试析临空经济对区域发展的重构效应

娄丽美

摘要：近年来我国航运事业的不断进步为临空经济发展奠定了基础，在机场发展以及区域经济不断提升的影响下，临空经济的发展速度也在不断提升，为我国城市竞争力的提升提供了经济保证，机场产业链和航空公司产业链造就了一个机场通向城市主城区的临空产业走廊，这已经成为临空经济发展的大趋势。本文通过对柯桥临空经济发展的现状情况，提出临空经济对区域发展的重构效应，进而提出促进其重构的建议，以推动区域一体化发展。

关键词：临空经济;区域发展;重构效应

一、柯桥临空经济发展条件分析

（一） 外部条件

杭州临空经济示范区是由国家发展改革委、中国民航局批准设立的全国第九个临空经济示范区，全国客运量排名第十，货运量排名第六，杭州萧山机场将在现有2条跑道的基础上新建2条跑道，到2030年实现年旅客吞吐量9000万人次。

（二） 区位条件

柯桥作为浙江省绍兴市辖区，有着“东方威尼斯”的美誉，是中国著名的水乡、桥乡、酒乡以及书法之乡。从行政边界来看，柯桥区与杭州市行政边界重合长度约95公里，涉及安昌、齐贤、馬鞍（滨海工业区）、钱清以及杨汛桥5个街道，距离杭州临空经济示范区10-20公里，属于空港相邻地区和外围辐射区。从区位来看，毗邻萧山机场是柯桥最重要的区位优势，现状依托杭金衢高速及杭甬高速，高速出入口距离萧山机场约20公里，约20分钟车程。

（三）交通条件

从交通条件来看，目前杭绍台高铁二期工程方案已确定，萧山机场与绍兴高铁北站可在十分钟内通达;杭绍甬铁路复线规划在滨海工业区预留有货运站，产业货运运输便捷;现状杭金衢高速（杨汛桥互通）、杭甬高速（柯桥互通），杭绍台高速公路（在建），均可快速到达机场。

（四）土地极差

从用地条件来看，柯桥区存量低效土地较多，其中钱清镇约有600亩，具有一定的土地优势，另外土地出让价格上，柯桥区工业用地出让价格约64.5万元/亩，相对较低的建设用地成本、商务成本、生活成本有利于在临空经济发展中构筑有效的成本洼地，承接人才、产业的溢出。

二、临空经济对区域发展的重构效应

临空经济作为新时期以航空运输指向为核心的产业关联性经济发展模式，在临空经济产业发展中，对于区域发展重构具有良好的经济推动效应，是区域经济产业集群式发展的经济基础。临空经济对区域发展的重构效应主要体现在两个方面：

（一）推动区域间产业发展与技术更新

区域发展重构的主要内容就是经济产业发展以及技术体系更新，而在临空经济构建发展的影响下，就能够推动柯桥的产业进行关联性发展，以机场为核心构建产业集群，实现柯桥经济产业的集约式发展，形成产业集群，在临空经济的物流、人流影响下，为产业发展奠定基础。同时，通过临空经济区的共同构建，能够使临空核心区与外围城镇紧密的结合在一起，在航空运输中物流和人流的影响下，实现柯桥地区的产业转型升级，为区域技术更新提供人员保障，实现区域产业与技术更新的共同进行。

（二）促进区域的空间结构重塑

临空经济产业的形成会推动区域交通运输结构的迅速发展，并在临空经济区域构建中，逐渐完善其地域空间结构，这就能够推动区域的空间结构重塑。在临空经济区构建中，会以产业集群为核心，构建完善的公共服务体系以及相关的产业经济体系，为产业集群提供必要的公共服务保障。在这一过程中，就会逐渐推动区域空间结构的变化与重塑，使空间结构更加紧密和科学，以实现区域经济与区域空间结构的共同重构，推动区域的整体发展。

三、 促进临空经济对区域发展重构效应的的建议

临空经济产业构建对于区域发展重构具有重大的推动效应，笔者根据柯桥杭融临空经济区域构建的实际情况，提出了如下建议，以促进临空经济对区域发展重构效应。

（一）加强临空经济区一体化谋划

从国内外实践看，临空经济区大多集中在空港周围15公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港形成相互关联、相互依存、相互促进的互动关系。临空经济区在空间上对应呈现多层次的圈层结构：机场区、空港区（1KM以内）、紧临空港区（1-5KM）、空港相邻地区与空港走廊沿线地区（5-10KM）、外围辐射区（10-15KM）五个影响圈层。需提高站位，在交通互联、临空产业、环境共造、创新平台全方位、多维度、宽领域对接杭州临空经济区，吸引高端要素向柯桥融杭临空区域集聚，推动形成临空先进制造产业集群，打造杭州空港之翼。在柯桥杭融临空经济区构建中，注重空间布局规划及拆迁安置、交通等基础设施系列专项规划的编制与实施，以产业发展为导向，注重区域空间开发范围、用地结构、开发强度、空间环境管制等方面的科学性，充分明确经济区建设用地范围，保证临空经济空间规划的合理性，推动产城融合发展。

（二）完善区域产业平台构建

要搭建政府合作平台，跨行政区域进行统筹谋划，加快推动与落实杭绍两市政府都市区共建合作。共推产业平台协同化，推进柯桥与钱塘新区合作，共建智慧轻纺产业集群，推进梦想小镇联盟建设，共建高能级科创平台。要推进经济区产业规划，以“创智、时尚、多维新兴产业”为产业发展目标，对区域产业体系重构产业布局、激活发展核心、搭建发展脉络。从临空经济产业辐射角度来看，应遵循航空经济发展规律，引导和推进高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，推动低污染、低环境风险产业与城市融合协调发展。在区域产业体系规划中，要立足柯桥发展实际，提前谋划，划定临空先行示范园区，错位发展，以点带面，实现临空区域协同发展，全面开创杭绍区域联动新局面，加快推动长三角规划一体化进程。

（三）促进“港-产-城-域”的协调发展

临空经济对区域发展的重构效应中，各环节之间的协调发展是推动区域发展重构的基础所在，因此，在柯桥杭融临空经济区发展中，要想以临空经济来推动区域发展重构，促进柯桥“港-产-城-域”的协调性发展，通过区域协调，来促进临空经济对区域发展的重构效应。在交通方面，需进一步梳理轨道交通线、快速路、主干路等道路交通设施，加密道路，强化南北方向的交通联系。在环境共造方面，加强教育、医疗等设施布局，确保有高品质的公共服务设施，并为重大项目（大型综合体、高校及研究机构、医疗养老项目）等预留用地空间。在生态环境方面，要结合资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，确保生态绿地空间的占比。通过柯桥“港-产-城-域”的协调性发展，对提升柯桥临空经济产业的发展效率，促进其临空产业体系的快速构建，实现区域产业的共同发展，有着积极重要的意义。

四、结语

临空经济对区域发展重构具有良好效应，是推动区域产业发展、空间结构重构的经济基础。在柯桥临空经济产业发展中，要通过临空经济空间规划和产业规划，实现区域经济的协调发展为途径，促进临空经济对区域发展的重构效应。

参考文献：

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