册亨县生态渔业产业发展的“现”“思”“行”

骆科文

通过4年深入一线了解册亨县渔业产业发展基本现情，为找准生态渔业发展定位，深刻思考分析产业发展“痛点”“难点”，把准产业发展“脉搏”，寻找产业发展“良方”和有效力行的推动册亨县渔业产业发展提供了有力支持。

一、渔业产业基本现情

1、渔业水资源南多北少

册亨县共有大小河流39条，均属珠江水系，河长大于10公里的共有27条，流域面积大于100km2的有7条。随着龙滩、平班两个水电站的建成，南、北盘江水域水位上涨，册亨县境内形成渔业水域面积51675亩（其中龙滩水库47925亩，平班水库3750亩），大面积渔业水面基本分布在册亨县南部区域。

2、渔业养殖“小、弱、散”

2017年以来，随着册亨县龙滩库区、平班库区大面积养殖网箱拆除上岸，渔业产业发展由集中规模化、粗放化的低效率养殖模式向零星化、多样化的生态高效率养殖模式转变，名、特、优等经济效益高的水产养殖品种增速较快。截止2020年3月中旬，册亨县规范化水产养殖企业8个，其中坡妹镇2个、冗渡镇2个、巧马镇2个、八渡镇1个、岩架镇1个，养殖面积总计达390.22亩，养殖企业规模总体偏小、偏弱，养殖分布较零散。

二、渔业产业发展痛点、难点思考分析

1、养殖资源零星分布，产业发展受限制

通过实地的调研了解，一是拥有较好水源的流域地块受基本农田保护限制，不能硬化改造建设成水产养殖用地。例如冗渡镇坛坪河和坡妹镇庆坪河流域，常年水温在18℃～22℃，流域间平整地块多，水源丰富常年不断，非常适宜养殖虹鳟、鲟鱼等名贵高收益性冷水鱼类，但由于受基本农田保护红线政策限制，坛坪河流域基本不能建造集约工厂化养殖。二是适宜养殖区域交通和基础设施不便利，例如八渡镇乃言河流域属地表水河流，从乃言至南盘江河口段流水量大，终年不断流，水温常年在20℃～26℃，适合养殖鲈鱼、黄颡鱼等广温性鱼类和亚冷水性鱼类，大部分地块未纳入基本农田，可以规划流水精养鱼塘、生态泥鳅土塘，其中流水集约化养殖池可发展100亩，生态泥鳅土塘科发展100亩，但此流域地块距公路较远，基础设施不完善。三是大水面生态渔业养殖受水位落差大和水域跨省垮县存在共管难以有效利用，例如册亨县龙滩库区、平班库区渔业水域面积达51675亩，其中平班库区适宜搞人放天养的库湾拦网养殖仅有巧马镇板坝村和纳桃村2个较大库湾420亩适宜，龙滩库区则由于丰水期和枯水期水位落差大，库湾拦网生态养殖利用难度大。

2、内生动力不强，产业发展效益低

在渔业养殖发展，群众自身内生发展动力不强，一味的强行推动其发展，短时间我们可以看到强行推动所带来的效益，但当扶持推动断档后，渔业产业发展就如“逆水行舟，不进则退”，也随之停滞倒退。例如2019年省、州渔业主管部门给册亨县下达了3000亩稻田综合种养指标，册亨县虽然如期完成养殖面积和养殖产量指标，但由于与群众利益联结机制不完善，通过物化发放鱼苗给予补助，导致群众自身发展动力不足，缺乏积极性，疏于对稻田种养田块改造和管理，没做好鸟、蛇等危害生物防范，致使稻田综合种养的总体效益还是偏低。

3、养殖资金技术缺乏，产业发展滞后

册亨县作为国家级贫困县，财政税收能力薄弱，很难依靠财政税收和上级财政拨款推动全县渔业养殖产业发展，就目前全县渔业产业发展而言，没有资金、技术雄厚的龙头企业、合作社带路，光靠以家庭农户为单位经营主体小规模的养殖，渔业养殖产业“小、散、弱”的现状很难改变。孙志刚书记强调贵州农业产业发展要按照“八要素”去落实，要走“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，这个思路对于册亨来说，非常及时、精准，也符合冊亨县渔业养殖产业发展实情。

三、渔业养殖产业发展行动计划

1、大力发展“渔业+”模式，增加产业附加值

传统单一的渔业养殖具有环境污染大、经济效益低，经济体系脆弱，容易受到冲击的特点。1998至1999年，浙江省千岛湖连续两年因为水体污染而暴发蓝藻水华，并引起了当地政府的高度重视，出台了一系列政策，对60万亩湖库内从事养殖、增殖、捕捞、经营等渔业生产及相关活动的单位和个人制定相应的规定，并通过适当的市场运作，实现千岛湖渔业产业逐渐由传统渔业向品牌生态渔业、文化渔业发展的转变，经济效益远高于单一渔业养殖收入效益，成为我国湖泊（水库）生态渔业经营的典范。给了我们以下启示：一是积极探索大水面经营方式，以县政府牵头，水务和渔业参与大水面经营权流转，实行经营权拍卖，实现水面流转，促进渔业规模化、产业化经营，实现渔业生产可持续发展和水域生态环境保护的双突破。在协商解决好管理权限和效益分配问题的前提下，引进有实力、懂经营、善管理的企业进行“人放天养”环境友好的增殖渔业。二是做好论证研究，做好休闲渔业示范区规划，开展经营权流转试点，将经营权进行拍卖或招标使用。打造休闲渔业示范区，将渔业与生态，渔业与民族文化相融合，充分利用南、北盘江自然风光，形成“渔业+生态”“渔业+民族文化”集休闲、垂钓、观光、美食、徒步等为一体的品牌文化渔业，辐射带动建设美丽乡村。

2、大力发展新型养殖模式，打破渔业产业发展限制

一是大力发展循环水、微流水生态精品工厂化养殖，在秧坝河流域、八渡河流域、弼佑河流域和庆坪河流域发展精品工厂化养殖1100亩;二是大力发展陆基循环水养殖，在水源资源丰富、受基本农田红线保护的荒芜区域发展不破坏田块耕作层的陆基循环水养殖，利用新型产业技术打破传统渔业养殖模式限制，引进陆基循环水生态养殖系统300套，选择分布在巧马、丫他、冗渡、秧坝、八渡等乡镇;三是大力发展“稻田+N”生态综合种养模式，提高稻田亩产经济效益，因地制宜发展稻虾、稻蛙、稻鱼、稻鳖等综合种养模式，在者楼河沿岸，秧坝河、弼佑河、坛坪河、庆坪河、乃言河、者告河沿岸发展稻田综合种养3000亩。

（作者单位：552200贵州省黔西南布依族苗族自治州册亨县渔业局）