浅谈如何以提升组织力为重点，提高基层治理能力

摘要：基层治理能力和组织力是基层党组织不可或缺的重要组成部分。如何提高组织力和基层治理能力是党组织所要面临的重要问题，也是为了更高效地落实党中央重要工作部署和决策所要解决的问题。所以，在开展基层工作的过程中，我们要正视各种挑战，创新基层治理体系，努力提高治理能力，从而为更好的提升基层治理能力和的服务水平奠定扎实的基础。

关键词：组织力;治理能力;基层

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-01

前言

党的十九大报告中明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”所以，在建设中国特色社会主义强国的道路上，党基层组织的工作起着关键的作用，而提高基层组织的组织力有利于基层治理能力的提高，只有基础治理能力的提高之后才更好的落实党中央在推进工作中的重要部署，两者之间相辅相成，密不可分。

一、提高基层组织力所要面临的挑战

1.基层组织人员队伍的弱化

在农村基层组织岗位上，很多党组织干部的年龄偏大，在60岁以上的农村基层组织干部超过了一半，这直接导致农村基层组织党员干部队伍弱化的情况。在这种情况下，整个基层组织力的积极性和活跃度受到极大影响，工作效率就会大大降低，提高组织力的工作应该先从组织人员队伍中进行整改。但是短时间内，进行大规模的注入新的干部力量的工作是极具挑战性的。

2.基层组织后继缺乏人才加入

基层组织人员队伍整体呈现出的是老化、弱化、文化程度偏低的现状。虽然近年来党中央倡导年轻党员走基层，进入基层进行工作，全方面对各阶层的组织进行人才培养并且输送。但总体情况还没有得到一个从根本上的改变。市场经济调控下，很多素质较高的年轻人都选择外出打工，或是选择其他职业，留在农村基层的青年人缺少。

3.基层经济基础的薄弱

在很多农村基层可以得知一些偏远的地方留不住年轻人，很重要的一个原因还是经济发展得不到有效的推动。习近平总书记提出：“绿水青山就是金山银山。”在未来，农村将是经济发展的一个重点的地区。将农村地方性的特产、景色充分利用，展现出东方自然产能优越性，进而增强农村经济基础，对人才的吸引起到一个极大推动性作用。而地方政府要对农村的经济推动，将要投入极大的物质资源这就是另一个大的挑战。

二、提高基层治理能力的具体措施

1.加强对基层党组织力的建设工作

党的基层组织不仅能确保党的路线方针政策和决策部署得到有效的贯彻落实，还对较好的推动党的各项工作的稳定开展具有积极的促进作用，所以加强基层党组织力的建设工作，提高基层治理能力是很有必要的。

对此，第一，要发挥带头人的积极作用，建设一支好的带头队伍，打造出一支拥有正确、优良的队伍作风，队员肯作为、敢作为、有担当、意识强的带头小组队伍来推动基层治理工作的有效开展。如，我们可以在组织队伍中选拔出能领头的班子骨干，并让其在平时的工作中发挥领导带头作用，将自己吃苦耐劳、甘于奉献、用于担当的精神在工作中充分的体现出来，这样不仅能够营造一种积极向上的工作氛围，还能够在基层组织内部打响领头炮，为扎扎实实地做好工作打下夯实基础。

第二，要增强党员的模范作用。党基层组织的组织力和党组织内部的凝聚力，极大一部分来源于党组织内部党员，典型的模范作用的充分发挥。对此，要想提高基层治理能力，还应该以转变因当前因复杂的利益关系而造成的组织观念薄弱、组织涣散等问题，重视基层党组织力的建设工作，从而使基层党组织发挥战斗堡垒作用。如，在开展各项工作时，我们要积极发挥不同组织党员在不同领域上的专业特长、个性差异以及能力的水平，予以分配匹配率较高的工作岗位，着实做到人才最大化，最优化使用，坚持“因材分配”的工作原则。再如，我们还可以通过多种多样化的新媒体传播途径，对党组织典型的模范党员干部的事迹，以及艰苦奋斗的精神等进行宣传，增强广大基层组织干部的对良好品质的学习，并加大对模范典型的培养，增强基层党组织整体凝聚力。

2.努力提升基层党组织能力

基层治理能力的提高离不开基层党组织，所以，要想提高基层治理能力，还需要努力提升基层党组织能力，但这一过程并不是一蹴而就的，而应该紧跟时代发展的步伐和顺应时代发展的要求，是一个系统的工程。

对此，第一，努力提升党组织的政治领导能力，所以要想提升党组织能力，就应该首先提升政治领导能力，并在此过程中突出政治功能、发挥党的政治优势，在各类基层组织中，全面落实党的领导。如，在农村地区，我们可以大力发展农村集体经济，而在城市地区，我们则可以通过加强城市基层党建的方式，充分的发挥党组织对各类组织的领导作用。

第二，努力提升组织的覆盖力。党组织应该覆盖社会的方方面面，不能出现盲区，所以，提高基层治理能力还需要提升党组织的覆盖力，我们可以通过以下方式来提高党组织覆盖力：首先，可以扩大覆盖面，深入到群众中去，哪里有群众，党组织就要在哪里发挥作用;其次，对设置方式进行创新，激发支部的活力，确保每一位党员都能够纳入到党组织的有效管理中去;最后是强化支部书记管党与治党的责任感，让其在各项工作中充分发挥党员带头作用。

第三，努力提升群众的凝聚力。我们的党是一个群众性的政党，党的发展离不开群众的支持，所以，在平时的工作中，基层党员干部始终要对人民群众保持一份赤子之心，以人民群众为中心，积极健全群众利益的诉求表达机制，尽自己最大的努力帮助群众解决生活和生产中遇到的困难，让群众在获得幸福感和安全感的同时，积极配合党员干部参与到基层活动中去，这样党组织才能够在群众立场中站稳脚跟。

參考文献

[1]周毕芬.提升农村基层党组织治理能力探析[D].福建农林大学，2019.

[2]吴静.如何提升农村基层党组织组织力[J].党政干部论坛，2019（02）：9-12.

作者简介：叶全胜，男，（1975.1-），本科学历，民族：汉，籍贯：广东韶关，研究方向：政治学，教育管理，目前职称：政治学讲师。