新农村背景下农村小型农田水利工程建设管理的探析

张宝生

摘 要 在新农村背景下，随着我国经济的不断飞速发展，农田水利工程已经成为辅助农业生产一项重要的工程，对其要顺应历史要求和市场的变化，进行一定的建设管理。本文将针对当下小型农田水利工程管理方面存在的不足进行剖析，并提出相应的发展要求与建议。

关键词 新农村背景；农田水利；工程建设

对于农村农业生产来讲，农田水利工程是不可或缺的一项，在农业生产中背负着重要的任务，如防洪防旱、废水排放、保证安全等。随着我国的不断建设发展，国家对于农村建设也愈来愈重视，这对于农村建设而言，是一个极佳的机会，但也带来了一定的考验。农田水利工程建设作为农村建设的一项重要任务，更应该响应建设要求，积极发展。

1 农村农田水利工程建设的特征

1.1 针对区域性的服务特点

针对现如今的农村农田水利工程而言，有相当一大部分是针对农村居民饮水及生活用水的民生工程。从另一个方面讲，针对饮水的民生水利工程有突出的区域性，根据特定的区域进行建设，对特定的区域居民提供生活饮水，因此不存在地区与礼仪方面的冲突。例如通过让水源充足的地区给水源匮乏的地区补给水源，从而做到资源共享与利益共存。

1.2 服务方面较为广泛

从本质上来讲，农村农田水利工程是作为一项公益工程，为农村居民提供保障。避免受到洪水与干旱季节带来的不良后果，确保农作物的收成不受影响，从而从根本上保证农村居民的日常生活与基本收入。因此，农村农田水利工程是一項服务较为广泛的民生工程。

1.3 具有公益特征

与大部分农村工程建设不同，农田水利工程是不考虑经济收入的，一般都是当地政府进行拨款建设，供当地居民进行无偿使用的公益民生工程。这是农田水利工程的一大特征，但这却也成为了影响其进行进一步发展的潜在因素。由于公益性的特征，农田水利工程不能收到实质性的经济收入，因此很少会有除政府外其他私营企业的投资。缺少投资就缺少了管理的经费，大部分的管理都是政府在操控管理，农田水利工程的建设与管理也是一项不小的工程，久而久之，由于政府管理任务众多，也会逐渐力不从心，由于缺少管理，农田水利工程就无法更好的发挥自身的功能，甚至会遭受到一定程度的损坏，丧失自身功能，最终只能成为一个摆设。

2 如今农村农田水利工程的现状及存在的问题

2.1 不完备的管理条例

农村农田水利工程作为一项重点的利民工程，它存在于农村居民生活的很多方面。但现如今却存在一定的问题，如在管理方面，大部分水利工程在建设完毕后，随着管理与建设人员离开，农田水利工程就处于无人管理的状况，由于缺少建设管理，在遭遇自然灾害时就容易受到损坏从而丧失自身功能。再者而言，对于农村居民来讲，农田水利工程的引水与输入水源功能与生活息息相关。但这两个环节往往容易出现问题，由于缺少管理人员，维修工作也很难进行。从而影响农村居民日常生活与农田灌溉。

2.2 管理职能不明确

对于一项成功的工程来讲，明确到个人的职能分配是很重要的，这样在一旦在出了问题时，也能够及时能找到相应的责任人。对于农村农田水利工程来讲，由于其公益性的特征，是一项大众的工程，由个体农户、组委会、村委会等共同使用，但由于管理职能不明确，在工程一旦出现问题时，无法及时找到相关责任人，甚至会出现互相推卸责任的情况。从而导致维修问题被一搁再搁，无法正常使用，影响居民日常生活与灌溉。

3 新农村背景农村小型农田水利工程建设管理的路径

3.1 完善相关管理条例 责任明确到个人

针对上文所述相关管理条例不明确的问题，因此要完善相关管理条例，将责任明确到个人。对于责任不明确无法找到责任人因而导致工程维修问题被搁置的情况，考虑农田水利工程公益性的特征，可以采用轮流管理的方式对工程进行维护，每天轮班，明确到个人，从而在出了问题时，能够迅速的找到相关的责任人，从而对其进行维修。对于维修费用方面，由个体农户、组委会、村委会等共同承担，平均分配，避免不必要的经济争端。通过共同缴纳费用雇佣专业的维修管理人员进行定期管理。保证工程在出现问题时能够及时被解决，在一定程度上提升水利工程使用效率，使其更好的为居民服务。

3.2 对农村居民进行普及教育 提倡节水灌溉

现如今大部分农村居民对于农田水利工程的认识程度不足，对于水资源再利用与节水灌溉没有明确的概念。因此，若想要真正做好农田水利工程的建设，就必须要让作为真正受益人的农村居民真切感受到农田水利工程带给日常生活与农田灌溉的益处。从而让农村居民从根本对农田水利工程提高重视，从而加强对其的管理，村委会可以组织普及教育活动，让农村居民对农田水利工程有正确的认知，此外，普及节水灌溉理念也是重要的一点，使得农村居民能够在日常灌溉生活中节约用水，促进水资源的有效利用，保障农田水利工程防止洪水与抗击干旱的职能得到充分发挥。

4 结束语

农田小型农田水利工程作为一项利民的工程，在农村居民的日常生活与灌溉中发挥着重要的作用，因此，要更加重视对其的建设与管理工作，完善管理制度，明确管理理念，使责任落实到主体，使其将功能发挥到最大化，为农村居民更好的服务。

参考文献

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