浅谈村警对基础治安管理工作的影响

费照林

治安管理是维护社会安定的重要手段，但是由于警务力量不足等原因，农村基础治安管理工作中存在着较多的不足，农村社会的治安状况并不乐观。主要体现在侵财案件发生率居高不下，赌博迷信活动屡禁不止，矛盾纠纷错综复杂，警民关系日益紧张，恶性刑事案件也时有发生。因此，加强农村基础治安管理，对于保证农村社会安全稳定意义重大。而村警作为基础治安管理工作的重要补充，低于维护农村治安环境、促进农村和谐发展有着重要的作用。

一、前言

我国是一个农业大国，因此农村治安秩序对整个社会的稳定都有很大的影响。近年来，随着农村改革发展的深入推行，在农村地区的社会结构等方面，也发生了很大的改变。与此同时，农村治安也面临着很多新的问题，对农村公安工作带来了更大的挑战。在农村经济结构调整和城镇化进程加快的同时，各种矛盾纠纷和群体事件也大大增加，诈骗、盗窃等违法犯罪行为也不断增多，对农村社会治安造成了很大的压力。因此，在新形势下应充分发挥村警的作用，使基础治安管理工作得到强化。

二、农村社会的基础治安现状

目前，农村社会的基础治安状况不容乐观，存在着侵财案件发生率高、赌博迷信活动屡禁不止、矛盾纠纷错综复杂、警民关系日益紧张、刑事案件时有发生等诸多问题。随着近年来农村经济水平的挺高，很多犯罪分子也将目标转向了治安水平较低的农村，偷盗抢劫案件不断增多。农闲时大量农村人员无事可做，再加上思想观念传统，因而赌博迷信活动盛行。很多农村人员法律意识较差，文化素质偏低，不能用正确的方式处理问题，打架斗殴等恶性时间时有发生。公安机关在处理问题是态度手法强硬，容易引起村民的逆反和抗拒。

三、村警在基础治安管理工作中的作用

（一）减少农村不安因素

在基础治安管理工作中，追求的目标主要是案件减少、秩序良好、群众满意。而农村社会中时常会发生很多民间纠纷，如果不能及时解决，还可能引起新的纠纷，甚至造成矛盾激化引发刑事案件。而村警在基础治安管理工作中能够深入基层，充分调查和了解纠纷情况，努力调节和处理纠纷，避免矛盾激化升级，减少案件发生，避免发生群体性事件或民转刑案件。村警在减少农村不安因素中发挥着重要的作用，维护了农村社会的治安稳定，对基础治安管理工作的开展意义重大。

（二）提高村民法律意识

很多农村民间纠纷和矛盾的产生，都是由于一方或双方缺乏法律意识，违反了法律法规或道德规范。村警在工作中能够更加贴近群众，动之以情、晓之以理的说服教育，兼顾和法理和道义，更容易化解和消除矛盾纠纷。村警还可以与宣传、司法、镇综治等部门联合，开班法律宣传栏、建立法律咨询员，定期开展普法教育等。提高村民法律意识，提升村民守法自觉性，强化村民的法律道德水平，从而减少违法违纪事件和范围社会功德行为的发生，避免矛盾纠纷事件发生，更好的维护农村社会安定和谐。

（三）密切协调警民关系

村警作为最基层的警务人员，对于警民关系的协调也发挥着重要的作用。村警承担这辖区内社会安定和谐的重要任务，通过积极开展工作，能够对社情民意及时准确的掌握，对各种不良行为严厉打击，提高人民群众的满意度和安全感。在日常工作中，村警可以深入人民群众当中，与人民群众交心交朋友，真心热情的帮助和关心人民群众。避免高高在上的姿态，以平等的身份和人民群众相处，真心实意的为人民群众考虑。在工作中充分体现出为人民服务的宗旨，积极协调与人民群众的而关系，从而是警民关系更加和谐良好。

四、提升村警在基础治安工作中的能力

（一）完善培训制度

要对村警培训制度进行完善，对岗位练兵活动积极开展。加强对村警的培训教育，对辖区职能充分了解，并对辖区状况全面熟悉，能够保证辖区内群众服务工作、治安管理工作、安全防范工作、情报信息基础工作、实有人口管理工作的顺利进行，有能力完成上级安排的工作任务。加强群众工作能力培训，可邀请相关专家或实践经验丰富的一线人员，开展专题讲座。注重岗前培训及工作中知识更新培训，提升对村警基本素质的培训与考核力度。根据农村社会实际发展情况，有针对性的进行培训，积极查漏补缺，及时弥补工作能力上的不足。此外，也要注重对体能方面的培训，使村警体质得到增强，为维护农村基础治安奠定基础。

（二）强化理论学习

要加强理论学习，经常开展思想教育活动。通过宗旨教育、廉政勤政教育、职业道德教育、政治理论教育等，帮助村警建立正确的人生观、价值观、世界观，形成乐于奉献、爱岗敬业、勤政爱民、清正廉洁的良好品质。要积极开展保持共产党员先进性教育，提醒广大村警，牢记为人民服务的根本宗旨，拓宽为民服务的领域，将人民群众是否满意，作为检验工作成效的主要标准。通过强化理论学习，把村警培养成奉献、团结、高效、务实、公正、廉洁的优秀警务人员，从而更好的开展农村基础治安管理工作。

（三）提升交际能力

村警在日常工作中，与村民之间会有大量的沟通和交流，因此要注重提升村警的交际能力。对村警公关意识进行培养，鼓励村警和农村不同层次和行业的人员沟通。在与村民的接触中，提升自身群众工作能力和部门关系协调能力。另外，也要提醒村警时刻注意自身形象，不要做影响警民关系的事，也不要说影响警民关系的话。与人民群众保持良好的关系，在日常工作中才能得到人民的理解和支持，從而为农村农村基础治安管理工作的开展提供良好的保障。

五、结语

农村基础治安管理工作，是维护整体社会治安的重要基础。由于当前农村社会治安状况并不乐观，因此，对于基础治安管理有着较高的要求。村警作为基层警务人员，在基础治安管理工作中具有重要的作用。在实际工作中，要充分发挥村警的积极作用和影响，同时注重强化村警的素质能力，更好的开展基础治安管理工作，维护农村社会的安定和谐。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）