全力全面全域打赢脱贫攻坚收官战

赵慧 张林男

在脱贫攻坚的关键时期，张家口市经开区深入贯彻落实习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照河北省和张家口市的要求部署，立足剩余贫困人口高质量脱贫、巩固提升脱贫成果、防止致贫返贫三大核心任务，持续打好精准扶贫脱贫防贫组合拳。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，张家口市经开区聚焦重点、突出全面，持续推进一统筹、二聚焦、三联动、四机制的“一二三四”工作法，力争全力全面全域打赢脱贫攻坚收官战。

疫情期间，贫困户苏卫国（左一）在路口值守点对过往行人和车辆进行排查登记。

统筹兼顾稳政策

张家口市经开区统筹谋划、及早部署，坚决做到两手抓、两不误，动员和凝聚各方面力量，构建了党委政府、市场、社会的“三位一体”大扶贫格局。

张家口市经开区成立了由24家单位组成的领导小组，一个脱贫攻坚协调推进组和17个脱贫攻坚工作专班，各个专班分工明确、各司其职，做到“专业人干专业的事”。

同时，张家口市经开区制定下发《2020脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚任务责任清单》《脱贫攻坚挂牌督战工作方案》《关于提升脱贫攻坚工作质量的“六个一”专项行动方案》《建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见（2020—2022）》《精准防贫保险方案》《产业扶贫提升方案》等“1+14”专项工作方案，规范完善《经开区精准扶贫六本账》，建立起贫困户“一户一档、一户一策”台账。

通过一系列系统性、政策性、指导性政策的指导，以及相关制度措施的出台，张家口市经开区强化顶层设计、创新调度形式、深入督导指导，确保各尽其职、各尽其责，扎实推进脱贫攻坚各项工作有力有序有效开展。

产业就业双推进

张家口市经开区始终把“产业+就业”作为脱贫致富、稳定增收的重要抓手。

在新冠肺炎疫情防控期间，该区盯紧扶贫企业复工需求，盯牢贫困户就业意愿，给政策、给岗位，最大限度地降低疫情带来的不利影响，确保贫困户稳定增收。

为帮助扶贫产业复工复产，张家口市经开区派专人与扶贫企业对接，了解疫情期间企业运营状况、防疫物资储备情况、生产过程中的疑难问题等，指导督促企业做好疫情防控措施，协助保障口罩、测温枪等防疫物资，切实解决企业复工过程中的实际困难，确保疫情期间扶贫企业工作不断档、收益不缩水。

截至目前，张家口市经开区涉及扶贫企业均正常开工，承接产业扶贫项目3个，共投入1474.72万元，户均年收入提高3500元。

同时，张家口市经开区创新工作方式，通过电话随访、微信视频等方式持续做好农村贫困劳动力就业情况信息采集，全面了解受疫情影响不能按时复工、打工及摆摊经营的贫困户情况。

结合疫情防控工作，该区开发了信息员、测温员、值守员等多种临时性扶贫公益岗位，帮助贫困人口实现就近就地就业，提高贫困群体收入水平，让贫困户真正走进脱贫“薪”天地。

针对有创业意愿的贫困户，该区推行金融扶贫政策，争取创业资金，累计放贷6户7笔，放贷金额达到23.7万元，还款4户12.9万元，贴息5147.02元。

家庭、政府、社会聚合力

为更好解决部分贫困群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，张家口市经开区全面动员家庭、政府、社会各界力量齐上阵，织密织牢保障兜底网。

进入脱贫攻坚关键期后，张家口市经开区进一步探索“子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责”的农村贫困老人脱贫新路径，开展“孝心养老”活动，突出子女在养老孝老方面应尽的义务。

该区全面摸排未脱贫户中非建档立卡贫困子女经济及赡养情况，对不能定期看望父母、不赡养父母的非贫困子女进行逐户谈话走访，营造尊老、爱老、敬老、孝老的社会风尚，增加无劳动能力、留守老人的孝心收入。

面对突如其来的疫情，张家口市经开区充分发挥政府兜底的制度优势，对受疫情影响无法外出务工、经营、就业导致基本生活困难的群体实行分级精准施策。对符合低保条件的，由帮扶责任人全程协助办理低保手续，应保尽保。民政部门开通绿色通道，特事速办，确保当月申请、次月领取低保金。

对不符合低保条件的，加大临时救助力度，确保贫困群体衣食无忧。截至3月，全区新增建档立卡贫困低保群体28人、特困群体4人，发放各类保障金54.9万元。

区财政累计补贴3.79亿元，为26个村8656名被征地农民参加基本养老保险，覆盖建档立卡贫困户44人，其中35人已领取养老金，月领取金额54012.97元。目前，已落实就业扶持185人、兜底保障554人。

张家口市经开区持续推行“政府+社会”的“1+1”长效救助模式，2014年区财政拿出200万元作为起步资金，社会各界爱心企业、爱心人士和机关干部职工积极参与募捐，成立爱心公益救助基金。

目前，爱心公益救助金累计筹集652.4737万元，6年来累计救助934户（次）城乡特困家庭，发放爱心公益救助金504万元，其中建档立卡贫困户共救助253户96万元。2020年，爱心公益救助金救助130户85.9万元，其中建档立卡贫困户18户8.3万元。

张家口经开区第三小学学生制作的“小手拉大手” 活动手抄报。

“包、扶、防、督”一體化

为打赢脱贫攻坚收官战，张家口市经开区强化组织领导，压实工作责任，层层传递压力，形成了“包、扶、防、督”一体化的脱贫攻坚机制。

该区用情用心用力做好帮扶工作，不断提升贫困户获得感、幸福感、满意度。严格落实三级书记遍访贫困对象制度，找问题、讲政策、解难事，一线推动工作落实。

出台《关于强化党建引领开展脱贫攻坚专项帮扶行动的实施方案》，对全区未脱贫户在原有帮扶责任人力量不减、责任不松的基础上，实现了“一名帮扶责任人+一名科级干部+一名处级领导”的“三包一”包联制度和一户一专班。

3名帮扶责任人细化工作职责，实行分工合作，全面掌握贫困户基本情况，精准了解贫困户致贫原因，针对性制定帮扶措施，并协调各部门政策落实，确保“精准滴管”，培育“小康家庭”。

为打赢脱贫攻坚收官战，张家口市经开区强化组织领导，压实工作责任，层层传递压力，形成了“包、扶、防、督”一體化的脱贫攻坚机制。

扶贫先扶智，治贫先治愚。张家口市经开区在中小学大力推广“小手拉大手”家校共建活动，通过贫困学生自强不息、奋发向上的精神，带动父母通过辛勤劳动、自力更生，实现自主脱贫。

同时，在镇村大力弘扬勤劳致富的脱贫典型，评选出张金花等3名“最美脱贫人”;推送“张垣农业网络大讲堂”等农业推广课程，保春耕、促生产;利用区就业平台，今年累计推送岗位信息11期36家企业145个岗位。

张家口市经开区坚持精准脱贫与精准防贫“两手抓、两手硬”，综合施策，有效构筑防止致贫和返贫的保障网。完善《张家口经开区建立健全脱贫防贫长效机制实施意见（2020-2022）》《经开区精准防贫保险实施方案》等机制制度，以上年度脱贫标准的1.5倍设置防贫线，建立健全“两非”群体台账，实行跟踪和动态监测，分类制定精准防贫办法。

实施精准防贫保险，以“两非群体”为重点，按照每人每年50元的标准，为全区10%的农村人口购买保险。防贫保险名义上是投保10%，实际上全区10万多农村人口都是保障对象，在因病、因学、因灾等方面进行救助，确保“非贫不致贫、脱贫不返贫”。

有压力才有动力。张家口市经开区在脱贫攻坚的关键时期，聚焦重点、突出全面，围绕贫困人口退出工作、防贫机制建立工作、“六个清单”工作、脱贫攻坚“回头看”工作、问题整改工作、档案整理工作等，挂牌督战，倒排工期、统筹推进。

张家口市经开区区党工委书记、管委会主任、扶贫开发和脱贫工作领导小组组长李正朴亲自督战，带头“解剖麻雀”，实行“处级领导牵头督战、扶贫专班巡回督战、督查办全面督战”的“点、线、面”全方位督战体系，确保重点工作和重点内容一项不落、一招不虚，坚决打赢脱贫攻坚收官战。