甘肃省经济发展质量评价

凌雪

摘要：随着改革开放不断深入和经济不断发展，由经济增长到经济发展是一个必然结果，经济发展不仅仅意味着经济规模的扩大，更多的是质的提高。本论述基于现有相关研究选取以下六个维度为评价标准：经济增长效率、经济增长的稳定性、经济增长结构、资源环境、科技进步、民生改善，对甘肃省经济发展质量进行综合评价。结果显示2005-2017年甘肃省的经济发展质量指数表现出不断上升趋势，并且与民生改善、科技进步指数变动趋势相近特别是跟民生改善变化高度一致，得出民生改善是甘肃省经济发展质量提升的主要影响因素，另外，科技进步、资源环境保护等对经济发展质量的提升也有着重要影响。分析结果表明甘肃省现阶段存在着产业结构不合理、投资结构有待优化、经济波动大、资源利用率不高、资源消耗过大、环境污染严重、民生问题仍需加强等问题，并从产业结构、投资、环境保护、社会保障等方面提出建议。

关键词：经济发展质量;经济增长;指标体系;综合评价;甘肃省

中图分类号：F127文献标识码：A

0引言

改革开放以来中国经济的高速增长，引起资源成本提高及人们对资源节约和环境保护的重视，使以往的经济发展优势逐渐转变为未来经济发展的制约，导致旧的经济发展模式难以继续。除此之外，经济高速增长中“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济增长方式导致区域发展不均衡、产业结构不合理、生态环境质量低等问题日益严峻，严重制约经济发展质量的提高。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。在这种新的经济条件下，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动经济、社会与生态环境三者的协调发展，加快西北地区经济高质量发展步伐。甘肃省作为西北经济发展较为滞后的省份，经济发展问题突出，例如资源短缺、生产要素配置效率低、产业结构失衡、创新不足等问题，如何提高经济发展质量是甘肃省经济发展的重要任务之一。所以本论述根据已有的相关文献研究并对甘肃省经济发展质量进行综合评价，深入剖析其经济发展过程存在的问题并对这些问题提出有效建议。

1文献综述

关于经济发展质量的研究，从国内外相关研究看主要集中在经济发展质量内涵的界定和评价指标的构建方面。经济发展质量内涵方面：Robert J.Barro认为经济发展质量的内涵是广泛的，是各种因素的综合，包括人民健康、收人情况、人口出生率、社会政治制度和宗教等;李永友觉得经济发展满足使用者需要的能力或者程度就是经济发展质量;罗序斌、冷崇总认为经济发展质量是特定时间段内一个国家、地区国民经济发展的好坏程度;韩士元认为各类生产要素的配置关系和各类生产要素共同作用的结果的综合就是经济发展质量;张士杰、饶亚会指出一定时期内一国、地区经济总量增长以及经济效率提升和经济结构优化的程度与水平就是经济发展质量，这是对经济增长质量的延续和拓展，并且更加关注经济满足社会、生态环境可持续发展的程度。

经济发展质量指标体系方面，冷崇总选取了四个大的维度：有效性、创新性、稳定性和分享性，选用21个指标建立经济发展质量指标体系。马晓晴由经济发展稳定性、投入产出效率、科技进步、经济结构、产品质量、竞争能力、人民生活、环保质量9个维度对中国经济增长质量的区域差异进行了研究。魏博通、王圣云对我国中部经济发展质量进行了评价，选取经济发展水平、居民生活水平、技术发展水平、教育发展水平、环保发展水平五个维度。何娇对云南省经济发展质量进行了综合测度，运用层次分析法选取了经济发展的有效性、协调性、持续性、创新性、稳定性、分享性6个维度。张士杰、饶亚会基于组合评价分析从数量增长、发展动力、经济结构、社会发展、资源环境5个方面对中国1978-2013年的经济发展质量进行了评价。

关于甘肃省经济发展质量研究的文献相对比较少，整理有关对甘肃省经济发展质量评价的文献主要体现在教育、技术引进等现代化服务业的发展，能源承载与甘肃省经济发展之间的关系，甘肃低碳经济发展，循环经济发展，区域经济差异，经济发展方式转变，经济发展路径和经济发展战略方面的研究。张继良、李冰等人对甘肃省经济发展进行比较分析，认为推动甘肃省经济发展应当实施解放思想、加快工业化进程、改善投资环境、发展公有制经济等措施。张有贤、黄亚丽等分析了甘肃省的能源承载压力和环境效应，认为采取积极的污染防治措施和转变经济发展方式是甘肃省社会经济和资源环境和谐发展的重要途径。谢宗棠、刘宏霞对甘肃省经济发展与城乡统筹关系进行了分析，认为经济发展的加速会加大城乡差距，甘肃省经济发展是城乡扩大的原因，认为在经济发展的过程中应当重视城乡统筹，处理好经济发展与城乡统筹之间的关系，以不断接近实现共同富裕的目标。韩喜昆对于甘肃省经济发展方式转變进行了研究，认为应积极引进技术创新人才，不断发展循环经济在节能减排基础上提高资源利用率。荣静在甘肃省经济发展的路径研究一文中阐述了甘肃经济发展现状，分析了甘肃经济发展过程中存在的问题，并提出了甘肃经济发展的路径。总体来看，关于综合评价甘肃省经济发展质量的研究文献目前较为缺乏。

2经济发展质量指标体系构建

经济发展质量内容较多，本论述构建的指标体系不可能包含经济发展质量的所有内容，只能反映经济发展质量的主要内容，对经济发展质量进行评价。本论述从经济发展质量内涵以及现有的研究基础和新常态下甘肃省经济发展要求出发，遵循系统性、科学性、数据可得性和代表性原则，从经济增长效率、增长稳定性、增长结构、资源环境、科技进步、民生改善六个方面构建了评价甘肃省经济发展质量的指标体系，包含6个一级指标和29个二级指标，具体见表1。指标数据可根据甘肃省统计年鉴获得或者根据统计年鉴数据计算获得。

根据表2的结果可以看出，2005-2017年经济发展过程中，民生改善对甘肃省经济发展质量有非常最重要的影响，单个指标权重达到35%;经济增长效率、资源环境和科技进步这三个指标权重综合接近50%，这在某种程度上体现出这三个指标对于甘肃省经济发展质量的提升有着至关重要的作用;经济增长的稳定性和经济增长结构权重都比较低但并不意味着两者对经济发展的影响小，一个国家或者地区经济的稳定发展也是体现经济发展质量的重要指标，所以稳定性和经济增长结构对于甘肃省经济发展质量的提升有着不同程度的影响。影响经济发展质量的因素是多方面的，同样对于甘肃省来说也是如此，所以改善甘肃省经济发展质量要从多方面入手。根据已计算出的各指标权重可以测算出甘肃省从2005-2017年问的经济发展质量综合评价指数（表3），并且描绘出经济发展质量综合评价指数的趋势以及各个一级指标指数变化图（图1、2）。

由图1可知，2005-2009年期间甘肃经济缓慢平稳增长，2009-2011年期间出现间断性下滑，随后甘肃的经济发展综合质量处于快速增长状态，整体上2005-2017年期间甘肃省经济综合发展质量呈现上升趋势。根据图2可以看出民生改善变化和甘肃省综合经济发展质量变动高度一致，可知民生改善对经济发展质量评价指标有重大影响，并且從侧面反映甘肃省近年来对于民生问题的关注程度。经济增长效率、经济增长稳定性以及增长结构对甘肃省经济发展质量综合评价指数的贡献相对较低，其中增长效率和结构指数有略微增长几乎处于平稳状态，经济稳定性指数则处于不断波动状态。这是由于投资成本大要素利用率低、产业结构不协调、劳动力增长等造成的。除此之外，经济增长的稳定性对于经济发展质量的影响也比较大，2005-2012年期间指数波动幅度较大。

影响经济发展质量提升的其他重要因素是科学技术进步、能源消耗降低、资源环境保护加强。根据图2可以看出科学技术进步指数变化与甘肃省经济发展质量变化有相同趋势，科技进步指数增加经济发展质量提高。2005-2017年R&D经费投入在不断增加，全年专利授权数从2005年的547个增加到2017年的9672个，技术市场成交额到2017年达到162.96亿元，比2005年增加了145.69亿元。由此可见甘肃省对科技发展的投入建设成果明显，但是与全国或其他发达省份相比仍需加大投入。2005-2017年期间全省的单位GDP能耗呈下降趋势，到2017年下降到了0.99吨标准煤/万元，较2005年下降了约1/3，三废排放量从2005年至2017年也在大幅度降低。可见甘肃省采取的节能减耗措施取得效果，生态环境保护措施有效。虽然能源消耗降低，但是进一步提高资源转换率、加强生态环境保护依然是甘肃省未来发展的重要问题。

4研究结论

基于现有文献的研究，从经济增长效率、增长的稳定性、增长结构、资源环境、科技进步、民生改善等六个方面出发，对甘肃省2005-2017年经济发展质量进行综合评价。结果显示2005-2017年甘肃省经济发展质量不断提升，并且与民生改善、经济增长效率、资源环境和科技进步有相似的变化趋势，得出民生改善是甘肃省经济发展质量的主要影响因素，资源环境、科技进步等对经济发展质量的提升也有重要影响。主要结论如下：

（1）工业化水平不高，产业结构不合理。第三产业发展缓慢，经济发展粗放度较高，工业水平总体不高，结构矛盾突出如企业规模小而且散，集约化程度低，服务业务发展滞后。

（2）投资结构不合理，科技水平不高。主要表现在经济增长效率不高、投资效果系数较低、全要素生产率经济贡献率小。投资效果系数从2005年开始明显下降，从2005的2.21逐年下降到2017年的1.31。

（3）经济波动大。在考察期间甘肃省的经济波动率在正负10%之间波动。

（4）资源消耗大、环境污染严重、资源利用率低。根据2005-2017年的数据结果显示，单位能源消耗逐年下降，但是资源消耗强度比较其他省市依然较大，废水、固体废弃物以及二氧化硫排放并没有呈现下降趋势，相反废水排放量在不断增加。并且工业治理污染完成投资额总体也呈现下降趋势。

（5）民生问题有待进一步改善。研究数据显示2005-2017年甘肃省民生改善效果明显，但是甘肃省城镇化水平与发达地区相比明显存在较大差距。城镇化水平提高、城乡差距缩小但城乡差距仍然较大，除此之外甘肃省的教育投入和医疗设施建设和其他地区相比相对较为落后，需要进一步加强投入建设力度。

5建议

（1）调整优化产业结构，促进产业协调发展。合理配置资源，调整产业结构，有利于经济平稳快速发展。巩固发展第一产业，提高具有竞争优势的第二产业比重，第三产业发展建议以新兴服务业为主攻方向，要多层次、多形式、多路径展开。提高产业技术水平和行业发展水平，提高企业经济效益和社会效益。

（2）推动粗放型经济向集约化方向发展，优化投资，提高全要素生产率。提高投资效率要避免盲目投资、低水平扩张。投资方向向一些新型的高新技术产业转变，增加对资源节约型环境友好型项目的投入。

（3）积极实施落实节能减排措施，响应发展循环经济。经济的可持续发展必须与环境治理相结合，产业结构优化升级的同时，大力发展低能耗、低排放的环保型产业。建立科学合理的能源利用体系，节约使用资源大力发展绿色经济，促进甘肃省经济健康、绿色发展。

（4）完善社会保障体系，加强民生改善。改善民生就要保障人民收入、教育、医疗、就业等各个方面，不断提高人民满意度。采取有效措施提高城镇居民、农村居民收入水平，推进户籍改革加快城镇化进程，努力缩小城乡差距、贫富差距。加大教育投入力度，培养合格的高素质教师团队，促进教育事业的全面发展。医疗卫生方面要深化卫生体制改革，完善医疗服务体系，加强农村医疗卫生建设。