关于企业基层队组截留职工工资奖金的思考

雷红亮

截留职工工资奖金问题是严重侵害职工切身利益的一种违纪行为，必须采取有效措施彻底根治。根据近几年来对这一问题的调研和思考，结合企业当前实际，分析了截留工资奖金的方式、危害、建议应来取对策措施。

前言：所谓截留职工工资奖金，就是采取一些不正当的手段将本应发给职工的工资留出一部分挪作他用，既损害企业利益也损害职工利益。是严重侵害职工、集体利益，影响队伍稳定的不正之风，是削弱管理水平的一大隐患。虽然纪检监察、人力资源、工会等部门一直没有放松治理，但却屡查屡犯、久治不绝，挫伤了职工的工作热情。因此，查找问题的本质，采取措施加以遏制，是纪检监察部门一项重要的任务。

一、截留职工工资奖金问题的常见形式和特点

常见的截留职工工资奖金的形式有以下三种：

一是随意奖励，多记工多做工资，开资后索取。由于职工工资基本都由银行代发，所以有些队组在班组长或职工较为关注的岗位工当中以多加钱或多加记工的手段，开资后将所加金额全部或部分收回。

二是虚报考動，套取工资。有的职工嫌工作条件不好另寻谋生之道，却又不想丢弃这份工作;有的出勤不多，怕影响季度或全年奖，想记正常出勤工。队组便利用这种心理，虚报出勤，将多余部分收回挪作他用。

三是采取先消费后补的方法，即消费时叫工人垫付，月底考评时按消费数额从工资奖金中给工人补上。这种办法表面看虽没有直接从工人手中拿钱，但实际也是较为隐蔽的截留形式。

截留职工工资奖金问题呈现出的特点：

一是手段多种多样。带钱者多为特殊照顾对象或领导亲近、信任的人员，不容易暴露，更不会引起职工告状;违纪金额不断増大，从几百元、上千元发展到上万元。二是违纪频率不断加大。部分对组从几个月让职工带一次钱，逐渐演变为月月带钱，只是数额多少的不同。三是截留后支出使用大多用于吃喝消费，真正用在购买办公用品、救治工伤等方面的并不多。

二、截留职工工资奖金问题原因分析

截留职工工资奖金问题的原因较为复杂，从主观上讲，一些队组主要领导平时放松学习，自律意识降低，总想搞点特殊显身份，打着为队组、为职工办事的幌子谋取私利，侵占职工的合法权益。从客观上讲，也有多方面的原因：

一是管理制度不完善、不合理。企業或部门在制定制度时，往往对基层队组考虑较少，工作安排督促紧，费用问题难落实，这种状况下还要靠工资带，队务费不够用成了截留工资奖金的合理借口。

二是不良社会风气的影响。一些机关职能部门的例行评比、检査、验收、定级中，送红包常常能左右评判结果，甚至花点小钱能换回大钱。基层队组利用这一潜规则，拿截留职工的工资奖金向上级“表示”，从中既可以假公济私，而且还能够得到职工的理解。

三是制度执行不严，考核弹性大。工资奖金分配在执行当中，由于参杂人为因素较多，造成制度成摆设，同样的问题考核结果能相差几百元或上千元。考核标准不是以制度来定，而是凭领导的心情来定，出现了奖罚随意、弹性过大，给存有非分之想人员有机可乘。

四是监督失力，民主管理流于形式，队务公开内容不真实。为了防止截留职工工资奖金问题发生，自上而下加大预防和治理力度，在基层还选任了党风监督员、民主管理员，有的还实行了责任部室领导包队参加分配会议等办法，虽然监督形式多种多样，但由于监督不是全过程，对奖惩情况掌握不够细致，或是对考核政策了解不多，监督和干预能力显得不足。有的队务公开公布内容避重就轻，不全、不细、不真，存在不公布奖惩内容和公布与实际报表两本账等问题，群众监督无从谈起。

五是惩治力度不大，助长了违纪人员的绕幸心理。当前许多领导和纪检部门存在“民不告、官不究”的思想，即使听到一些信息或发现违纪苗头，不愿主动介入;另外，敢于以身试纪的多是业务强、管理水平相对好的能人，领导考虑到生产工作的重要性，往往大事化小，不是群众积怨太深一般在处理上轻描淡写，多以谈话教育和经济处罚为主，存在保护干部的思想，客观上助长了这种不良风气。

三、预防和根治截留职工工资奖金问题的对策及建议

截留职工工资奖金问题是严重侵害职工切身利益的一种违纪行为，必须采取有效措施彻底根治。根据近几年来对这一问题的调研和思考，结合企业当前实际，建议应来取以下对策措施。

（一）以强化教育为主导，増强内容的针对性。要抓好两方面的教育，明确教育对象，针对性选择内容。一是对干部和关键岗位人员进行党纪政纪教育和廉洁从业教育，提高他们遵纪守法和自律意识，提高乗公办事意识：二是对广大职工开展民主和维权教育，让职工全面了解工资奖金分配政策，增强维权意识和监督能力。

（二）规范基础工作，狠抓制度执行力。在治理截留职工工资奖金问题上，各种管理制度不能说不全，但造成这一现象长期得不到根治，最关键的原因还是有章不循、有规不依。因此，要加强基层队组工资管理的基础性工作，严格执行班报制度，做到日清月结;严格执行分配和考核制度，既要坚持集体研究、会议决定，还要做到奖罚有据，尽可能减少人为操作;严格执行队务公开制度，要规定公开的项目，包括分配方案、奖惩办法、增减原因、出勤、工分和工资情况，以及队务费详细的开支和用途等。严肃整顿劳动用工管理，加大检查力度，防止“记黑工”、记人情分、虚报冒领工资等现象，着力铲除滋生腐败的“土壤”。纪检监察、人力资源、工会等部门重点要检查制度是否完善合理，队组是否严格按制度执行。要下大力纠正脱离制度行事的行为，扭转靠个人意志办事的无序现象。

（三）畅通监督渠道，完善监督机制。在基层队组和敏感岗位设立廉政监督员、民主管理员，以定期信息反馈和随时报告形式开展监督。开设网上信箱廉政论坛、党风廉政建设意见箱，听取职工群众的意见和建议;利用举报电话、检举材料、手机短信等形式及时发现侵害职工利益的行为;工会组织要发辉好职工代表诏杳作用，及时查找问题、督促整改，切实维护职工的合法权益;纪检工作人员和领导干部要主动深人基层群众中开展调研，掌握一线信息，倾听职工心声，针对性解决实际问题;建立组织、纪检、监察、人力资源、工会

财务“六位一体”的监督机制，齐抓共管，使违纪现象无处容身，无机可乘。

（四）加大案件査处力度，严格执行责任追究。对群众反映的违纪问题，要做到发现一起，严査一起，不仅对违纪人员要严格按照党纪政纪条规给予纪律处分或经济处罚，并进行公开通报，使违纪者在政治上、经济上、名誉上都受到应有的惩处，而且严肃追究相关领导的管理责任，同时让他人受到教育，得到警示。狠刹机关业务部门的吃拿卡要歪风，净化企业管理空气，从源头上制度上、管理环节上加大防治力度，保证企业各项制度有效落实。

总之，只要全面客观地分析截留职工工资奖金的特点和原因，下大力积极整改，这股歪风就一定能刹住，企业正常的生产经营管理制度就能得到有效落实，职工合法权益就能得到充分保障，企业科学发展、健康发展的目标就会顺利实现。（作者单位：山西省阳煤中小企业集团）