新时代基层党外干部培养路径的改革与创新

徐莉妍

摘要：培养选拔党外干部是党干部工作的重要组成部分，是发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督、政治协商作用的重要措施，是统一战线的一项基础性、战略性工作。

关键词：党外干部;培养举措;问题;创新路径

中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-01

一、新时代党对党外干部培养工作的要求

2019年1月18日全国统战部长会议在京召开，这次会议是统战系统机构改革后召开的首次全国统战部长会，是在中国特色社会主义进入新时代，全党全国各族人民紧跟以习近平同志为核心的党中央，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而奋斗的重要时期召开的一次统战盛会。习近平总书记指出：“要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度”。

二、万安县党外干部培养的举措

近年来，我县着眼长远、科学谋划，不断探索党外干部成长规律，培养选拔了一批党外干部，取得了一定的成绩。

1.整合资源“微”数据，破解“缺资源”问题

因人事变动，万安县委统战部及时对县党政领导班子的党员干部与党外人士联谊交友安排进行调整;及时更新全县党外干部人才数据库，进一步摸清了底数，建立一人一档案，进行动态管理，为培养选拔使用党外干部工作奠定基础。

2.突破身份“借”人才，破解“缺编制”问题

万安县把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，对党外干部的推荐、考察、管理和使用等有明确要求。在政治安排上，推荐安排了党外人士担任各级人大代表、政协委员，为优秀党外人士参政议政提供广阔平台。在实职安排上，通过广泛调查，跟踪培养，甄选出思想作风优良、综合素质较高的党外干部，纳入全县领导干部交流使用的人选对象。

3.联系服务“多”层面，破解“缺人才”问题

万安县委、县政府注重锻炼，提高党外人士综合素质。将党外干部列入全县干部教育主题班培训安排计划，并于2018、2019年举办全县党外科级干部理论培训班，对党外干部进行系统的党的理论方针政策和法律法规的培训，不断提高党外代表人士政治素质和参政议政的能力。万安县委统战部精心组织，以“同心”服务品牌创建活动为契机，组织成立了党外人士同心法律志愿、同心惠农服务队，充分发挥党外知识分子的积极作用，为我县脱贫攻坚和决胜全面建成小康万安提供智力支撑和人才保障。

4.灵活选人“筹”建议，破解“缺方法”问题

万安县委统战部与组织部建立党外干部培养选拔工作联席会议制度，制定了《万安县党外干部培养选拔工作方案》，对党外干部培养选拔做到“六个共同”，在动议和讨论决定党外干部的任免、调动和交流前，充分征求统战部门的意见和建议。

三、万安县党外干部培养工作现存的问题

1.对新时代基层党外干部培养的认识和理解不深

由于平时对加强党外干部队伍建设的重要性宣传的不够，导致一些部门领导对培养选拔党外干部认识不到位，没有把培养、选拔和使用党外人士的工作作为多党合作的一项重要举措的高度来认识，没有将一些有潜力的同志有意识地留在党外，造成很多部门的后备干部中缺少党外干部。

2.对基层党外干部培养、谋划能力不足

由于受党外干部成长经历环境等因素的影响，大部分党外人士没有经历多岗位锻炼，部分党外干部在组织协调、处理解决复杂矛盾糾纷问题等方面的能力、经验相对欠缺。

3.党外干部培养的品牌识别度和影响力不够

万安县在对党外干部培养工作中有成绩但没有叫得响的品牌。一是培养过程中没有形成专业分类的党外干部智库，无法推出重点课题研究。二是没有举办党外干部交流会，无法吸引到有一定声誉度的优秀专家学者的参加。

4.党外干部培养的组织建设覆盖不全、作用发挥受限

越来越多的党外干部在经济社会建设领域内开展自治性和自主性服务，同时发挥正能量作用，助推基层统战创新。但是万安还未建立健全乡镇（街道）、机关、企事业单位的大统战组织，未能确保在完善统战格局、强化组织保障中发挥基层组织的统一战线法宝作用。

四、新时代基层党外干部培养工作的创新发展

1.思想引领：聚——首要职责

万安县委、县政府要对党外干部进行学习宣传、教育引导、选树引领，加强思想政治引导，及时掌握党外干部的思想动态，进一步增强党外干部“四个自信”。全县各部门要切实转变思想观念，在思想深处认识到党外干部的培养在服务群众、服务发展、服务稳定等方面的重要作用。

2.培养工作：好——独特职责

我们将以新时期改革发展为契机，积极推动统战系统的资源整合和职能融合，构建完善“全方位”格局，充分彰显对党外干部培养的新气象、新作为。第一，要进一步加大基层党外干部的培训力度，通过挂职、多岗位锻炼，提高领导工作经验和实际工作能力。第二，抓住新时代经济社会发展的机遇，推进乡村振兴等项目发展，提供技能培训，开展“党外干部+项目+基地”建设，扶持引导企业和广大群众增收。第三，加强源头储备，各单位要将党外科级干部推荐出去，作为发展民主党派的蓄水池。第四要坚持梯队培养，要按干部结构比例要求，加大党外干部的培养使用力度，为下一次换届做好充分准备。

3.建功立业：精——关键职责

无论是在经济领域，还是在社会领域，党外干部都大有可为、大有作为。一是要成立党外干部人才智库。聘请经济类、财会的党外知识分子为智库专家，推出经济社会发展各个领域的重点课题研究。二是举办党外干部交流会。以交流会为媒介，通过加强沟通交流，打造党外干部人才队伍品牌建设，推广“同心”万安特色服务品牌，推进“同心·法律服务”等品牌建设，积极打造“一个党外干部、一支党外干部队伍、一批统一战线服务”的一条龙品牌建设。

4.组织建设：实——根本任务

打铁必须自身硬。抓实党外干部的培养，关键是要有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的党外干部队伍。统战部门认真落实全国、全省、全市统战工作会议精神，研究制定我县加强统战工作的具体措施，加强对本县党外干部的团结引导。以基层党组织为引领，抓实新的社会阶层人士实践创新基地，探索建立新的社会阶层人士联谊会、民主协商议事会、乡贤联谊会等社会组织，形成“众星拱月”之势。

新时代基层党外干部的培养要注重在“三个治”上大力培养选拔党外干部，即提升法制意识;发挥德治能量;提高自治能力，使更多的党外干部肩负着为人民谋幸福，为民族谋复兴的使命和责任，也要在全面建成小康万安，实现高质量发展，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中贡献出力量。