行政事业单位提升资产管理水平思考

代学敏

摘 要：随着行政事业单位资产类型不断发生变化、资产范围不断扩大，资产管理的手段和方式也需要进行调整。本文主要对行政事业单位在资产清查方面的措施进行了分析，通过提高资产清查工作质量，不断提升行政事业单位的资产管理水平。

关键词：行政事业单位;资产清查;资产管理

资产管理对于行政事业单位发展来说具有重要价值，随着行政事业单位资产类型的增多，资产清查工作也变得越来越复杂，从而直接影响资产管理水平。而资产管理水平下降就会导致行政事业单位整个管理水平的下降。因而行政事业单位应该加强对资产管理的重视，不断提升资产管理水平。

一、行政事业单位做好资产清查的意义

从现阶段行政事业单位资产清查工作的开展情况以及资产管理手段来看，多数行政事业单位在资产清查环节仍旧存在诸多问题，需要行政事业单位加强对资产清查和资产管理的重视，并且积极采取相应的措施来提升资产管理水平。

1.促进资产管理水平稳步提升

行政事业单位不断强化工作人员在资产管理方面的观念，有助于提升行政事业单位人员对于资产管理的认识，并且结合相关国家资产管理的政策，不断强化行政事业单位的资产管理，稳步提升行政事业单位资产管理的整体质效。作为资产管理的重要组成部分，资产清查实现了对行政事业单位资产的有效规范，借助资产的清查工作可以有效规范单位的预算编制，增强行政事业单位预算的约束性和严肃性，有助于行政事业单位进一步完善自身的管理制度。同时，行政事业单位在完善管理制度过程中深化改革，让资产清查实现管理的先导作用，实现对行政事业单位资产科学化、系统化管理。

2.提升资产的安全性

行政事业单位资产管理工作中，工作人员往往把工作重点放在购买上。但由于日常行政事业单位的工作事务比较多，购买之后很难保证规范的管理，使得行政事业单位没有及时对固定资产进行统计，使得后期出现重复购买的问题，导致行政事业单位资产调配能力的下降，也影响行政事业单位当中的资产安全性。基于这种认知，在实际的资产管理环节，需要做好资产清查，以此保证行政事业单位内部固定资产的安全性。同时，利用清查还能够及时了解资产动向，及时发现存在的管理问题，避免造成资产损失。

3.保证资产的完整性和真实性

最大限度地保证资产清查的准确性以及相关数据的有效性，为后续相关会计核算以及审计工作的开展提供便利，让行政事业单位的管理层能够及时了解资产情况和入库情况。在资产清查的引导下，相关管理人员以及主要负责人，准确掌握了资产的实际占有情况，梳理出实际拥有数量与账面数量之间的差距，一旦发现差距，需要进行调查，避免资产的流失。

二、当前行政事业单位资产管理和资产清查的现状

1.行政事业单位资产管理制度不健全

当前，很多行政事业单位的资产管理制度建设并不完善，使得资产清查缺少一定的制度支持。在实际资产清查过程中需要行政事业单位各个部门的有效配合，共同执行资产清查工作。但目前很多单位当中的配合和沟通不到位，资产管理缺乏健全制度依靠，对于资产管理缺少规范约束，使得资产清查工作难以顺利进行。再者，行政事业单位没有完善的审批制度，对于清查过程中的各个工作环节没有必要的监督，导致行政事业单位资产购置当中出现不合理情况，使得资产设备出现消耗。在行政事业单位内部审查和台账落实不到位，导致资产管理当中出现很多问题，从而影响行政事业单位资产管理水平。当前，很多行政事业单位在资产和投资方面不够规范，对于资产的利用率也比较低。

2.忽视了资产清查的作用

受到传统工作思维与工作方式的影响，部分行政事业单位在改革过程中，没有真正认识到资产管理的重要性，对于经济价值的关注度不够，直接影响了行政事业单位自身的发展。具体来看，行政事业单位主要责任人对资产管理重视程度不够，导致很多财务人员在进行资产清查的过程中，由于缺乏相应的管理意识，无法认识资产清查的积极作用，造成行政事业单位内部管理出现混乱，并且使得资产出现流失的问题。在对资产数量的统计和资产利用率的统计都不是非常明确，行政事业单位人员对于单位当中的资产擅自挪用或是占为己有，都会给行政事业单位带来非常恶劣的影响。

3.缺乏资产管理监督

有效的监督是管理的必备手段，在资产清查工作当中也是如此。如果缺少相应的监督制度，那么资产清查工作就会变成形式，对于资产的管理作用并没有充分体现出来。比如，有的行政事业单位会将资产私自进行转移或是用于个人投资来获得利润。行政事业单位财务人员在工作过程中没有监督机制，对于单位自身收入往往不会设置真实账本记录，这就导致在实际的行政事业单位运营过程中出现账务不真实的情况。有的行政事业单位虽然设置了监督机构，但机构本身的独立性和严谨性不强，尤其在国有资产管理上缺少重视和监督，没有认真履行自身职责，就会导致行政事业单位的资产管理出现问题。在原有的资产管理制度下，管理人员没有正确认识资产清查与管理的出发点，因此在实际环节，不强调资产的实际价值。这种情况导致在资产管理中常常出现只买不管的情况，造成资产损坏和流失，对于行政事业单位资产管理工作的开展造成极大的妨碍。为提升资产管理水平，相关工作人员有必要立足于上述问题，采取针对性的手段，加强监督管理。

三、行政事业单位做好资产清查以提升资产管理水平的策略

1.保证资产清查的全面性

在资产清查工作过程中，工作人员首先应该从资产清查的范围入手，保证清查范围的全面性，将行政事业单位当中的所有资产都纳入清查的范围当中，这样才能够保证资产清查和管理的有效性。清查工作人员在进行资产清查之前，应该先对行政事业单位目前的相关资产进行全面、详细的梳理，避免遗漏现象的出现，然后根据所策划的清查任务来做好划分工作，将资产清查任务进行细分，并且将細分出来的每一项工作落实到个人身上，这样才能够保证资产清查的全面性。同时，行政事业单位也应该加强对资产清查制度方面的建设，针对资产清查工作当中可能出现的问题制定相关的规则，按照相应的流程来进行，保证资产清查工作能够有规范可依。在执行资产清查制度过程中，也应该将制度本身所具备的指导性直接体现出来，保证资产清查工作的规范化。

2.加强对资产使用方向的清查工作

当前，很多行政事业单位将资产清查也纳入内部控制当中，这样的做法不仅能够保证资产清查的全面性，而且还能够保证在对资产应用进行清查时更加简单和顺利，方便对资产的使用进行清查。因而，行政事业单位的管理层应该加强对资产清查的重视，定期对单位的资产进行清查，尤其是资产应用上，如果发现有问题需要及时进行处理，对相关的责任进行追究。通过对资产应用方式的清查，也能够让行政事业单位自身的内部环境得到有效提升，让单位的内部控制效果得到明显改善，对于提升资产管理能力具有重要价值，因而管理层应该加强对资产使用方向的清查，从而让资产管理水平和内部控制水平都能够得到明显提升。

3.建立完备的行政事业单位资产管理机制

逐渐建立起清查、核算、审计、监督一体化的资产管理机制。在这一思路的指导下，采取有效措施，在行政事业单位内部建立资产管理部门，以部门为依托，加强资产管理与利用水平，从而增强了资源的使用效率。具体来看，做好顶层设计，根据行政事业单位的岗位分工，细化资产管理的责任，由相关领导牵头，调配人员。在行政事业单位内部建立起固定资产管理委员会，由主要领导担任主任，承担资产管理的主要责任，同时设立办公室，进行资产管理、监督工作的调度，为提供日常工作的开展提供基础性保障。除办公室外，还需要设立清查组、审核组以及审计组等多部门，形成一个完备的内部资产管理机制，实现对资产的统筹、清查、核算多元化管控。这为后续相关管理、监督以及审计工作的开展奠定了坚实基础。在实际运行过程中，各个部门之间需要进行密切的配合，例如清查组与核算组，在完成相关数据计算与汇总后，应当及时将数据信息进行反馈，由办公室进行收集。

资产清查是行政事业单位资产管理当中的重要部分，加强资产管理以及人力资源管理对于提升资产清查效果具有重要效果，这样才能够保证国有资产的安全性，保证行政事业单位的运营安全。在资产清查过程中，行政事业单位需要充分挖掘在资产清查中的问题，并积极采取相关的对策来不断提升资产管理水平，保证将资产清查工作做好。

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（责任编辑：兰卡）