水库管理存在的问题及相关建议分析

陈彩霞

摘要 水库是水利工程建设中的基础工程，对解决农田灌溉、蓄水防洪、调节水量等具有重要作用，分析水库管理过程中存在的问题并加以解决，对提升水库管理意义重大。

关键词 水库管理;问题;建议

中图分类号：F323.21 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract The reservoir is a basic project in the construction of the hydraulic engineering， which plays an important role in solving the problems of farmland irrigation， water storage and flood control， water regulation and so on， it plays an important role in improving reservoir management.

Key words Reservoir management; Problem; Suggestion

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.055

水利工程建設是促进社会经济稳步发展的基础工程，为城市建设发展和农村农业增产增效提供了重要保障。在城市建设中，水利工程的建设可以为城市防洪排涝，此外提供工业和居民用水也是必不可少的基础工程。农业生产的丰收与否与天气联系紧密，而水利工程是保障农田灌溉的必需措施，没有良好水利工程的发展，农业生产质量及数量就无法保证，就没有现代农业的增产增效，国民经济就无法发展。可见，水利工程是国民经济发展的基石。水利工程建设项目多种多样，水库工程是其中的重要一项，是为了蓄水、防汛、灌溉等调节水量而建设的基础工程。水库的调蓄作用保证了生产生活的必需水量，因此，水库在社会经济发展中具有重要作用。

1 目前水库工程管理中存在的问题

水库管理是一个专业性极强的系统工程，涉及管理制度、专业技术、设备检修监测、防汛抗洪等多方面领域，因此，水库管理需要具备一定的专业技术力量才能有效运行，但在当前水库管理中，这样的管理条件并不健全，甚至在有些地方完全无法有效管理运行，造成水库管理低效化，国有资源浪费严重。

1.1 管理制度落实不到位

管理制度是管理学中的基础制度，制定管理制度的目的是为了公众有一个共同遵守的规则，依照规则有序地进行事项的相关活动，从而达到合规管理的目的。水库管理制度的制定同样是为了达到合规管理，使水库高效运行。在目前水库管理制度中，虽然有管理制度，但是并没有形成相对健全的管理制度，而且对效率低下的管理没有明确规定，造成水库管理并不能达到高效运行的效果。水库管理的紧迫性存在很强的时节性，在灌溉、防汛时期管理相对比较严格，在峰值管理期后，进入相对比较低谷、松散期，水库管理就不能按照规定严格执行，造成水库管理效率低下。

1.2 管理维护不到位

在当前水库工程中，有很大一部分属于早期建设，由于工程设计和施工技术方面的原因，水库建设相关的水文、地质、工程资料等都比较缺乏，有些小型水库甚至没有相关建设资料。没有工程建设资料或资料不完整的情况，造成后期管理中没有相关数据支撑，管理运行都靠管理人员长期观测、总结经验，这样的管理不仅效率低下，而且难以形成系统管理，致使所有管理都处于无据可依的状态。由于水库工程存在时间较长，因此水库管理人员调动频繁，而在原来的管理人员调走后，新来的管理人员又要重新开始观测、总结，过度的人员调动可能造成水库管理处于虚浮状态，所谓的管理也就是人员到位，其他方面根本无法落实。这样的管理不仅提高了管理成本，而且管理效益低下，并且在水库出现各种工程问题时，处理措施简单，水库维护严重缺乏。

1.3 设备配套不到位

现代水库管理逐步趋向数据化，传统的水库管理方式已经难以适应科技发展的需求，也无法满足现代水库管理需求。但是，在当前水库管理中，大部分水库信息化建设水平仍然有限，没有融入大数据库，硬件设施配套不全，配套设施兼容性差，这样的配套根本就无法满足现代水库管理的要求。在目前水库管理中，各种监测设施配套的缺乏和不兼容，难以及时有效的传输汛情、水情数据，造成防汛抗洪滞后，安全管理难以实现。此外，监测设施的滞后性，造成的结果往往是在汛情出现后才仓促准备，抢险救灾变成应急处理，致使防洪工作进展缓慢[1]。

1.4 专业技术不到位

水库管理是一门专业性很强的学科，需要相应的专业技术人员从事水库管理，但是在目前水库管理中，专业技术人员非常短缺，有些水库甚至没有专业技术人员，所有管理人员都是由各类非专业人员从事管理工作，并且这类管理人员往往存在身兼多职的现象，缺乏相关专业知识，这样的管理状况造成的结果就是这类人员在水库管理中依据主观想象，不能从实际出发，管理效率低下。部分管理人员甚至对水库运行过程中的水位、流量、洪峰、渗漏、管涌、流土、灌溉定额等基本概念一无所知，在管理过程中也是问题不断。

2 提升水库管理水平的建议

水库管理是一门综合性的系统工程，需要相应的管理制度、管理方法、管理技术和配套设施，只有各方面措施到位，才能提升水库管理水平，并发挥水库应有效益，从而更好地为社会经济发展服务。

2.1 落实水库管理制度

水库管理制度是保证水库正常运行的基础，只有建立健全各种管理制度，才能使管理人员在管理方面有据可依，才能实现用制度管理。为在工作中有效落实水库管理制度，相关管理人员需要明确管理制度，并在实际工作中认真履行，否则管理制度就会成为空架子。在履行制度时，首先，各级管理人员一定要理解和熟悉各项管理规章制度，明确自己在工作中的定位以及需要如何有效履行规章制度、按规管理。其次，要严格依规办事，规章制度规定的要严格执行，不能有一丝马虎。另外，管理人员除要严格约束自身行为外，还要从思想上提高认识，充分认识到规章制度的重要性，才能更好地落实。

2.2 重视管理维护

水库管理维护是一项系统工程，因此需要全面做好管理维护工作，才能保障水库的安全有效运行。首先，要对水库进行定期巡查和走访，全面监测水库存在的隐患和各项数据变化。在巡查和走访过程中，管理人员要对水库目前实际运行情况作出切实评估，对大坝坝体进行细致观测，对存在的渗漏、鼠洞等要做详尽记录，包括对各类水工建筑物作出外表观测，对出现的裂缝、表面坑洼细致记录位置[2]。其次，政府要加大宣传，让人们远离水库水体，尤其在夏季，更要做好水库的安全防范，树立各种标语，提醒人们尤其是孩子不要在水库中戏水。同时，雨季要加强巡防，对流域范围内的雨情、水情做出提前预测;对坝体的各种安全隐患做好处理和修补。最后，做好安全管理预防。对水库可能出现的各种安全隐患要提前做好预防措施，制定预防和应急预案，对出现各种影响水库安全的隐患要及时排除。尤其是在汛期，更要对水库安全作出全面评估，对各种应急预案布置到位。

2.3 配套管理设备

水库安全运行需要各种设备的监测。在水库安全运行管理中，不能只依靠管理人員的个人观测和主观判断来决定各种隐患，虽然管理人员的观测非常重要，但是先进的观测设备更为准确。因此，在水库管理中，配套更为先进的监测设备对提高水库安全运行非常必要。水情监测、坝体承压和渗漏数据、洪峰流量等各种数据的准确性在设备的监测下会更为客观，而且设备监测会自动记录，不需要管理人员时刻查巡，节省了人力资源。在电源配置方面，不仅要有常规电源，也要配备应急电源，确保在断电的紧急情况下开启机房和启闭机，降低危险情况的发生。配备相关先进管理设备，为水库管理精细化、准确化奠定基础，从而提升水库管理水平。

2.4 加强专业技术培训

水库管理水平的提升关键在于人员的专业技术素质，只有配备专业技术能力强，对水库管理熟悉的人员才能胜任水库管理工作。就目前状态而言，不可能把所有水库管理人员换成专业技术人员，但是可以加强对非专业技术人员的培训，让现有管理人员提升专业技术素质，掌握现代水库管理中的各种配套设施的操作方法。同时，要为水库配备一定数量的专业技术人员，在出现各种险情时以及日常工作中进行指导。专业技术人员的配备使得无论是在日常工作还是出现应急险情，他们都会提出相对专业的处理方法，对于保证水库安全运行具有重要作用。

3 小结

水库管理作为一门专业性很强的综合性管理系统，没有制度的约束很难做好水库管理运行工作;相关设施配套不完善，难以提升水库管理水平;不重视维护保养，会缩短水库寿命;没有专业技术人员，水库运行会险情不断。因此，水库管理需要各方面措施到位，才能保证水库的安全良性运行。

参考文献

[1] 周继术，冯鹏，于海波，等.安康水库水环境现状研究[J].水生态学杂志，2019（1）：9–14.

[2] 邱建东.水库管理现状及提高水库管理水平策略研究[J].科技创新导报，2020，17（13）：176–177.

责任编辑：黄艳飞