说的完善，指的是确保监理资料齐全、合理、合法、合规和整洁等。齐全指确保当前项目实施阶段的监理资料包含所有的监理资料；合理指确保所有监理资料在编制时间、内容、签章时间等都合理；合法指确保所有监理资料在签章程序上都合法；合规指确保所有监理资料在格式、版本上都符合公司或其他的有关规定；整洁指确保所有监理资料在封面、归档和组卷上整洁干净。

6.2 对接和指导项目所有外部资料

资监除了完善监理资料外，还应当要对接和审核施工单位及其他参建单位的资料，使其同样具备齐全、合理、合法和适时等条件。

6.3 完善公司内部相关资料

资监应根据公司的内部规定管理完善内部资料，同时可以给予建设性意见或一些实质性的帮助。比如结合自身所处的项目情况，创作一些可适用于类似项目的资料模板等。

7 资监应当具备的能力

由于资监所管的资料范围较广，所以资监应该具备较全面的综合能力。大致可归纳为以下几点：

（1）熟悉所有监理内业资料的编制程序、内容和要求；

（2）了解项目所有施工单位及其他参建单位相关资料的编制内容和签章要求；

（3）能快速了解并掌握公司内部所有的相关资料。

从这几点也可看出，资监具备的能力更接近于总监理工程师，是一个掌握施工、监理、企业管理等相关专业知识的复合型人才。

8 成为合格资监的合适人员

通过上述对资监具备能力的罗列可以看出，“资监”可以从以下几类人中进行挑选培养。

（1）参加过监理工程师考试但未能通过，基本具备总监或总代执业能力的人员。由于参加过监理工程师考试，对于监理概论中的信息管理有所了解，而且具备考试资格的人才，本身就具备了相对较高的专业素养，有较丰富的理论和实践基础。因此这类人应是重要的选择对象之一。

（2）熟悉了解监理、施工资料，具有一定施工监理经验的专业监理工程师。此类专业监理工程师从事监理工作有了一定的年限，具备较丰富的资料管理经验，可通过针对性学习和查阅掌握到相关的资料管理知识。这类人可以向资监这一方向发展。

（3）长期从事监理资料员、施工单位资料员、档案资料管理工作的经验丰富的人员。此类人员由于长期从事资料管理方面的工作，对于相应资料的编制、签章和组卷等方面具备丰富的经验。只需针对性地多学习现场专业知识，与理论知识相互印证之后，这类人必定能成为一名合格的资监。

9 设立资监对监理组织机构的影响

对于公司而言，设立资监最大的难题可能就是性价比了。也就是说，设立这个职位带来的利益是否大于增加的成本。为了能够解决这一问题，笔者从人员组织机构的变化进行对比，看看设立这样一个新职位的性价比如何。以笔者所在的项目为例，全过程模式的人员忽略不计，项目部人员机构，如图 1 所示。

图1 项目部组织机构

假设总监工资取 15000 元/月、总代 6000 元/月、专监 5000 元/月、监理/资料员 4000 元/月，则以上组织机构每月的人工成本为 53000 元/月。如果设立资监，其在一定程度上可以分担总监、总代和专监的工作，可以对组织机构进行一下优化。调整后人员机构，如图 2 所示。

图2 纳入资监调整后项目部组织机构

假设资监工资定为 7000 元/月，则调整后的每月人工成本为 49000 元/月，比调整前成本要低。节省的成本还可以酌情增加 1 名资料员助手，而且人员配置更加科学、合理。

然而，如此进行优化的话，似乎有“重资料轻现场管理”之嫌，而且还给人以一种资监取代了总监代表和专业监理工程师工作职责的错觉。

其实不然。因为如此人员配备的关键在于，资监把总监、总代、专业监理工程师工作中关于资料方面的职责，大部分或全部转移到自己身上来，而能让总监、总代、专业监理工程师将工作的重心全部放在现场管理上面；并非是“重资料轻现场管理”。而且资监也并非取代总代和专监的工作，实际上是将所有人的职责进行了调整。

（1）总监理工程师基本职责：确定项目监理机构人员及其岗位职责；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；组织召开监理例会；签发工程开工令、暂停令和复工令；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；组织验收分部工程；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（2）专业监理工程师基本职责：协助编制监理规划、监理实施细则；协助审核施工单位提交的涉及本专业的报审文件；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；参与工程竣工预验收和竣工验收。

（3）资监主要职责：组织编制监理规划，审批监理实施细则；组织审核分包单位资格；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；审查开复工报审表；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；组织审查单位工程质量检验资料；组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料；组织编写监理日志、监理月报；组织收集、汇总和整理监理文件资料；组织审核、收集、汇总施工单位及其他参建单位相关资料；组织编写、收集和整理公司内部资料；其他资料管理。

（4）监理员基本职责：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告；配合资监进行资料管理。

按以上进行职责调整的话，总代和专监可适当减少，而资料管理可适当增加一两名资料员助手。当然这种组织机构需要总监、总代、专监与资监有足够的沟通交流。其他项目的组织机构人员，可跟据实际情况进行相应的优化与调整，争取建立起成本性价比高且科学高效的人员组织机构。

10 资监发展前景与方向的设想

公司可以成立资料管理小组归入科技信息部，专司项目资料指导与表格模板、软件、系统等一系列有利于项目资料管理的事务。

资料员通过努力可以完成自己的职场进阶，可以通过工作质量评定和业绩积累提升为资深资料员；随着职称的评定，可以继续升级为资料主管，负责大型项目资料管理工作，同时指导资料员新人，形成职场传帮带的良性上升通道。无论是这里所说的资深资料员或资料主管，还是本文中所提的资监，目前只是笔者的一种主观称谓。希望这样的职位能得到一个法定认可的称谓。

这样的认可需要政府主管部门来实现。政府主管部门也可以增加关于此职位的执业资格考试等法律、法规及相关制度，来促进或规范这一职位。相信在监理企业及各级政府的大力支持下，必定能够吸引更多的人才加入到建设工程监理行业这个大家庭中来从事资监这一工作。

笔者在本文的论点或许不能给行业带来什么影响，但希望能给那些致力于监理行业改革的同仁们些许的灵感。